 |
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.
|
|
|
|
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - одно из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов уполномоченных на то Законом, в пределах их компетенции.
Правовое регулирование ОРД: УПК, закон «Об ОРД».
В соответствии с законом «Об ОРД» право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории РБ предоставляется оперативным подразделениям:
1) органов внутренних дел;
2) органов государственной безопасности;
3) пограничных войск;
4) органов государственной охраны - Службы безопасности Президента РБ;
5) органов финансовых расследований;
6) таможенных органов;
7) органов внешней разведки Министерства обороны РБ.
В соответствии с законом о прокуратуре, предмет прокурорского надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности соблюдение прав и свобод гражданина, порядка выполнения мероприятий, законность деятельности. Сведения о тактике, методах и следствии при ОРД в предмет прокурорского надзора не входят.
Задача прокурорского надзора за ОРД:
- выявление нарушений законодательства при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Эта задача конкретизируется в зависимости от требований закона «Об ОРД». Проверяя законность ОРМ прокурор должен прежде всего убедиться, что данное ОРМ предусмотрено законом «Об ОРД». Перечень ОРМ в законе исчерпывающий (опрос граждан, наведение справок, сбор объектов для сравнительного исследования, наблюдение, слуховой контроль и др.).
|
|
|
Проверка законности должна дать прокурору ответы на следующие вопросы:
1. Действительно ли данное ОРМ было направлено на достижение установленной законом «Об ОРД» цели;
2. Имелись ли основания к проведению ОРМ;
3. Входило ли проведение конкретного ОРМ в компетенцию тех органов, которые его проводили;
4. Был ли соблюдён процессуальный порядок проведения данного ОРМ.
Основными задачами ОРМ являются:
1. выявление, пресечение, раскрытие, предупреждение преступлений и лиц, причастных к ним;
2. розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда; розыск без вести пропавших лиц; охрана государственных секретов; добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу национальной безопасности;
3. сбор информации о лицах, необходимой для принятия решений о следующем:
- о допуске к государственным секретам;
- о допуске на работу, представляющую опасность окружающей среде и человеку;
- о допуске к участию в ОРД.
Проведение ОРМ, затрагивающих конституционные права граждан допускается только с санкции прокурора по мотивированному постановлению органа, осуществляющего ОРД.
Проведение ОРМ допустимо при ставшей известной информации:
- о лицах, совершивших преступление;
- о самом преступлении;
- о сведениях, влекущих тяжкое преступление.
Проверяя законность проведения ОРМ, прокурор должен удостоверится:
1. были ли вынесены постановления соответствующих должностных лиц;
2. имелась ли угроза совершения тяжкого преступления;
3. были ли известны события или действия, создающие угрозу национальной безопасности.
Результаты ОРД должны обязательно документироваться и отражаться в делах оперативного учёта. Срок проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, исчисляется в сутках с момента дачи санкции прокурора, но не более 2-х месяцев (по общему правилу). Может продлеваться до 18 месяцев.
|
|
|
Полномочия прокурора при надзоре за ОРД:
- проверять дела оперативного учета, другие материалы и документы, связанные с оперативно-розыскной деятельностью, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий;
- давать санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий в случаях, определенных законом;
- продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий;
- давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а также о прекращении их проведения.
- требовать письменные объяснения от должностных и иных лиц о нарушениях законодательства, допущенных при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
- знакомиться со сведениями о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, только в случае их обращения с письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или привлечения их к уголовной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством;
- принимать меры по отмене незаконных постановлений о заведении дел оперативного учета и проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий путем внесения соответствующих актов прокурорского надзора;
- требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок исполнения законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. О результатах проведения проверок руководители указанных органов письменно информируют прокурора.
При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера Генеральный прокурор Республики Беларусь и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции принимают следующие меры прокурорского реагирования:
|
|
|
- опротестовывают противоречащие законодательству постановления, иные правовые акты органов и должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
- в установленном порядке вносят представления, выносят предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения органами и должностными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
- выносят постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении или дисциплинарного производства, привлечении к материальной ответственности;
- выносят постановления о возбуждении уголовных дел.
|
|
|
