 |
Предмет фин. контроля.
|
|
|
|
История развития системы контроля.
Иван Грозный явл.основателем контроля на Руси.
Создан 1-ый орган гос.контроля при Романовых.
1654г.-в струк-ре гос.власти учверж-ся «счеттный приказ»
С 1711г.-функция гос.контроля возлагалась на Правительствующий сенат.
Из 9-ти коллегий, созд-х в 1718г., 3 были фин-ые:
1.Камер-коллегии для сбора дох-в
2.Штатс-контор-коллегии для ведения расх-ов
3.Ревизион-коллегии для контроля за доходами и расх-ми.
При Петре I ревизион-я контора преобраз-сь в ревизион-ю комиссию.
1801г.-учреждение гос.совета
1802г.-учреждение министерства совета
Александр II усилил фин.гос.контроль.
1810-1811гг — управление дох-ми и расх-ми.
При Алекс-ре II появились первые банки.
Контроль, как функция управления.
Без чётко организованной системы контроля развиваться и функционировать эффективно не может экономика ни 1 гос-ва. Контроль является обязательным и выступает составной частью управления общественным воспроизводством.
Трактовки контроля различны: контроль - завершающая стадия процесса управления;
Контроль - систематическая конструктивная деятельность руководителей различного уровня;
Контроль- неотъемлемая составляющая принятия и реализации процесса управленческих решений, непрерывно действующая в этом процессе от его начала и до завершения.;
Контроль -процесс, обеспечивающий соответствие функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям и направленный на успешное достижение поставленных целей.
Прямая и обратная связь и определят различные функции управления.
Прямая - хар-т определённое воздействие органа управления на объект. В связи с этим возникает необходимость получать сведения об объекте управления, анализировать их, осуществлять контроль за выполнением принятых решений. Эта объективная необходимость порождает обратную связь.
|
|
|
Обратная связь - хар-ет фактическое состояние объекта управления. Прямая и обратная связи реализуются в системе управления посредством информации, кот. представляет собой обмен сведениями.
Цикл управления начинается с планирования,кот. определяет цикл и задачи деят-ти любой орг., а так же средства и пути достижения цели и выполнения задач. Само планирование осуществляется путём обработки информации и её анализа о состоянии объекта управления. Именно анализ обеспечивает взаимосвязанное изучение хоз.фактов и процессов, оценку кол-х и кач-х изменений в хоз.деят-ти, характеристику возможных вариантов развития.
Контроль даёт информацию о процессах, происходящих в общ-ве, помогает выработать наиболее целесообразные решения общих спец.вопросов развития экономики, представляет возможность судить о правильности принятых управленческих решений, своевременности и результативности их выполнения. Именно контроль, как инструмент исполнения управл.реш-й, играет особую роль в повышении эффективности общественного восспро-ва, обеспечении сохранности и рационального использования мат., труд., фин. Ресурсов органов гос.власти различного уровня. Т.о. контроль явл. Функцией управления, выступает средством обрат. Связи между объектом и субъектом управления, информируя его о действительном положении управляемого объекта и фактическом выполнении управленческого решения.
Контроль представляет собой систему наблюдения, сопоставления проверки и анализа функционирования управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности управл. Решений, выявление степени их реализации, наличие отклонений фактич. результатов от заданных параметров и принятие решений по их ликвидации.
|
|
|
Цель контроля состоит в объективном изучении фактич. Положения дел различных областей жизни (общест-х, полит-х, гос-х); в выявлении факторов и условий, кот. принципиально сказываются на выполнение принятых решений и достижении поставленных целей.
Функции контроля:
1.профилактическая;
2.информационная;
3.мобилизирующая.
1.В рыночной экономике контролю подлежит вся хоз-ая фин-я деят-ть орг-ий.Это побуждает предпринимателей ответственно относиться к выполнению своих обязанностей. С др. стороны- ликвидируются условия, кот. порождают бесхозяйственность. Контроль призван выявлять подобные явления и оказывать содействие в их ликвидации.
2.Все участники бюдж. процесса создают опред. инф-цию. Кот служит средством внутр. и внеш. связи между ними. С помощью инф-го обеспечения происходит разграничение прав и ответственности каждого. Согласованность деят-ти в достижение цели, поставленной перед ним гос-вом. Инфор-я система подчинена потребностям стр-ры бюджет. системы РФ.
3.В процессе контроля выявляются не только недостатки, но и положительные моменты. Они, как передовой опыт, могут стать достоянием др. субъектов хозяйствования.
Предмет фин. контроля.
Основой существования и развития любого общ-ва является материальное производство.
Производство – это исходный пункт всего процесса воспроизводства. Это не то что иное, как начало движения совокупного продукта по цепочке: производство- распределение- обмен- потребление. Эти процессы непрерывно повторяются, а обществу нужна инфа, кот. эти процессы будет характеризовать. И именно на контроль, как функцию управления, накладывается беспрерывное наблюдение за процессами пр-ва, распред-я, обмена и потребления общественно необходимого продукта и их проверка, а также установление причин нарушения законности различных фин-хоз. операций.
Предмет контроля - процессы пр-ва, распред-я, обмена и потребления общественно необходимого продукта, а также собственность, как материальная основа всех стадий произ-ва.
* На стадии произ-ва предмет _- процессы труда, сам труд, предметы труда, средства труда, кот. изучаются с точки зрения соблюдения правил нормирования, расценок, условий охраны труда, правильности и своевременности расчётов с работниками; соблюдения порядка оприходования, хранения и др.
|
|
|
* На стадии распределения контроль охватывает как возмещение потреблённых ср-в пр-ва, так и распределение и перераспределение вновь созданного продукта контролю подлежат операции восстановления ресурсов; восстан-я и пополнения капитала, отчисление средств в бюджет и т.д.
* На стадии обмена контролю подвергаются операции по сбыту ТРУ (V продаж, цены, качестве ТРУ и т.д.)
* На стадии потребления контролю подлежит производственное и личное потребление, связанное с воспроизведением и расширением основных фондов и удовлетворением общес-х потребностей. В более конкретном значении предметом контроля явл. хоз.фин. операции и процессы субъектов хозяйствования, кот. рассматриваются с т.з. законности, достоверности, целесообразности, экон. эффективности, сохранение собственности, правильность формирования и использования СК. Предмет контроля можно дополнить определениями его конкретных объектов.
Объекты контроля: (в широком поним.)ФЛ и ЮЛ, деят-ть кот. связана с использованием гос.собственности. В более конкретном значении:
1. Активы и обязательства;
2. хоз. факты, приводящие к изменению активов и обяз-в;
3.бюджет ассигнования, ЛБО, принятые расход. обязат-ва;
4. Фин. результат деят-ти.
|
|
|
