Внешняя политика - деятельность государства по регулированию его отношений с другими государствами, межгосударственными объединениями и международными организациями.

Цели внешней политики любого государства определяются его национальными (национально-государственными) интересами. Под национально-государственными интересами понимают осознанные жизненные потребности народа, выступающие в качестве побудительных причин деятельности государства. К коренным национально-государственным интересам относятся:

1) обеспечение безопасности территории, населения и государственных институтов;

2) экономическое процветании и развитие страны;

3) упрочение авторитета и позиций государства на международной арене.

Укрепление национальной безопасности — важнейшая цель внутренней и внешней политики государства. Данной цели обычно подчинены все другие задачи – особенно в периоды возрастания угрозы для безопасности государства. В истории имеется немало примеров, иллюст­рирующих эту закономерность. Классическим примером является Великая Отечественная война против гит­леровской Германии, когда в СССР был провозглашен лозунг «Все для фронта, все для победы!».

Одной из важнейших целей внешней политики госу­дарства является рост его экономического потенциала. Государство через свою внешнюю политику может способствовать эффективному экономическо­му развитию страны, повышению уровня жизни населе­ния. Этой цели служит взаимовыгодное сотрудничество с другими странами, участие в международном разделении труда. Государство способно приумножить свое национальное достояние точным определением своего места в процессах экономической интеграции.

Немаловажной задачей государства является также создание пози­тивного международного имиджа, престижа и прочных позиций в мировом сообществе.

Например в целях улучшения международного имиджа Республики Беларусь президент А. Лукашенко в марте 2008 г. заключил соответствующую договоренность с известным в мире британским пиарщиком (имиджмейкером) Тимоти Беллом (в в свое время он был советникам в трех удачных предвыборных кампаниях М. Тетчер, обслуживал также интересы российского олигарха Б. Березовского). После встречи с президентом Беларуси Т. Белл заявил, что его кампания Bell Pottinger на белорусском контракте «заработает миллионы долларов за следующие несколько лет».

Перечисленные цели внешней политики тес­но взаимосвязаны. Так, формирование положительного имиджа страны на международной арене невозможно без реализации двух предыдущих целей. И наоборот – ухудшение политического имиджа государства отрицательно сказывается на его военно-политической безопасности и экономической стабильности. Замедление экономического роста, хозяйственный упадок ослабляют безопасность страны и снижают ее авторитет на международной арене.

Практическая значимость внешней политики выражается через ее функции:

- Охранительная функция заключается в охране прав и ин­тересов данной страны и ее граждан за границей. Реализация этой функции направлена на пре­дотвращение угрозы для данного государства, на поиск мирного политического решения возникающих спорных проблем.

Угрозу для государства могут представлять появление территориальных претензий со стороны соседних госу­дарств, поддержка извне сепаратистских движений, сни­жение имиджа страны в глазах мирового сообщества.

Органами, ответственными за реализацию охранительной функции (т. е. за предотвращение подобных угроз), яв­ляются министерство иностранных дел, консульства, представительства, военные атташе (фр. attache – специалист-консультант) и т. д. Специфические задачи охранительного порядка реализуют также органы госбезопасности, разведка и контрразведка.

- Информационно-представительская функция заключается в презентации своего государства на международной арене, а также в сборе информации о международных процессах и доведении ее до своего правительства. Информационно-представительская функция реализуется в рамках культурных и научных об­менов, деятельности центров культуры за рубежом и т. п.

- Можно выделить также торгово-организаторскую функцию внешней политики. Суть этой функции – в повышении международной конкурентоспособности экспортируемой продукции, поиске выгодных экономических контактов, заключении торговых сделок и т. д.

Следует подчеркнуть, что внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Одна и та же проблема часто содержит в себе и международный, и внутренний аспект. Причем внутренняя политика всегда первична по отношению к внешней.

Внешняя политика является продолжением внутренней, только осуществляется она иными средствами. От выбора средств внешней полити­ки зависит ее рациональность и эффек­тивность.

Какие же средства используют субъекты международных отношений для достижения своих целей?

 

К политическимсредствам от­носится дипломатия — официальная деятельность глав го­сударств, правительств и специальных органов по осуще­ствлению целей и задач внешней поли­тики.

[В Древней Греции «диплома» - сдвоенные дощечки с нанесенными на них письменами, которые выдавались посланцам для подтверждения их полномочий (теперь – верительные грамоты)].

Дипломатия осуществляется путем официальных или иных визитов, переговоров, конференций, совещаний и дипломатической переписки. Большинство государств содержит специальные институты (посольства, торговые представительства), а также подготовленных людей (послов, атташе по культуре, военных атташе), которые занимаются дипломатической деятельностью.

Экономические средства внешней политики - это материальные и финансовые ценности государства, его территория, полезные ископаемые (сырьевая база), научно-технические и военные достижения, которые могут быть использованы во взаимоотношениях с другими госу­дарствами. Экономи­ческая мощь страны является особо важным средством внешней политики, определяющим позиции и место го­сударства в мировом сообществе. Государство, обладаю­щее сильной экономикой, имеет и прочные международ­ные позиции. С экономическим потенциалом страны связана ее внешняя тор­говля, лицензионная политика.

В числе средств экономического воздействия могут применяться такие меры, как

- введение эмбарго [(исп. еmbargo – наложение ареста, запрет) – запрещение ввоза из какой-либо страны или вывоза в какую-либо страну товаров, валюты, а также задержание судов и грузов, принадлежащих данной стране]

- или же предоставление режима наибольшего благоприятст­вования в торговле (когда каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставить другой договаривающейся стране такие же благоприятные условия, которыми пользовалось или будет пользоваться третье государство на данной территории).

Наконец, в арсенале средств внешней политики государствимеются военные (насильственные)средства. К ним принято относить военную мощь государства, т. е. численность ар­мии, виды вооружений, наличие военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства нередко применяются для оказания давления на другие страны. Формами давления могут быть учения, парады, маневры, испытания новых видов оружия.

В крайних случаях военные средства используются для ведения войны. В прежние времена государства очень часто прибегали к войнам для решения международных конфликтов. За последние 5,5 тыс. лет в произошло примерно 15 тыс. больших и малых войн.

При создании ООН (1945 г.) одной из ее главных задач было определено избавление человечества от военных бедствий. Пока что международное сообщество не достигло этой цели полностью. Но все же война как средство разрешения спо­ров между государствами стала относительно редким явлением.

Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен, новыми формами распределения власти.

Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав — СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной — двухполюсной.

В пестрой картине ломки старых и строительства новых международных отношений все же можно выделить несколько четко просматривающихся тенденций развития.

Первая тенденция развития современных международных отношений — рассредоточение власти. Идет процесс становления мультиполярного (многополюсного) мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На мировую арену все активнее выходит Япония, которая уже сегодня является «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постиндустриальные государства — так называемые «Азиатские тигры». Есть основания думать, что в обозримом будущем в мировой поли­тике сильнее всего заявит о себе Китай.

Среди политологов пока нет единого мнения о будущем системы международных отношений. Одни склонны к мнению о том, что в настоящее время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие исследователи полагают, что надо признать США единственным мировым лидером. Третьи не исключают возрождения биполярной системы, в которой место СССР в идеологическом и военно-политическом противостоянии с США займет Китай.

Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация (С1оЬе — земной шар), заключающаяся в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национального государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется все более взаимозависимый и целостный мир; взаимодействия в нем приняли системный характер, когда мало-мальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его частях, независимо от воли, намерений участников таких процессов.

В международной области эта тенденция стремительно реализуется в форме взрывоопасного роста международного сотрудничества, влияния международных институтов — политических, экономических, гуманитарных, — а также создания по своей сути наднациональных органов.

Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, а соответственно стремление государств мира к совместному их решению.

 

⇐ Предыдущая9101112131415161718

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: