 |
Тема 5. Государственный аппарат
|
|
|
|
Вопросы для докладов и обсуждения
1. Понятие, признаки и виды органов государственной власти.
2. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
3. Система законодательной власти.
4. Система исполнительной власти.
5. Система судебной власти.
Методические рекомендации для подготовки докладов
Тема этого семинарского занятия посвящена изучению главных принципов построения и функционирования государственного аппарата. Основная цель занятия заключается в изучении основных признаков органов государственной власти, принципов построения и функционирования государственного аппарата, особенностей построения и функционирования системы органов каждой ветви власти.
В докладе по первому вопросу рекомендуется привести несколько примеров определения понятия «государство» и объяснить причину отсутствия единого определения. Далее рекомендуется назвать и прокомментировать следующие признаки государства: 1) территория; 2) население; 3) публичная власть 4) налоговая и фискальная система; 4) суверенитет. В заключении нужно сделать вывод об отличии государства от других видов социальных организаций (племя, политические партии, военные и политические союзы). Далее следует рассказать о видах органов государственной власти. Рекомендуется остановиться на таких критериях классификации органов власти как: 1) принадлежность к определенной ветви власти; 2) основная функция органа власти в государственном аппарате; 3) территориальная подведомственность; 4) порядок создания и реорганизации. В докладе необходимо привести примеры по каждому виду органов государственной власти.
Доклад по второму вопросу рекомендуется начать с раскрытия понятия «конституционный принцип», в частности, объясните, почему принципы организации и деятельности государственного аппарата закрепляются в конституции государства и как они влияют на функционирование государственного аппарата. Далее назовите и прокомментируйте основные принципы построения государственного аппарата (демократизм, разделение власти на три ветви, наличие системы сдержек и противовесов между органами власти, постоянная и профессиональная основа деятельности), а затем, назовите и прокомментируйте принципы деятельности органа государственной власти (законность, субординация, подконтрольность, гласность, открытость, ответственность и дисциплина). Рекомендуется каждый принцип сопроводить примером из действующего законодательства, т.е. найти нормы которые обеспечивают действие этого принципа.
|
|
|
Доклады по 3,4,5 вопросам следует готовить на примере соответствующих систем органов власти РФ. Для этого необходимо использовать Конституцию РФ и законодательство о системе законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Рекомендуется составить подробную схему системы органов соответствующей ветви власти, указать высшие и территориальные органы, объяснить особенности системных связей этих органов, назвать главные и производные функции этих органов, а затем рассказать о принципиальных особенностях построения и функционирования соответственно законодательной исполнительной и судебной власти. Для подготовки используйте опорные схемы, составленные по заданию 9,10,11.
Практические задания
Задание 1
Дайте развернутые ответы на поставленные вопросы:
1) Каким законодательным актом устанавливаются высшие органы государственной власти?
2) Какие функции обязаны выполнять органы государственной власти?
3) Чем устанавливается правовой статус органа государственной власти?
|
|
|
4) Кто контролирует работу органов государственной власти?
5) Кто является собственником имущества органа государственной власти?
6) Какая юридическая связь между законодательными, исполнительными и судебными органами власти?
7) Обладает ли орган государственной власти статусом юридического лица?
8) Чем орган государственной власти отличается от государственных предприятий и государственных учреждений?
Задание 2
Используя учебную литературу и действующее законодательство, объясните содержание следующих понятий:
1. государственный аппарат;
2. государственная служба;
3. государственный служащий;
4. государственная должность;
5. должностное лицо;
6. представительный орган власти
7. судебная власть
8. законодательная власть
9. исполнительная власть;
10. коррупция.
Задание 3
Проанализируйте текст Конституции РФ и дайте ответы на поставленные в таблице задания.
| Задание | Ответ |
| Сколько глав действующей Конституции РФ посвящены органам государственной власти. Перечислите эти главы | |
| Назовите статьи Конституции РФ в которых закреплены принципы организации государственного аппарата Российской Федерации | |
| Назовите высший законодательный орган власти РФ | |
| Назовите высший исполнительный орган власти РФ | |
| Назовите высший судебный орган власти РФ | |
| Назовите органы государственной власти, которые не относятся к какой-либо одной ветви |
Задание 4
Проведите сравнительную характеристику органа государственной власти и государственного социального учреждения по предложенным вопросам.
| Вопрос для сравнения | Орган государственной власти | Государственные учреждения |
| Основная цель деятельности? | ||
| Как создается и реорганизуется? | ||
| Из каких источников финансируется? | ||
| Чем устанавливается правовой статус? | ||
| На какие виды классифицируются? |
Задание 5
В курсовой работе по теории государственного строительства студент утверждал, что принципы организации и принципы деятельности государственного аппарата это тождественные понятия и все органы организованы и действуют на основе одних и тех же правил (принципах).
|
|
|
Согласитесь ли вы с таки утверждением?
Что такое конституционные принципы государственного аппарата?
Назовите принципы организации государственного аппарата.
Назовите принципы деятельности государственного аппарата.
Задание 6
Прокомментируйте содержание каждого указанного в таблице принципа организации государственного аппарата.
| Принцип организации государственного аппарата | Содержание этого принципа |
| 1. Принцип демократизма | |
| 2. Принцип разделения власти на три ветви | |
| 3. Принцип наличия сдержек и противовесов между ветвями власти | |
| 4. Принцип федерализма | |
| 5. Принцип законности |
Задание 7
Используя действующее законодательство, выпишите и прокомментируйте принципы деятельности органов государственной власти трех ветвей власти по предложенной форме.
Обратите внимание, какие принципы являются общими для всех трех ветвей власти, а какие специальными (особыми) для каждой ветви власти.
| Ветвь власти | Принципы деятельности |
| Законодательные органы власти | |
| Органы исполнительной власти | |
| Органы судебной власти |
Задание 8
На листе формата А-4 составьте и прокомментируйте опорную схему «Система законодательной власти России» (укажите полное наименование высших и территориальных органов власти, их главные функции, характер внутрисистемных связей между органами, при необходимости дайте комментарий отдельным элементам схемы).
Задание 9
На листе формата А-4 составьте и прокомментируйте опорную схему «Система исполнительной власти России» (укажите полное наименование высших и территориальных органов власти, их главные функции, характер внутрисистемных связей между органами, при необходимости дайте комментарий отдельным элементам схемы).
Задание 10
На листе формата А-4 составьте и прокомментируйте опорную схему «Система судебной власти России» (укажите наименование высших и территориальных органов власти, их главные функции, характер внутрисистемных связей между органами, при необходимости дайте комментарий отдельным элементам схемы).
|
|
|
Задание 11
В публицистике и средствах массовой информации постоянно высказывается критика по поводу организации и деятельности государственного аппарата современной России, призывы радикально сократить численность чиновников, строже наказывать за должностные преступления и т.д.
Напишите эссе (краткое аргументированное мнение) на тему: «Что следует изменить в организации и деятельности государственного аппарата РФ?» (рекомендуется выполнить это здание применительно к каждой ветви власти)
ИСТОЧНИКИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС. Консультант Плюс.
2. О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2012) // СПС. Консультант. Плюс.
3. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2012) // СПС. Консультант Плюс.
4. Об арбитражных судах в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) // СПС. Консультант Плюс.
5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.07.2012): федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // СПС. Консультант Плюс.
6. Российская Федерация. Президент (2012 – В.В.Путин). О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос Федерации от 21.05.2012 N 636 (ред. от 25.06.2012) // СПС. Консультант Плюс.
Учебная и научная литература
1. Авдеев Д.А. Особенности российской модели формы правления // Государство и право.– 2010. – № 12. – С. 14-21
2. Дмитриев Ю.А. Признаки государства: понимание и интерпретации // Государство и право.– 2010. – № 10. – С. 5-16.
3. Смирнова А.А. О праве органов исполнительной власти на принятие нормативно-правовых актов // Государство и право.– 2011. – № 4. – С. 91-94.
.
|
|
|
