 |
Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования
|
|
|
|
Основное назначение бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования – обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выравниванием финансовых условий реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (схема 4.20). Бюджетные ассигнования, предусмотренные бюджетом Фонда, включают обязательства Российской Федерации, связанные с проведением диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной диспансеризации работающих граждан во временных условиях производства, доплатами врачам и медицинским сестрам в рамках государственного задания (национальный проект «Здравоохранение»), обязательным медицинским страхованием неработающих (детей), а также с 2005 года по 2008 год – реализацию обязательств по бесплатному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан и специализированными продуктами лечебного питания для детей. Расходы в соответствии с указанными ассигнованиями обеспечиваются за счет поступлений в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования средств федерального бюджета (схема 4.21). (тест 4.10)
Доходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования включают (схема 4.22):
- налоговые доходы, в т.ч.
w единый социальный налог по ставке в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
w часть налога, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения,
w часть налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения,
|
|
|
w часть минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения,
w часть единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
w часть единого сельскохозяйственного налога
- неналоговые доходы, в т.ч.
w недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
w доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования,
w штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба,
- безвозмездные поступления:
w межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.
Расходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования отражаются по разделам классификации расходов бюджетов: 01 Общегосударственные вопросы, 07 Образование, 08 Культура, кинематография и средства массовой информации, 09 Здравоохранение, физическая культура и спорт, 11 Межбюджетные трансферты (схема 4.23). При этом в составе расходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования по разделу 11 выделены (схема 4.24):
- Фонд компенсаций (субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (бесплатное лекарственное обеспечение (БЛО)), субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающих (детей), финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) (финансовое обеспечение государственного задания),
|
|
|
- Фонд софинансирования (дотации на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, проведение диспансеризации детей-сирот, проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан),
- трансферты Фонду социального страхования Российской Федерации.
В 2008 году трансферты на бесплатное лекарственное обеспечение (БЛО) поступают из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующих трансфертов из последних в бюджеты субъектов Российской Федерации. На 2009-2010 гг. эти суммы в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования не предусмотрены.
Особенностью расходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования является то, что в отличие от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, в бюджетах которых расходы на содержание органов управления фондами отражаются по разделу 10 Социальная политика, аналогичные расходы в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования отражаются по разделу 01 Общегосударственные вопросы.
Особенностью расходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования является также наличие в их составе нормированного страхового запаса обязательного медицинского страхования (он отражается по коду прочие расходы – 01 14 092 09 00 013).
Структура расходов бюджета Фонда в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов приведена в таблице 4.6.
|
|
|
Таблица 4.6
Структура расходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2008-2010 гг. в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, тыс. рублей
| Название раздела, подраздела | |||
| Общегосударственные вопросы | 11 111 804,3 | 593 659,8 | 528 206,9 |
| -Международные отношения и международное сотрудничество | 321,0 | 342,8 | 365,1 |
| -Другие общегосударственные вопросы | 11 111 483,3 | 593 317,0 | 527 841,8 |
| Образование | 11 559,1 | 11 937,2 | 12 323,1 |
| -Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | 11 559,1 | 11 937,2 | 12 323,1 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 10 159,6 | 10 840,5 | 11 532,5 |
| -Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации | 10 159,6 | 10 840,5 | 11 532,5 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 10 000,0 | 14 000,0 | 17 000,0 |
| -Прикладные научные исследования и разработки | 10 000,0 | 14 000,0 | 17 000,0 |
| Межбюджетные трансферты | 112 097 681,4 | 119 357 220,7 | 103 913 606,5 |
| Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов | 112 097 681,4 | 119 357 220,7 | 103 913 606,5 |
Таким образом, наибольший удельный вес в расходах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования занимают расходы, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования и бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации. Указанные ассигнования делятся на две группы: предоставляемые за счет трансфертов из федерального бюджета, и предоставляемые за счет средств Фонда (таблица 4.7) (схема 4.25-4.26).
Таблица 4.7
Структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2008-2010 гг.
| Наименование межбюджетных трансфертов | |||
| Межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета | 45 674 381,4 | 31 442 949,2 | 4 412 240,0 |
| оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов | -[13] | - | - |
| обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) | 3 538 700,0 | 3 822 570,0 | 4 071 040,0 |
| реализация мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования | 15 000 000,0 | - | - |
| проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 306 583,0 | 320 379,2 | 341 200,0 |
| проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 | - |
| финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) | 22 829 098,4 | 23 300 000,0 | - |
| Межбюджетные трансферты за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования: | 87 914 271,5 | 99 501 366,5 | |
| выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования | 49 823 300,0 | 70 914 271,5 | 82 501 366,5 |
| нормированный страховой запас Федерального фонда обязательного медицинского страхования | 10 340 087,3 | ||
| оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни | 16 600 000,0 | 17 000 000,0 | 17 000 000,0 |
|
|
|
В законах о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования, так же как и в Бюджетном кодексе Российской Федерации, не предусмотрены источники финансирования дефицита бюджета Фонда.
|
|
|
