 |
Понятие, порядок образования, права и обязанности политических партий в РК
|
|
|
|
Политическая партия - добровольное объединение граждан РК, содействующее выявлению и выражению их политической воли путем участия своих представителей в осуществлении государственной власти. Создается по инициативе группы граждан РК численностью не менее 1 тыс. человек, созывающих учредительный съезд (конференцию) и представляющих 2/3 областей, города республиканского значения и столицы. Государственная регистрация политической партии производится Министерством юстиции при условии, что в ее составе числится не менее 40 тыс. граждан, представляющих структурные подразделения партии во всех областях, городе республиканского значения и столицы, численностью не менее 600 членов партии в каждом из них.
Членом партии может быть гражданин РК, достигший 18-летнего возраста. Запрещается состоять в партиях и выступать в их поддержку судьям, членам Конституционного Совета, работникам правоохранительных органов, органов национальной безопасности, военнослужащим. Не допускается членство иностранцев и лиц без гражданства.
Партии вправе: выдвигать кандидатов в Президенты, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов; создавать печатные СМИ; объединяться в ассоциации, избирательные блоки; распространять информацию о своей деятельности и пропагандировать свои цели и задачи; проводить собрания и митинги; осуществлять издательскую деятельность; осуществлять предпринимательскую деятельность и пр.
Партии обязаны: соблюдать Конституцию и законодательство РК; обеспечивать гражданам доступ к документам и информации, затрагивающим его права и свободы; информировать регистрирующий орган об изменении местонахождения его постоянно действующего органа и данных о его руководителях; отчитываться о своей финансовой деятельности перед финансовыми органами.
|
|
|
Правовой статус религиозных объединений в РК
Религиозное объединение – добровольное объединение граждан РК, иностранцев и лиц без гражданства, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных потребностей. Религиозные объединения отделены от государства. Все религии и религиозные объединения равны перед законом. Никакая религия или религиозные объединения не пользуются никакими преимуществами по отношению к другим. Религиозные объединения не выполняют каких-либо государственных функций, и государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если они не противоречат законодательству. Государство не финансирует религиозные объединения.
Религиозные объединения не участвуют в выборах органов государственной власти и управления. Не допускается образование партий и иных политических формирований религиозного характера, а также участие религиозных объединений в деятельности политических партий или оказание им финансовой поддержки. Служители религиозных объединений могут участвовать в политической жизни наравне со всеми гражданами только от своего имени.
Религиозные объединения обязаны соблюдать требования законодательства и правопорядок. Государство способствует установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее, а также между различными религиозными объединениями. Не допускается деятельность не зарегистрированных религиозных объединений, создание и деятельность тех из них, цели и действия которых направлены на утверждение в государстве верховенства одной религии, разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанных с насилием или призывами к насилию. Запрещаются пропаганда религиозного экстремизма, а также совершение действий, направленных на использование межконфессиональных различий в политических целях. Государство вправе проводить религиоведческую экспертизу по основаниям, устанавливаемым законодательными актами РК.
|
|
|
Порядок проведения религиоведческой экспертизы определяется Правительством Республики Казахстан.
Религиозные объединения вправе содержать места поклонения. Богослужения, религиозные обряды, церемонии и (или) собрания беспрепятственно проводятся (совершаются) в культовых зданиях (сооружениях) и на отведенной им территории, в местах поклонения, в учреждениях и помещениях религиозных объединений, на кладбищах и в крематориях, жилищах, объектах общественного питания в случае необходимости при условии соблюдения прав и интересов близ проживающих лиц. В иных случаях религиозные мероприятия осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Не допускается проведение (совершение) богослужений, религиозных обрядов, церемоний и (или) собраний, а также осуществление миссионерской деятельности на территории и в зданиях:
1) государственных органов, организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2) Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, судебных и правоохранительных органов, других служб, связанных с обеспечением общественной безопасности, защитой жизни и здоровья физических лиц;
3) организаций образования, за исключением духовных (религиозных) организаций образования. [kgl]
[gl]Тема № 6. Форма правления и форма государственного устройства Республики Казахстан [:]
Форма правления РК
Форма правления – это организация государственной власти, характеризуемая системой формирования и взаимоотношений между высшими органами государственной власти, характеризует отношения власти по - горизонтали. В РК закреплена президентская форма правления. Однако это не означает, что в Казахстане сложилась классическая президентская республика, как в США. Речь скорее идет о смешанной (полупрезидентской) республике, сочетающей в себе элементы и президентской, и парламентской республики. За основу взята французская модель.
|
|
|
Становление этой формы правления в Казахстане насчитывает 6 этапов:
1. 24 апреля 1990 г. учрежден пост Президента Казахской ССР – главы республики. Первый Президент был избран Верховным Советом. Полномочия Президента ограничивались в значительной степени Президентом СССР и Верховным Советом республики. Совет Министров формировался Верховным Советом и был ему подотчетен.
2. 20 ноября 1990 г. внесены изменения в Конституцию КазССР. Укреплен статус Президента, он стал не только главой республики, но и главой исполнительной и распорядительной власти. Совет Министров преобразован в Кабинет Министров и стал формироваться Президентом. В декабре 1990 г. состоялись всеобщие выборы Президента.
3. 16 декабря 1991 г. провозглашена независимость Казахстана. Президент стал главой независимого государства, отпали его полномочия по –вертикали, с Президентом СССР и союзными органами. 28 января 1993 г. принята первая Конституция РК. Президент – глава государства и глава единой системы исполнительной власти. Правительство формируется Президентом, но для назначения Премьер-Министра и 4 министров (иностранных дел, внутренних дел, обороны и финансов), председателя КНБ требуется согласие Верховного Совета. На этом этапе произошел массовый самороспуск местных Советов в 193., закончившийся самороспуском Верховного Совета 12 созыва.
4. Принятие Верховным Советом РК перед самороспуском 10 декабря 1993 г. Закона РК “О временном делегированию Президенту РК и главам местных администраций дополнительных полномочий”, предоставившего Президенту право самостоятельно осуществлять ряд прав, принадлежащих Верховному Совету или им совместно, в т.ч. издавать акты, имеющие силу закона, и назначать референдум. В марте 1994 г. был избран первый профессиональный парламент – Верховный Совет 13 созыва, который постановлением Конституционного Суда РК от 6 марта 1995 г. был признан нелегитимным и в результате распущен Президентом. На этом этапе значительное время в стране не было органа законодательной власти, законодательные полномочия осуществлял Президент. 29 апреля 1995 г. на республиканском референдуме продлены полномочия Президента. Разработан проект новой Конституции.
|
|
|
5. 30 августа 1995 г. на республиканском референдуме принята вторая Конституция независимого Казахстана. Президент является главой государства, равноудален от всех ветвей власти, не входит ни в одну из них, выполняет функции арбитра между органами власти.
6. 7 октября 1998 г. внесены изменения и дополнения в Конституцию, изменившие требования к Президенту, срок его полномочий, компетенцию, повысившие роль Парламента.
7. 21 мая 2007 г. в Конституцию РК внесены изменения и дополнения, в результате которых Правительство формируется с учетом партийного большинства в Мажилисе и нуждается в его доверии, в случаях, установленных Конституцией, несет ответственность перед Мажилисом. Эти поправки, по сути, обусловили переход к президентско-парламентской республике.
|
|
|
