 |
Мировоззрение, его виды и формы 23 глава
|
|
|
|
Виды социальных норм:
1) обычаи – правила поведения, установившиеся в обществе в результате многократного и длительного применения; 2) религиозные нормы – правила, установленные различными вероисповеданиями и обязательные для верующих; 3) мораль – система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого; 4) политические нормы устанавливают правила поведения в политической сфере; 5) эстетические нормы определяют рамки вкусов, мнений, художественных и культурных предпочтений; 6) правовые нормы (нормы права) – установленные и санкционированные государством общеобязательные правила поведения, за нарушение которых наступает юридическая ответственность.
Отличия права от других социальных норм: нормативность (четко определяет права и обязанности субъектов, а также ответственность за нарушение); отражает принципы справедливости, свободы, равенства людей; связано с государством, что делает его общеобязательным; для его реализации предусмотрены определенные процедуры.
Функции права
1. Внешние: экономическая (право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности и т. п.), политическая (регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.), воспитательная (отражает определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц);
2. Внутренние: регулятивная; охранительная; культурно-историческая; воспитательная; социального контроля.
Принципы права
А) Общеправовые принципы: равенство; гуманизм; законность; состязательность сторон; взаимность; принцип вины; неотвратимость ответственности; справедливость; неприменение силы; невмешательство в частные дела и другие.
|
|
|
Б) Межотраслевые принципы: принцип независимости судей, принцип гласности судопроизводства и другие.
В) Отраслевые принципы: в гражданском праве – принцип равенства сторон в имущественных отношениях, принцип добровольности действий; в трудовом праве – принцип свободы труда, в семейном праве – равноправие мужа и жены и другие.
Презумпции – предположения, которые признаются достоверными, пока не будет доказано обратное: презумпция невиновности (в уголовном праве); презумпция виновности (в гражданском праве); презумпция знания закона; презумпция долевой формы собственности; презумпция титульного владения.
Правовые аксиомы – утверждения, которые не требуют доказательств. Юридические фикции – положения, которые изначально лишены истины, но признаются законодательством в качестве существующих, а значит, общеобязательных.
Структура нормы права – это внутреннее строение нормы, которое раскрывает ее основные элементы и способы их взаимосвязи.
1. Гипотеза – структурный элемент правовой нормы, который указывает на жизненные обстоятельства вступления нормы в действие.
2. Диспозиция – структурный элемент правовой нормы, который содержит само правило поведения участников регулируемых отношений, указывает на его суть и содержание, права и обязанности субъектов.
3. Санкция – структурный элемент правовой нормы, определяющий неблагоприятные последствия для участников общественных отношений, наступающие в случае нарушения последними предписаний диспозиции.
Классификация видов правовых норм
* По субъектам правотворчества: а) нормы, исходящие от государства; б) нормы, являющиеся результатом прямого волеизъявления населения.
* По социальному назначению: учредительные (нормы-принципы); регулятивные (нормы-правила поведения); охранительные (нормы-стражи порядка); обеспечительные (нормы-гарантии); декларативные (нормы-объявления); дефинитивные (нормы-определения); коллизионные (нормы-арбитры); оперативные (нормы-инструменты).
|
|
|
* По характеру содержащихся в тексте норм правил поведения: обязывающие; управомочивающие; запрещающие.
* По функциональной роли: общие; специальные.
* По методу правового регулирования: а) императивные (имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении); б) диспозиционные (предоставляют субъектам общественных отношений в пределах требований закона самим разрешать возникающие между ними спорные моменты и определять дальнейший ход их взаимоотношений); в) рекомендательные (устанавливают варианты желательного для государства поведения); г) поощрительные.
* По сфере и субъектам действия: общего действия; ограниченного действия; локального действия.
5.2. Система российского права. Законотворческий процесс
5.2. Система российского права. Законотворческий процесс
Система права – это его внутренняя организация, выражающаяся в единстве и взаимодействии разнообразных, относительно самостоятельных его элементов. Система российского права – это его деление на отрасли по основным видам общественных отношений, регулируемых нормами права. Отрасль права – объективно обособившаяся внутри системы права совокупность взаимосвязанных норм, объединенных общностью предмета и метода правового регулирования.
Отрасль права характеризуется
1. Предметом правового регулирования
– Конституционное (государственное) право закрепляет форму правления, государственно-территориального устройства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти.
– Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления (соблюдение правил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т. д.).
– Семейное право регулирует брачно-семейные отношения; условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, права и обязанности супругов, родителей и детей и т. д.
|
|
|
– Финансовое право регулирует отношения, которые складываются в процессе финансовой деятельности государства, т. е. формирование и исполнение государственного и местного бюджетов.
– Трудовое право регулирует трудовые отношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время отдыха.
2. Методом правового регулирования
– Гражданское право регулирует имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. К гражданскому праву относятся право собственности, обязательственные отношения, возникающие из договоров, и наследственное право.
– Уголовное право – отрасль права, состоящая из юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться.
– Уголовно-процессуальное право – отрасль права, включающая юридические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам.
– Гражданско-процессуальное право – отрасль права, состоящая из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам.
Особой отраслью является международное право, которое не входит в систему ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Оно занимает особое место во всей системе права – это своего рода наднациональная отрасль права.
Классификация отраслей права
* По назначению: 1) материальные: состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения (конституционное, гражданское, уголовное право и др.); 2) процессуальные: состоят из норм, которые устанавливают порядок применения норм отраслей материального права (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и др.). В России признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный, конституционный.
* По предметному единству: 1) основные (профилирующие, первичные или фундаментальные); 2) вторичные (специальные, складывались в разное время в рамках фундаментальных отраслей (семейное, выделившееся из гражданского права, уголовно-исполнительное, выделившееся из уголовного права); 3) комплексные: состоят из норм и институтов, входящих в различные отрасли права; отсутствует собственный метод правового регулирования (хозяйственное право).
|
|
|
* Пo регулируемым отношениям: публичное право (в сфере государственной власти) и частное право (в сфере частных интересов).
Различают также такие отрасли системы российского права, как: финансовое; земельное; лесное; горное; водное и другие отрасли природоохранного права; сельскохозяйственное; право судоустройства и прокурорского надзора; арбитражно-процессуальное; исправительно-трудовое право и другие.
Институты права – система взаимосвязанных норм, регулирующих относительно самостоятельную область внутри какой-либо отрасли (или нескольких отраслей). Например, внутри отрасли трудового права выделяется институт трудовой дисциплины, а внутри отрасли конституционного права – институт избирательного права.
Подотрасль права представляет собой объединение нескольких институтов одной и той же отрасли права. Так, в составе конституционного права выделяют такие подотрасли, как муниципальное, избирательное, парламентское право. В гражданском праве – авторское, обязательственное, наследственное право и другие. В финансовом праве – бюджетное, налоговое право.
Правотворчество – деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией по созданию юридических норм. В узком смысле правотворчество – это процесс непосредственного создания, изменения или отмены правовых норм компетентными органами (принятие Государственной Думой закона, утверждение министром положения или инструкции), либо непосредственно населением (путем референдума).
Законотворчество является составной частью правотворчества. Данным понятием охватывается правотворческая деятельность только высших законодательных органов того или иного государства. Правотворчество и законотворчество соотносятся, как целое и часть.
Принципы правотворчества: демократизм; законность; профессионализм; научность; планомерность; своевременность; исполнимость; системность; четкая дифференциация правотворческих полномочий; гласность.
Функции правотворчества: обновление нормативного материала; восполнение пробелов в праве; упорядочение, систематизация нормативно-правовых актов.
В зависимости от значимости правотворчество делится на:
|
|
|
1. Законотворчество (правотворчество высших представительных органов – парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой).
2. Делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента, по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа).
3. Подзаконное правотворчество (нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам: президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций).
Законодательный (законотворческий) процесс – процесс принятия и вступления в силу закона, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона.
Стадии законотворческого процесса в России
• законодательная инициатива – право законодательной инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения;
• рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно рассматриваются детали и вносятся поправки, в третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект просто одобряется или не одобряется в целом;
• принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т. д.) принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации;
• одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;
• подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Вето является одним из средств сохранения баланса, сдерживания законодательной ветви власти исполнительной ветвью. Вето может быть абсолютным (когда парламент не имеет юридической возможности его преодолеть и больше не возвращается к рассмотрению закона) и относительным (вето может быть преодолено парламентом). Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более 2/3 депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок.
• опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Парламентской газете», «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).
Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления закона в силу и заканчивается в момент утраты законом своей юридической силы вследствие истечения срока его действия; прямой отмены акта другим актом; замены действующего акта на другой. Существуют также ограничения действия закона в пространстве: некоторые законы действуют только на определенной территории. Обычно нормы распространяются на всех лиц, находящихся на территории страны, включая не только граждан страны, но и иностранцев, и лиц без гражданства. В иных случаях в тексте нормативного правового акта специально определяется круг лиц, которым адресованы нормы.
– Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ.
– Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Неофициальное обнародование законов (других нормативно-правовых актов) осуществляется в виде сообщения об их издании или изложения их содержания в неофициальных печатных изданиях, радио– и телевизионных передачах и т. д. Ссылаться на неофициальные издания в актах применения права и официальных документах нельзя.
5.3. Понятие и виды юридической ответственности
5.3. Понятие и виды юридической ответственности
Юридическая ответственность – применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю за совершение правонарушения; связана с общественным осуждением; выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя; воплощается в процессуальной форме. Субъектами деятельности государства в сфере принуждения выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.
Цели юридической ответственности
1) Налагается для того, чтобы покарать правонарушителя и восстановить социальную справедливость.
2) Перевоспитание осужденного правонарушителя (и предупреждение совершения им правонарушений в будущем).
3) Осуществляется в назидание всем окружающим людям для предупреждения совершения противоправных деяний с их стороны.
4) Восстановление положения потерпевшего, компенсация имущественных потерь или морального вреда: возмещение убытков, неустойка, штраф, взимаемый в пользу потерпевшего.
Основные принципы юридической ответственности
* принцип законности заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности;
* принцип неотвратимости юридической ответственности предполагает ее неминуемость, неизбежность, если совершено правонарушение;
* принцип обоснованности выражается в необходимости установления и исследования всех относящихся к делу фактов, имеющих юридическое значение;
* принцип справедливости означает соразмерность деяния и наказания, т. е. за противоправный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз, более суровый закон не имеет обратной силы;
* принцип целесообразности означает, что в рамках нормы выбирается наказание, максимально полно соответствующее как смыслу закона, так и обстоятельствам совершенного правонарушения и личности правонарушителя;
* принцип ответственности означает, что, если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступления или не могло руководить своими действиями, юридическая ответственность не наступает;
* принцип индивидуализации обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность, и др.;
* принцип скорейшего наступления юридической ответственности означает, что, если срок, отделяющий момент совершения деяния и момент применения за него мер юридической ответственности, значителен, то санкции могут потерять актуальность и перестать соответствовать самому правонарушению либо тем социальным условиям, в которых оно было совершено.
Функции юридической ответственности: 1) штрафная (карательная), имеющая целью предупредить повторение подобных деяний в будущем и совершить акт возмездия, воздаяния за содеянное; 2) восстановительная (восстановление нарушенного права, возмещение убытков и т. п.); 3) воспитательная, служащая средством профилактики правонарушений.
Юридическая ответственность характеризуется следующими признаками
1. Устанавливается государством с помощью правовой нормы.
2. Фактическим основанием и моментом возникновения ответственности является правонарушение.
3. Юридическая ответственность носит штрафной характер. Возможна ответственность и без назначения реального наказания (условное осуждение) или осуждение виновного с одновременным освобождением от наказания.
4. Юридическая ответственность обеспечивается возможностью применения к правонарушителю мер государственно-принудительного воздействия с помощью особого карательного аппарата.
5. Юридическая ответственность осуществляется в особых процедурно-процессуальных формах, связана с доказыванием и установлением истины.
Основные виды юридической ответственности
* Уголовная – наступает исключительно за преступления. Она характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы, устанавливается только законом и применяется исключительно в судебном порядке.
* Административная – наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государственного управления. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные: арест, дисквалификация, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав.
* Дисциплинарная – наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Дисциплинарные санкции: замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности и др., – отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, оказывают определенное воспитательное воздействие и предотвращают совершение новых дисциплинарных проступков.
* Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия, выражается в обязанности возместить ущерб (в большинстве случаев в пределах среднего месячного заработка этого работника). Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
* Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение деликтов, т. е. за причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права, а также других санкций.
* Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Финансовые санкции: взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.
* Семейная ответственность назначается за семейные проступки (например, лишение родительских прав и др.).
* Конституционная ответственность выражается чаше всего в отмене нормативных актов, противоречащих конституции, а также импичмент президента, роспуск парламента и др.
* Процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, правил осуществления правосудия, ведения судебного процесса (предупреждение, удаление из зала судебного заседания, штраф, принудительный привод, арест).
Виды государственного принуждения
А) Меры предупредительного воздействия носят профилактический характер: меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений; меры, обеспечивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях.
Б) Меры пресечения преследуют цель прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Они должны быть оперативными и осуществляться в интересах общества, государства или в интересах самого потенциального правонарушителя.
В) Правовосстановительные меры применяются за проступки, обладающие минимальной степенью общественной опасности, или за деяния, представляющие собой лишь некоторую «правовую аномалию».
5.4. Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя РФ
5.4. Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя РФ
Конституция – единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативно-правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, закрепляет правовой статус человека и гражданина. Конституция Российской Федерации – основной Закон России, закрепляющий основы конституционного строя, организации государственной власти и взаимоотношений между гражданином, обществом и государством.
Отличия конституции от других правовых актов: имеет учредительный, основополагающий характер; обладает высшей юридической силой; характеризуется стабильностью; содержит нормы, имеющие прямое действие.
Функции конституции
* Политическая – определяет устройство государственной власти, закрепляет политическое многообразие.
* Правовая – выступает ядром правовой системы, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права.
* Гуманистическая – воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права.
* Учредительная – устанавливает определенный порядок в государстве, создает систему институтов и органов власти.
* Мировоззренческая – способствует формированию правового сознания населении.
Этапы конституционного развития России: 1918 г. – Первая конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР); 1924 г. – Конституция СССР; 1936 г. – Конституция СССР; 1977 г. – Конституция СССР; Конституция Российской Федерации (РФ) была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования его результатов – 25 декабря 1993 г. С ее принятием завершился советский период развития российской государственности.
Особенности Конституции РФ
– Принимается народом (или от его имени).
– Имеет учредительный характер: народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Смысл учредительной власти – право утверждать основы общественного и государственного устройства.
– Обладает высшей юридической властью. Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Основному закону.
– Имеет всеохватывающий характер: Конституция РФ распространяется на все сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую, духовную), в рамках которых она регулирует базовые основы общественных отношений.
– Является основой для всех иных источников права: Конституция регулирует сам процесс правотворчества, т. е. устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.
– Особый порядок охраны: Президент России является гарантом Конституции. Президент имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Конституционный Суд РФ – орган, специальной задачей которого является правовая охрана Конституции.
– Характеризует особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок. Внесение поправок направлено на изменение гл. 3–8 Конституции РФ, что входит в компетенцию российского парламента. Субъекты права на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Основные задачи Конституции РФ: * Преобразование России в демократическое правовое государство; * Признание и приведение института прав и свобод человека и гражданина в соответствие с международными стандартами.
Структура Конституции РФ
А) Преамбула – закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире.
Б) Первый раздел:
– основы конституционного строя
– права и свободы человека и гражданина
– федеративное устройство
– Президент Российской Федерации: статус Президента как главы государства
– Федеральное Собрание: основы организации и деятельности Федерального Собрания, его статус
– Правительство Российской Федерации: порядок формирования Правительства, его структура, уровень компетенции; порядок отставки и выражение недоверия Правительству;
– судебная власть: судебная система России; статус судей, принципы судопроизводства;
– местное самоуправление;
– конституционные поправки и пересмотр Конституции.
В) Второй раздел: о введении Конституции РФ в действие и соответственно прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.
Конституционный строй – устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права. Сегодня в России государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер и человек в нем, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью государства. Конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, формы и институты политического устройства общества, основы экономической системы составляют институт основ конституционного строя, который занимает ведущее место в системе конституционного права.
|
|
|
