Избирательное право: сущность и основные принципы.

Процедура выборов регламентируется избирательным правом каждой страны.

Избирательное право— это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах органов власти и должностных лиц, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и избранными ими органами.

Иными словами, избирательное право регламентирует вопросы о том, кто может избирать и быть избранным, как готовить и проводить выборы и как определять результаты голосования.

Различают:

- активное избирательное право, т. е. право гражданина избирать, участвовать в выборах в качестве избирателя;

- пассивное избиратель­ное право, т. е. право гражданина быть избранным, участвовать в выборах в качестве кандидата на выборную должность.

Хотя в каждой стране избирательное право имеет свою специфику, все же в ее основе находятся некие общие принципы. В ходе длительной борьбы граждан различных стран за избирательные права выработаны и признаны мировым сообществом принципы всеоб­щих, свободных, прямых, равных выборов при тайном голосо­вании.

1).Принцип всеобщности выборов означает, что из­бирательное право имеют все граждане, которые соответствуют определенным условиям.

 

Установленные законом условия для получения избирательного права принято называть избирательными цензами.

 

Наиболее широко применяемый во всех без исключения странах – возрастной ценз.

Согласно Конституции Республики Беларусь, право избирать получают граждане с 18 лет, право избираться депутатом Палаты представителей – с 21 года, членом Совета Республики – с 30 лет, право избираться президентом – с 35 лет.

 

Широко применяется также территориальный ценз (ценз оседлости) – т. е. для получения избирательных прав необходимо прожить в стране или определенной местности установленное законом время.

Президентом Республики Беларусь может стать гражданин, проживший в стране не менее 10 лет.

В прежние времена во всех странах действовал ценз пола, т. е. право участия в выборах предоставлялось только мужчинам.

Впервые ценз пола был отменен в 1893 г. в Новой Зеландии. До 1917 г. женщины стали пользоваться активным избирательным правом также в Австралии, Дании, Исландии и Норвегии. В Англии это ограничение было снято в 1918 г., в Германии – в 1919 г., в США – в 1920 г., в ряде стран – уже после Второй мировой войны (в Италии и Японии – в 1945 г., в Греции – в 1956, в Швейцарии – в 1971 г.). В отдельных мусульманских странах женщины не имеют избирательных прав до сих пор.

Во многих странах ранее действовали также сословные, имущественные, образовательные и другие цензы. В наши дни в большинстве стран мира эти цензы отменены, и круг лиц, которые пользуются избирательными правами – весьма широк.

2). Свободными называются такие выборы, при которых избира­тель сам решает, участвовать ли ему в выборах или нет.

Такая норма закреплена и в Конститу­ции Республик Беларусь.

Но в некоторых современных государствах голосование является не только пра­вом, но и обязанностью. За уклонение от выборов там предусмотрены наказания: в Бельгии, Нидерландах, Австралии и ряде других стран - штраф, в Австрии и Пакис­тане - даже тюремное заключение.

3). Под прямыми выборами понимается то, что депутаты или должностные лица избираются гражданами непосредственно. Противоположностью прямых выборов являются косвенные (многоступенчатые), когда граждане избирают выборщиков, а они уже решают, ко­го избрать на ту или иную должность. Косвенными выбора­ми часто избираются верхние палаты парламентов, иногда президенты, судьи и т. д.

Например, путем косвенных (двухступенчатых) выборов избираются президенты США, Бразилии и Финляндии. Президенты Республики Беларусь и других стран СНГ избираются прямым голосованием.

4). Равными считаются выборы, при которых:

а) из­биратели имеют равное количество голосов (один избиратель - один голос);

б) обеспечена единая норма представитель­ства, т. е. каждый депутат избирается от равного количества избирателей.

Однако установить («нарезать») абсолют­но равные по числу избирателей округа очень трудно. Это обстоятельство иногда специально используют для такой «раскройки» территории страны на избирательные округа, чтобы на стороне властвующей партии или группы было возможно большее число округов с населением, поддерживающим дан­ную партию (группу), а чтобы все голоса соперников сконцентрировались в небольшом количестве округов.

 

5). Тайным признается такое голосование, которое исключа­ет какой бы то ни было контроль за волеизъявлением избирателей.

Соблюдение данного принципа обеспечивается тем, что на избирательных участках оборудуются специальные кабины, где избиратель заполняет бюллетень наедине, без присутствия других лиц. Избирательные урны устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обяза­тельно проходили через кабины. Еще одной гарантией со­блюдения тайны голосования, а также правильности подсчета голосов является присутствие на изби­рательных участках наблюдателей.

 

Важное значение для обеспечения функци­онирования институтов политической системы имеет прин­цип обязательности проведения выборов. Он должен гарантировать периодическое обновление органов власти, передачу властных полномочий от одних лиц к другим - победившим на выборах.

Однако нередки случаи, когда под раз­личными предлогами выборы переносят на более поздние сро­ки. Тем самым самовольно продлеваются полномочия представительного органа или должностного лица. Подобные явления не только нарушают избирательные права граждан, но фактически означают своего рода приватизацию власти.

 

В международном праве и в общественно-политической практике употребля­ется также понятие " подлинные выборы", которое противоположно понятию " фиктивные (сфальсифицированные) выборы". Подлинны­ми признаются такие выборы, которые предоставляют избирателю возможность сделать осознанный выбор из нескольких альтернатив. А это возможно только при реальном политическом плюрализме, когда в обществе на равных условиях действуют различные партии, которые свободно, без ограничений могут донести свои идеи и программы до избирателя. Т. е. необходимым условием свободного выбора является также информирован­ность граждан о кандидатах, партиях и их программах. Для признания выборов подлинными необходима также «прозрачность» (т. е. доступность для общественного контроля) всего избирательного процесса, исключающая возможность фальсификаций на всех его стадиях.

 

 

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: