 |
2.2 Гражданский кодекс РФ как основной источник гражданского права
|
|
|
|
2. 2 Гражданский кодекс РФ как основной источник гражданского права
Главным источником гражданского права является российский ГК. Принят он был 30 ноября 1994 г. В самом общем виде в развитии ГК выделяют три периода: досоветский, советский и постсоветский.
Первый период – досоветский, в котором действовал Свод законов гражданских, являющийся составной частью Свода законом Российской империи. Еще один важный акт, регулирующий гражданские правоотношения, это Проект гражданского уложения Российской империи. В данных актах отечественное гражданское право подвергалось воздействию со стороны западно-европейского права. Проект все же так и не стал законом ввиду Первой мировой войны.
Советский период относит к гражданским актам следующие:
- ГК РСФСР 1922 г[22].;
- Основы гражданского законодательства СССР 1961 г. [23];
- ГК РСФСР 1964 г[24].
Постсоветский период характеризуется действием Основ гражданского законодательства СССР 1991 г., а также с действующим в России ГК.
Ныне действующий ГК был принят непосредственно посредством кодификации. Необходимость принятия его именно таким образом было обусловлено требованием современности и необходимость системного развития гражданского законодательства.
Подготовке ГК предшествовала Государственная программа возрождения частного права, подготовленная группа ученых под руководством С. С. Алексеева. ГК был сформирован таким образом, чтобы были учтены все политические и социально-экономические условия. Каждая часть ГК приниматься в различные периоды времени, т. е. поэтапно.
На сегодняшний день ГК содержит 7 разделов, объединивших в себе 77 глав (1551 статья), при этом ГК регулирует наиболее значимые институты гражданского права:
|
|
|
- наследственное право;
- интеллектуальная деятельность;
- обязательственное право;
- договорное право;
- вещное право и др.
Основные отличия нового ГК от ранее действующих кодексов и сводов законов, регулирующих гражданские правоотношения:
- ГК содержит 4 части и наибольшее количество разделов и регулирует различные типы правовых отношений, место было установлено как в наследственных отношениях, так и в отношении опеки и попечительства (ранее это был институт исключительного семейного права), земельным, жилищным. Кроме того, огромное количество норм посвящено правам интеллектуальной собственности и международному частному праву, в то время как все встроено в ясную и логичную систему.
Ранее многие из этих норм содержались в отдельных нормативных актах и не были систематизированы;
- в ГК система гражданского законодательства является фиксированной, и существует значительное число ссылок на федеральные законы, что также делает ее более систематизированной по сравнению с предыдущими актами;
- особенность – возможность использования большинства норм, включенных в Гражданский кодекс. Это связано с положениями о равенстве субъектов гражданского права, возможностью реализовать свою заинтересованность по своему усмотрению;
- нормы ГК четко отражают тенденцию рыночной экономики, которая начала развиваться в конце 20-го века. Многие специальные оговорки, связанные с предпринимательской деятельностью;
- принципиально новый подход к регулированию положений о юридических лицах, подробное регулирование;
- многие институты и нормы заимствованы из верховенства права зарубежных стран;
- подробное регулирование различных видов обязательств, подлежащих наиболее свободному определению условий контракта.
Раньше многие из них были экономическими и осуществлялись в четком государственном плане (поставка, подряд, перевозка).
|
|
|
Важно отметить, что значение ГК состоит также в том, что посредством него обеспечивается единство всего гражданского законодательства. Стоит также заметить, что нормы, закрепленные в ГК, регулируют не только гражданские правоотношения, но и нормы, выходящие за рамки гражданских правоотношений (экономические, управленческие, частные, публичные).
Таким образом, ГК РФ – один из крупнейших законов России, а также самая крупная и обширная кодификация гражданского законодательства в истории России. Он определяет всю правовую систему гражданского права. Он не стоит на месте и постоянно развивается, тем самым совершенствуя все гражданское законодательство.
2. 3. Законы и подзаконные акты входящие в систему гражданского законодательства
Гражданское право представляет собой систему различных взаимосвязанных и взаимодействующих источников права, содержащих правила частного, гражданского права, необходимым условием для которых является признание их государством. В соответствии со ст. 3 ГК основу данной системы составляет ГК, а также принятые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, имеющие юридическую силу на всей территории Российской Федерации. Итак, к нормативным источникам гражданского права относятся:
- федеральные законы, которые приняты в соответствии с ГК;
- иные нормативные правовые акты.
Федеральные законы призваны конкретизировать нормы ГК, уменьшать его информационный объем и способствовать его развитию. В соответствии с положениями ГК РФ приняты следующие федеральные законы: от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)[25] (ст. 807 ГК РФ), от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[26] и ряд других законов. Федеральные законы занимают важную нишу в системе современного гражданского законодательства.
Как отмечает В. В. Ровный, «законы, что приняты в соответствии с ГК сами могут быть наделены статусом кодифицированного акта, но они в отличие от ГК, наделены специальным (комплексно-подотраслеым или комплексно-институциональным) характером»[27].
На сегодняшний день ГК содержит немало отсылок к федеральным законам. Так, в частности:
|
|
|
- ст. 47 ГК содержит отсылку к Федеральному закону от 5 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»[28], где указано, что органы, которые осуществляют регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации таких актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния определяется названным законом;
- перевозка грузов, пассажиров и багажа, как указано в п. 2 ст. 784 ГК, регулируется также транспортными уставами, кодексами и иными законами. К таковым федеральным законом относятся Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»[29], Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»[30] и др.
Названный перечень исчерпывающим не является, т. к. норма гражданского права содержатся и в иных федеральных законах, которые ГК не называет. Помимо федеральных законов, в систему современного гражданского законодательства ГК включены иные нормативные правовые акты. Е. А. Суханов отмечает, что такие нормативные правовые акты имеют подзаконный характер. Тем не менее, если есть прямое указание в ГК (или в другом федеральном законе), соответствующее отношение возможно урегулировано либо иначе, нежели предусмотрено в правилах ГК либо иного закона.
Наибольшая юридическая сила среди подзаконных нормативных актов принадлежит указам Президента Российской Федерации. В сфере, которая прямо не урегулирована нормами закона, правила указов, в своей сущности, наделены таким же значением, что и закон, очевидно, если в них нет прямых противоречий ему. Такой вывод можно сделать при анализе п. 3 ст. 3 ГК.
Сегодня многие указы Президента по вопросам экономического развития страны состоят из гражданско-правовых норм. Такие указы входят в общую систему нормативных актов гражданского права. Те, которые были опубликованы до принятия ГК или законов, которые он предусматривает и содержат противоречивые правила, теперь могут применяться только в части, соответствующей требованиям Гражданского кодекса. Президентские указы, выпущенные по вопросам, которые в соответствии с Гражданским кодексом теперь могут регулироваться только законами, остаются в силе до принятия соответствующих законов.
|
|
|
Был принят ряд правительственных решений по вопросам, которые, согласно ГК, могут регулироваться только законами. В этом случае они, как и президентские указы, остаются в силе до принятия соответствующего закона и в части, которая не противоречит Кодексу. Отметим, что в системе нормативных правовых актов современного гражданского законодательства нельзя умалять значение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Формально они обладают меньшей юридической силой, нежели вышеназванные нормативные правовые акты. Помимо прочего, их принятие должно быть обусловлено наличием прямого указания на такое принятия. Связано это, по нашему мнению, с тем, что многие ведомственные органы исполнительной власти стремятся искажать в собственную угоду отдельные нормы законодательства.
В связи с этим все что принимается федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты в обязательном порядке должны быть зарегистрированы в Федеральной регистрационной службе Министерства юстиции Российской Федерации и опубликованы в установленном законом порядке. Если же акты не прошли подобную регистрацию, то они считаются не принятыми и не могут быть применены при регулировании правовых ситуаций.
Таким образом, федеральные законы занимают важную нишу в системе современного гражданского законодательства.
Иные нормативные правовые акты, входящие в систему современного российского гражданского законодательства, представлены Указами Президента России, постановлениями Правительства, а также актами федеральных органов исполнительной власти.
|
|
|
