Американская глобальная система
Хотя американское превосходство в международном масштабе неизбежновызывает представление о сходстве с прежними имперскими системами,расхождения все же более существенны. Они выходят за пределы вопроса отерриториальных границах. Американская мощь проявляется через глобальнуюсистему явно американского покроя, отражающую внутренний американский опыт.Центральное место в этом внутреннем опыте занимает плюралистический харак- [37] тер как американского общества, так и его политической системы. Прежние империи были созданы аристократическими политическими элитами ив большинстве случаев управлялись по сути авторитарными или абсолютистскимирежимами. Основная часть населения имперских государств была либополитически индифферентна, либо, как совсем недавно, заражена имперскимиэмоциями и символами. Стремление к национальной славе, "бремя белогочеловека", "цивилизаторская миссия", не говоря уж о возможностяхперсонального обогащения, - все это служило для мобилизации поддержкиимперских авантюр и сохранения иерархических имперских пирамид власти. Отношение американской общественности к внешней демонстрацииамериканской силы было в значительной мере двойственным. Общественностьподдерживала участие Америки во второй мировой войне в основном по причинешока, вызванного нападением Японии на Перл-Харбор. Участие СоединенныхШтатов в холодной войне первоначально, до блокады Берлина и последующейвойны в Корее, поддерживалось очень вяло. После окончания холодной войныстатус Соединенных Штатов как единственной глобальной силы не вызвалширокого торжества общественности, а скорее выявил тенденцию к болееограниченному толкованию американских задач за рубежом. Опросы общественногомнения, проведенные в 1995 и 1996 годах, свидетельствовали о том, что вцелом общественность предпочитает скорее "разделить" глобальную власть сдругими, чем использовать ее монопольно. В силу этих внутренних факторов американская глобальная система уделяетгораздо больше особого внимания методам кооптации (как в случае споверженными противниками - Германией, Японией и затем даже Россией), чемэто делали прежние имперские системы. Она, вероятно, широко полагается накосвенное использование влияния на зависимые иностранные элиты, одновременноизвлекая значительную выгоду из притягательности своих демократическихпринципов и институтов. Все вышеупомянутое подкрепляется широким, нонеосязаемым влиянием американского господства в области глобальныхкоммуникаций, народных развлечений и массовой культуры, а также потенциальновесьма ощутимым влиянием американского технологического превосходства иглобального военного присутствия. [38] Культурное превосходство является недооцененным аспектом американскойглобальной мощи. Что бы ни думали некоторые о своих эстетических ценностях,американская массовая культура излучает магнитное притяжение, особенно длямолодежи во всем мире. Ее привлекательность, вероятно, берет свое начало вжизнелюбивом качестве жизни, которое она проповедует, но ее притягательностьво всем мире неоспорима. Американские телевизионные программы и фильмызанимают почти три четверти мирового рынка. Американская популярная музыкатакже занимает господствующее положение, и увлечениям американцев, привычкамв еде и даже одежде все больше подражают во всем мире. Язык Internet -английский, и подавляющая часть глобальной компьютерной "болтовни" - такжеиз Америки и влияет на содержание глобальных разговоров. Наконец, Америкапревратилась в Мекку для тех, кто стремится получить современноеобразование; приблизительно полмиллиона иностранных студентов стекаются вСоединенные Штаты, причем многие из самых способных так и не возвращаютсядомой. Выпускников американских университетов можно найти почти в каждомправительстве на каждом континенте. Стиль многих зарубежных демократических политиков все больше походит наамериканский. Не только Джон Ф. Кеннеди нашел страстных почитателей зарубежом, но даже совсем недавние (и менее прославленные) американскиеполитические лидеры стали объектами тщательного изучения и политическогоподражания. Политики таких различных культур, как японская и английская(например, японский премьер-министр середины 90-х годов Р. Хасимото ибританский премьер-министр Тони Блэр - и отметьте: "Тони" - подражали"Джимми" Картеру, "Биллу" Клинтону или "Бобу" Доулу), находили весьмауместным копировать домашнюю манеру, популистское чувство локтя и тактикуотношений с общественностью Билла Клинтона. Демократические идеалы, связанные с американскими политическимитрадициями, еще больше укрепляют то, что некоторые воспринимают какамериканский "культурный империализм". В век самого широкого распространениядемократических форм правления американский политический опыт все большеслужит стандартом для подражания. Распространяющийся во всем мире акцент нацентральное положение написанной конституции и на главен- [39] ство закона над политической беспринципностью, неважно, насколькопреуменьшенное на практике, использует силу американского конституционногообраза правления. В последнее время на признание бывшими коммунистическимистранами главенства гражданских над военными (особенно как предварительноеусловие для членства в НАТО) также оказывала сильное влияние американскаясистема отношений между гражданскими и военными. Популярность и влияние демократической американской политическойсистемы также сопровождаются ростом привлекательности американскойпредпринимательской экономической модели, которая уделяет особое вниманиемировой свободной торговле и беспрепятственной конкуренции. По мере того какзападное государство всеобщего благосостояния, включая его германский акцентна "право участия в решении вопросов" между предпринимателями и профсоюзами,начинает терять свой экономический динамизм, все больше европейцеввысказывают мнение о том, что необходимо последовать примеру болееконкурентоспособной и даже жестокой американской экономической культуры,если не хотят, чтобы Европа откатилась еще больше назад. Даже в Япониибольший индивидуализм в экономическом поведении признается как необходимоесопутствующее обстоятельство экономического успеха. Американский акцент на политическую демократию и экономическоеразвитие, таким образом, сочетает простое идеологическое откровение,применимое во многих случаях: стремление к личному успеху укрепляет свободу,создавая богатство. Конечная смесь идеализма и эгоизма является сильнойкомбинацией. Индивидуальное самовыражение, как говорят, это Богом данноеправо, которое одновременно может принести пользу остальным, подавая примери создавая богатство. Это доктрина, которая притягивает энергетикой,амбициями и высокой конкурентоспособностью. Поскольку подражание американскому пути развития постепенно пронизываетвесь мир, это создает более благоприятные условия для установления косвеннойи на вид консенсуальной американской гегемонии. Как и в случае с внутреннейамериканской системой, эта гегемония влечет за собой комплексную структурувзаимозависимых институтов и процедур, предназначенных для выработкиконсенсуса и незаметной асимметрии в сфере власти и влияния. [40] Американское глобальное превосходство, таким образом, подкрепляетсясложной системой союзов и коалиций, которая буквально опутывает весь мир. Организация Североатлантического договора (НАТО) связывает наиболееразвитые и влиятельные государства Европы с Америкой, превращая СоединенныеШтаты в главное действующее лицо даже во внутриевропейских делах.Двусторонние политические и военные связи с Японией привязывают самую мощнуюазиатскую экономику к Соединенным Штатам, причем Япония остается (по крайнеймере, в настоящее время) в сущности американским протекторатом. Америкапринимает также участие в деятельности таких зарождающихсятранстихоокеанских многосторонних организаций, как Азиатско-Тихоокеанскийфорум экономического сотрудничества (АРЕС), становясь главным действующимлицом в делах региона. Западное полушарие в основном защищено от внешнеговлияния, позволяя Америке играть главную роль в существующих многостороннихорганизациях полушария. Специальные меры безопасности в Персидском заливе,особенно после краткой карательной операции против Ирака в 1991 году,превратили этот экономически важный регион в американскую военную заповеднуюзону. Даже на бывших советских просторах нашли распространение различныеподдерживаемые материально американцами схемы более тесного сотрудничества сНАТО, такие как программа "Партнерство во имя мира". Кроме того, следует считать частью американской системы глобальную сетьспециализированных организаций, особенно "международные" финансовыеинституты. Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, можносказать, представляют глобальные интересы, и их клиентами можно назвать весьмир. В действительности, однако, в них доминируют американцы, и в ихсоздании прослеживаются американские инициативы, в частности на конференциив Бреттон-Вудсе в 1944 году. В отличие от прежних империй, эта обширная и сложная глобальная системане является иерархической пирамидой. Напротив, Америка стоит в центревзаимозависимой вселенной, такой, в которой власть осуществляется черезпостоянное маневрирование, диалог, диффузию и стремление к формальномуконсенсусу, хотя эта власть происходит в конце концов из единого источника,а именно: Вашингтон, [41] округ Колумбия. И именно здесь должны вестись политические игры в сферевласти, причем по внутренним правилам Америки. Возможно, наивысшимкомплиментом, которым мир удостаивает центральное положение демократическогопроцесса в американской глобальной гегемонии, является степень участия самихзарубежных стран во внутриамериканских политических сделках. Насколько этовозможно, правительства зарубежных стран стремятся привлечь к сотрудничествутех американцев, с которыми у них имеются общие этнические или религиозныекорни. Большинство иностранных правительств также нанимают американскихлоббистов, чтобы продвинуть свои вопросы, особенно в конгрессе, в дополнениек приблизительно тысяче иностранных "групп интересов", зарегистрированных идействующих в американской столице. Американские этнические общины такжестремятся оказывать влияние на американскую внешнюю политику, причемеврейское, греческое и армянское лобби выступают как наиболее эффективноорганизованные. Американское превосходство, таким образом, породило новый международныйпорядок, который не только копирует, но и воспроизводит за рубежом многиечерты американской системы. Ее основные моменты включают: • систему коллективной безопасности, в том числе объединенноекомандование и вооруженные силы, например НАТО, Американо-японский договор обезопасности и т.д.; • региональное экономическое сотрудничество, например АРЕС, NAPTA(Североамериканское соглашение о свободной торговле), и специализированныеглобальные организации сотрудничества, например Всемирный банк, МВФ, ВТО(Всемирная организация труда); • процедуры, которые уделяют особое внимание совместному принятиюрешений, даже при доминировании Соединенных Штатов; • предпочтение демократическому членству в ключевых союзах; • рудиментарную глобальную конституционную и юридическую структуру (отМеждународного Суда до специального трибунала по рассмотрению военныхпреступлений в Боснии). [42] Большая часть этой системы возникла в период холодной войны как частьусилий Соединенных Штатов, направленных на сдерживание своего глобальногосоперника - Советского Союза. Таким образом, она уже была готова кглобальному применению, как только этот соперник дрогнул и Америка сталапервой и единственной глобальной державой. Ее суть хорошо изложенаполитологом Дж. Джоном Айкенберри: "Она была гегемонистской в том смысле, что была сконцентрирована вокругСоединенных Штатов и отражала политические механизмы и организационныепринципы американского образца. Это был либеральный порядок в том, что онбыл законен и характеризовался обоюдным взаимодействием. Европейцы (можнодобавить, и японцы) смогли перестроить и объединить свои общества иэкономики таким образом, чтобы они соответствовали американской гегемонии,но также и оставили место для эксперимента со своими собственнымиавтономными и полунезависимыми политическими системами... Эволюция этойкомплексной системы служила для "одомашнивания" отношений среди ведущихзападных стран. Время от времени между этими странами возникали напряженныеконфликты, но суть в том, что конфликт вмещался в рамки незыблемого,стабильного и все более красноречивого политического порядка... Угрозы войныбольше не существует"(2). В настоящее время эта беспрецедентная американская глобальная гегемонияне имеет соперников. Но останется ли она неизменной в ближайшие годы? -------------- (2) John Ikenberry. Creating Liberal Order. The Origins and Persistenceof the Postwar Western Settlement. - Philadelphia: University ofPennsylvania. - 1995. [43]
ГЛАВА 2
Воспользуйтесь поиском по сайту:
