 |
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации
|
|
|
|
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется для реализации расходных обязательств Российской Федерации, связанных с:
w государственным пенсионным обеспечением,
w обязательным пенсионным страхованием,
w государственной социальной помощью, социальной защитой инвалидов, ветеранов, лиц, подвергшихся воздействую радиационных катастроф, безработных,
w социальной поддержкой других категорий граждан,
w дополнительным пенсионным обеспечением работников летного состава гражданской авиации,
w реализацией Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»[11] и др.
Указанные расходные обязательства относятся к публичным нормативным обязательствам (схема 4.5). (тест 4.4)
Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации включают (слайд 6):
- налоговые доходы в виде отчислений в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (тест 4.5)
- неналоговые доходы, включающие:
w страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (на страховую и накопительную часть трудовой пенсии), включая взносы в виде фиксированного платежа, осуществляемого индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами
w страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации
w недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации
w доходы от размещения средств Пенсионного фонда
w штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба
|
|
|
- безвозмездные поступления:
w межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации
w безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов при принятии решения застрахованных о передаче пенсионных накоплений из негосударственных пенсионных фондов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Федеральном законе от 21.07.2007 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в общей сумме доходов бюджета Фонда выделены доходы, не связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, в т.ч. доходы за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом доля доходов за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации составляет более 50% в доходах бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. С 2008 года в доходах бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрены межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, не указанные в составе доходов бюджета Фонда в ст. 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации (схема 4.7). (тест 4.4) Данные трансферты осуществляются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации для последующего перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с целью обеспечения досрочного назначения пенсий безработным и выплаты пособия на погребение таким категориям граждан (схема 4.8).
Таблица 4.1
Межбюджетные трансферты,
получаемые из федерального бюджета и бюджетов субъектов
Российской Федерации, на 2008 год
| Наименование межбюджетного трансферта | Сумма, тыс. рублей | % к общей сумме доходов |
| Межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета в том числе: | 1 280 281 467,5 | 54,93 |
| на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам | 192 210 866,0 | 8,25 |
| на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний | 9 234 183,8 | 0,40 |
| на осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы | 1 346 904,0 | 0,06 |
| на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы | 10 700,0 | 0,00 |
| на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» | 1 000 000,0 | 0,04 |
| на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов | 13 661 161,2 | 0,59 |
| на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | 171 769 311,8 | 7,37 |
| на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам | 60 384 462,5 | 2,59 |
| на выплату базовой части трудовой пенсии | 708 308 002,5 | 30,39 |
| на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций | 122 355 875,7 | 5,25 |
| Межбюджетные трансферты, получаемые из бюджетов субъектов Российской Федерации | 1 872 000,0 | 0,08 |
|
|
|
Должны быть также предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву» и Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой».
|
|
|
Расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации делятся по распределительной и накопительной составляющим. (схема 4.9) Расходы накопительной составляющей связаны с формированием накопительной части трудовой пенсии застрахованных по обязательному пенсионному страхованию. (тест 4. 6, 4.7)
Таблица 4.2
Структура расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2007 – 2010 гг., сгруппированных по видам обязательств
| I. Расходы Фонда по обязательному пенсионному страхованию | 1 356 955,2 | 1 636 935,7 | 1 949 667,7 2 | 2 265 637,3 |
| II. Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям | 100 093,6 | 117 688,3 | 146 417,9 | 163 041,2 |
| III. Выплата ДМО в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" | 1 732,8 | 2 135,4 | 2 552,2 | |
| IV. Выплата ДМО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 995 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР, заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР и заместителей председателей комитетов народного контроля Союза ССР и РСФСР" | 40,8 | 49,3 | 59,3 | |
| V. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами | 2 843,5 | 2 890,6 | 2 638,1 | |
| VI. Выплата социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг | 1 764,1 | 1 764,1 | 1 764,1 | |
| VII. Выплата пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, финансируемые за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации | 1 611,1 | 1 8 71,8 | 2 099,8 | 2 468,7 |
| VIII. Дополнительное Пенсионное обеспечение | 2 890,4 | 3 755,8 | 4 347,0 | 4 749,7 |
| IX. Расходы на улучшение материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации | 15 179,1 | 13 661,1 | 12 295,0 | 11 065,4 |
| X. Расходы на осуществление ежемесячной денежной (ЕДВ) выплаты отдельным категориям граждан | 196 166,5 | 251 747,6 | 266 542,3 | 282 167,6 |
| XI. Расходы на социальную поддержку "Героев" | 10,0 | 10,7 | 11,9 | 12,7 |
| XII. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 | 190,0 | 203,3 | 226,3 | 241,0 |
| XIII. Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда | 43 875,0 | 46 870,0 | 49 110,0 | 49 110,0 |
| XIV. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский (семейный) капитал) (тест 4.8) | 55 000,0 | |||
| XV. Финансирование расходов на оказание социальной помощи | 1 450,0 | |||
| XVI. Расходы на мероприятия в области социальной политики (прочие расходы) | 450,0 | 500,0 | 527,2 | 554,1 |
| Итого расходы распределительной составляющей бюджета | 1 718 870,9 | 2 079 625,6 | 2 438 084,5 | 2 841 061,5 |
| Расходы накопительной составляющей бюджета | 8 928,9 | 20 269,6 | 26 732,5 | 36 725,3 |
| ВСЕГО РАСХОДОВ | 1 727 799,9 | 2 099 895,2 | 2 464 817,1 | 2 877 786,8 |
|
|
|
В соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при отражении бюджетных ассигнований по бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации задействованы следующие разделы классификации расходов: 01 Общегосударственные вопросы, 07 Образование, 10 Социальная политика, 11 Межбюджетные трансферты. С 2008 года предусмотрены не только межбюджетные трансферты из бюджета субъектов Российской Федерации (за счет трансфертов из федерального бюджета) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, но и межбюджетные трансферты из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (за счет трансфертов из федерального бюджета) в бюджеты субъектов Российской Федерации (схема 4.10, 4.11).
Несмотря на то, что в Бюджетном кодексе Российской Федерации не предусмотрены источники финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (в т.ч. в ст. 23), в законе о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации источники финансирования дефицита бюджета Фонда отражаются как изменение остатков финансового резерва в виде денежных средств и средств, размещенных в ценные бумаги (с учетом курсовой разницы), остатков средств пенсионных накоплений (схема 4.12).
|
|
|
Таблица 4.3
Источники финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
| Код главы | Код группы, подгруппы, статьи и вида источников | Наименование |
| 01 05 01 01 06 0000 510 | Увеличение остатков денежных средств финансового резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | |
| 01 05 01 01 06 0000 520 | Увеличение остатков средств финансового резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, размещенных в ценные бумаги | |
| 01 05 02 01 06 0000 510 | Увеличение остатков средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | |
| 01 05 02 01 06 0001 510 | Увеличение остатков денежных средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | |
| 01 05 02 01 06 0003 510 | Увеличение остатков средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, переданных управляющим компаниям | |
| 01 05 02 02 06 0001 520 | Увеличение остатков средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, временно размещенных в ценные бумаги | |
| 01 05 01 01 06 0000 610 | Уменьшение остатков денежных средств финансового резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | |
| 01 05 01 01 06 0000 620 | Уменьшение остатков средств финансового резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, размещенных в ценные бумаги | |
| 01 05 02 01 06 0000 610 | Уменьшение остатков средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | |
| 01 05 02 01 06 0001 610 | Уменьшение остатков денежных средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | |
| 01 05 02 01 06 0003 610 | Уменьшение остатков средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, переданных управляющим компаниям | |
| 01 05 02 02 06 0001 620 | Уменьшение остатков средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, временно размещенных в ценные бумаги | |
| 01 06 03 00 06 0001 171 | Курсовая разница по средствам Пенсионного фонда Российской Федерации финансового резерва бюджета | |
| 01 06 03 00 06 0002 171 | Курсовая разница по средствам пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
|
|
|
