Методические рекомендации для подготовки докладов

Тема семинарского занятия направлена на детальное изучение системы источников права Российской Федерации. Знания о видах источников права, их иерархии, правилам действия в пространстве, во времени и по кругу лиц необходимы для изучения всех отраслей права и для последующей работы в практической юриспруденции.

В докладе по первому вопросу необходимо отметить, что источником правообразования являются: 1) правовые идеи; 2) правотворческая деятельность государства; 3) правовые отношения. Поэтому в теории права выделяют три вида источников права: идеальные, формальные, материальные, далее необходимо объяснить их взаимосвязь. Особо следует отметить, что в силу формальной определенности права, наибольшее значение для юридической практики имеют формальные источники (т.е. законодательные акты). В докладе обратить внимание, что формальные источники образуют сложную систему, между ними существуют многообразные связи, каждый законодательный акт выполняет свою функцию в регулировании, и поэтому между источниками права возникает своеобразное «разделение» юридического труда.

Доклад по второму вопросу рекомендуется начать с объяснения общеродового понятия «нормативный правовой акт», которое дано в ст. 1 Закона Забайкальского края «О нормативных правовых актах Забайкальского края» (приведен в приложении настоящего пособия). Следует обратить внимание, что признаки нормативного акта соответствуют общим признакам права и норм права, что главным свойством нормативных правовых актов является свойство нормативности. Необходимо объяснить причины доминирования нормативных актов в системе источников права и отдельно остановиться на требованиях, которые предъявляются к оформлению, принятию и содержанию нормативного акта. Далее нужно перейти к общей характеристике видов нормативных актов, для чего рекомендуется составить схему системы нормативных актов и в ней выделить: 1) законы; 2) подзаконные нормативные акты; 3) региональные нормативные акты; 4) муниципальные нормативные акты; 5) локальные нормативные акты.

В докладе по третьему вопросу необходимо указать, что все нормативные акты действуют в трех измерениях: 1) во времени; 2) в пространстве; 3) по кругу субъектов (лиц). Затем следует перейти к подробному анализу правил действия нормативного акта во времени, для чего рекомендуется использовать нормативные акты, в которых правила действия во времени подробно изложены. К таким относятся следующие акты:

– О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: федер. закон [от 04 марта 1998 г. № 33-ФЗ] / Глава V. Вступление в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

– О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федер. закон [от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ].

– О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ [от 23 мая 1996 г. № 763].

В докладе следует отдельно остановиться на обстоятельствах, когда допускается обратное действие закона во времени. Для наглядной демонстрации правил обратного действия закона рекомендуется использовать ст.ст. 9-11, Уголовного кодекса РФ, ст.ст. 1.7.-1.8. Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В докладе по четвертому вопросу семинара необходимо объяснить содержание трех понятий: «территория государства», «юрисдикционная территория государства», «субъекты правовых отношений», для чего рекомендуется использовать Закон РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Юридический энциклопедический словарь. Следует обратить внимание, что в силу федеративного устройства России действие нормативного акта в пространстве и по кругу лиц будет прямо зависеть от компетенции органа власти, который его принял, т.е. федеральные НПА будут действовать на всей территории РФ и распространяться на все население, а НПА субъектов федерации будут действовать только в административных границах соответствующего субъекта. На примерах рекомендуется показать, какими приемами законодатель устанавливает круг лиц, на которых будет распространяться действия нормативного акта.

 

Практические задания

Задание 1

Между студентами юридического факультета возник спор по вопросу содержания понятий «идеальные источники права», «материальные источники права» «формальные источники права».

Проанализируйте сходство и различие этих понятий и составьте объяснение путем ответов на ниже поставленные вопросы.

– Что означает понятие «источник права»?

– Что такое идеальные источники права?

– Что такое материальные источники права?

– Что такое формальные источники права?

– Какая связь существует между идеальными, материальными и формальными источниками права?

– На каких источниках основана юридическая практика?

Задание 2

В левом столбце табл. указаны различные правовые акты. В правом столбце таблицы дайте обоснованный ответ на вопрос: «Является ли этот юридический документ источником права?»

Правовой акт	Обоснование
1. Паспорт гражданина РФ
2. Гражданский кодекс РФ
3. Договор оказания образовательных услуг
4. Указ Президента РФ о назначении на должность министра обороны РФ
5. Правила внутреннего распорядка ЗабГУ
6. Устав Забайкальского края
7. Приказ ректора об отчислении студента из института
8. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами Конституции РФ
9. Приговор суда по уголовному делу
10. Правила дорожного движения
11. Постановление Конституционного Суда РФ о толковании ч. 1 ст. 112 Конституции РФ

Задание 3

Распределите перечисленные акты по группам, указанным в таблице.

Конституция РФ, Устав ЗабГУ, Правила дорожного движения, Правила внутреннего распорядка учреждения здравоохранения, Устав Забайкальского края, ФКЗ «О правительстве» Налоговый кодекс РФ, Федеральный бюджет на 2013 год, Таможенный кодекс, Указ Президента РФ о переходе на летнее время, Устав ООО, Постановление Правительства РФ о правилах предоставления платных медицинских услуг, Административный регламент ГИБДД, Приказ Министра обороны о вещевом довольствии военнослужащих.

Законы	Подзаконные акты	Локальные правовые акты

Задание 4

Заполните сравнительную таблицу юридических свойств различных категорий нормативно-правовых актов по предложенной форме

Категория нормативно-правового акта	Кто может принимать и вносить изменения	Каким нормативным актам должен соответствовать	Назовите возможные виды этого нормативного акта
Законы
Подзаконные акты
Локальные нормативные акты

Задание 5

Проведите по предложенной форме характеристику основных источников российского права.

 

Вид источника	Каким органом принимается	Какие вопросы регулирует
Конституция РФ
Федеральные конституционные законы
Федеральные законы
Законы субъектов федерации
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Приказы министерств РФ

Задание 6

Губернатор Иркутской области в целях сдерживания цен на основные продовольственные товары и для поддержки местных производителей товаров издал Постановление «О запрещении ввоза и розничной продажи на территории области мясомолочной продукции произведенной в других субъектах РФ».

Является ли Постановление Губернатора источником права?

Оцените законность этого Постановления.

Какие нормы Конституции РФ были нарушены этим актом?

Задание 7

Заполните таблицу отличительных признаков законов и подзаконных актов по предложенным критериям.

 

Сравнительный критерий	Законы	Подзаконные акты
1. Какой орган власти может принимать?
2. В виде какого документа оформляется?
3. Как действует в пространстве?
4. Как действует во времени?
5. Как действует по кругу лиц?
6. Когда утрачивает юридическую силу?

Задание 8

Во время сезонной работы на территории Забайкальского края группа китайских рабочих была изобличена в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 226 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений». Представитель консульства КНР заявил следователю, который вел предварительное следствие по этому делу, что граждане КНР находятся под юрисдикцией КНР, срок пребывания на территории РФ у них истекает и поэтому они не подлежат уголовной ответственности.

Составьте мотивированный ответ на заявление представителя консульства КНР.

Задание 9

За совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ Брезгину в 2010 г. было назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. Через год был издан закон, который снизил максимальный срок лишения свободы по ч. 1 ст. 158 до 2 лет. Брезгин, ссылаясь на ч. 2 ст. 10 УК РФ, обратился к начальнику колонии, где он отбывал наказание с просьбой сократить срок лишения свободы.

Составьте письменный ответ Брезгину, в котором разъясните, можно ли сократить ему срок и в каком порядке это делается.

(для подготовки используйте ст. 10 УК РФ, ст.ст. 397, 399 УПК РФ).

Задание 10

Во время поездки в КНР у гражданки России были похищены золотые украшения. По данным видеосъемки, которую предоставила служба безопасности гостиницы, кражу совершил гражданин Республики Азербайджан (он проживал в соседнем номере гостиницы). Проанализируйте ситуацию и ответьте на вопрос: «По закону какого государства следует привлекать к ответственности за кражу?»

Задание 11

В курсовой работе студент утверждал: «В силу того, что федеральные законы обладают высшей юридической силой, они могут вносить изменения в любые действующие подзаконные акты».

Согласитесь ли Вы с этим утверждением?

Какими актами могут вноситься изменения в действующие федеральные законы?

Какими актами могут вноситься изменения в действующие Постановления губернатора субъекта РФ?

Какими актами могут вноситься изменения в действующие Правила дорожного движения?

 

Задание 12

Между студентами юридического факультета возник спор по вопросу соотношения юридической силы закона Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и изданного на его основе Постановления Пленума ВС РФ (О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ) при осуществлении правосудия. Одни студенты утверждали, что КоАП обладает большей юридической силой, т.к. как это федеральный закон, другие утверждали, что Постановление Пленума ВС РФ, т.к. оно принято высшей судебной инстанцией государства.

Кто из студентов прав?

Изложите свою точку зрения по существу спора.

Задание 13

Ниже приведен полный текст судебного решения по делу об административном правонарушении. Внимательно ознакомьтесь с содержанием Постановления, обратите внимание на структуру и юридическую логику текста. Письменно дайте ответы на следующие вопросы:

1) на основе какого закона принималось данное постановление?

3) какие структурные части содержит это постановление?

3) какую ошибку общеправового характера обнаружил судья Верховного Суда РФ и снизил размер наказания?

4) является ли это постановление источником права?

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2009 г. № 13-АД09-4

 

Заместитель председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу Р. на постановление судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 29 июля 2008 г. и решение судьи Тамбовского областного суда от 27 августа 2008 г., вынесенные в отношении Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

29 сентября 2007 г. на автодороге М 6 «Каспий – Токаревка» произошло ДТП при участии автомобиля марки «ВАЗ 21124», государственный регистрационный знак Е 317 УМ 68, под управлением водителя Р. и гужевой повозкой под управлением С. В результате указанного дорожно-транспортного происшествия был причинен легкий вред здоровью С.

По данному факту ДТП сотрудниками ГИБДД по Знаменскому району Тамбовской области было проведено административное расследование, по результатам которого в отношении Р. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ.

Постановлением судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 29 июля 2008 г. Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1500 р.

Р. подавал жалобу на постановление районного судьи в вышестоящей суд, однако решением судьи Тамбовского областного суда от 27 августа 2008 г. постановление судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 29 июля 2008 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Р. просит об отмене постановления судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 29 июля 2008 г. и решения судьи Тамбовского областного суда от 27 августа 2008 г., ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАПА РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу Р. подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст.12.24 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Факт совершения Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 76), схемой места дорожно-транспортного происшествия (л.д. 2), протоколом осмотра места происшествия (л.д. 3-5), протоколами осмотра транспортных средств (л.д. 6-9), фототаблицей (л.д. 10-17), заключением эксперта (л.д. 32-33), актом судебно-медицинского освидетельствования (л.д. 49), заключением эксперта (л.д. 57-58), справкой о дорожно-транспортном происшествии (л.д. 72), оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, квалификация действий Р. осуществлена судьей Знаменского районного суда Тамбовской области правильно.

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 1.7 КоАПРФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На момент совершения Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ (29 сентября 2007 г.), ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ действовала в редакции ФЗ от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ, и санкция ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривала наложение административного штрафа в размере от 500 до 800 р. или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести мес.

29 июля 2008 г., разрешая данное дело об административном правонарушении, судья Знаменского районного суда Тамбовской области признал Р. виновным в совершении 29 сентября 2007 г. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 р.

Следовательно, судьей Знаменского районного суда Тамбовской области в нарушение ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ не был применен закон, действовавший во время совершения Р. административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 29 июля 2008 г. подлежит изменению в части размера административного штрафа, назначенного Р.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ

постановил:

жалобу Р. удовлетворить частично. Постановление судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 29 июля 2008 г., вынесенное в отношении Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, изменить: размер административного штрафа снизить до 800 р., в остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.

Задание14

Администрация ресторана разместила в холле объявление, согласно которого в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036 "Об утверждении правил оказания услуг общественного питания" директор ресторана издал Приказ запрещающий посещать ресторан в спортивной одежде.

Дайте правовую оценку изложенной фабуле по следующим вопросам:

1) Является ли указанное Постановление источником права?

2) Является ли указанный Приказ источником права?

3) Соответствует ли принципу законности установленное ограничение?

ИСТОЧНИКИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

Нормативные акты

1. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации. Глава V. Вступление в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации: федер. закон [от 04 марта 1998 г. № 33-ФЗ] // СПС. Консультант Плюс.

2. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федер. закон [от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ]: принят Гос. Думой ФС РФ 25 мая 1994 г. // СПС. Консультант Плюс.

3. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ [от 23 мая 1996 г. № 763] // СПС. Консультант Плюс.

Учебная и научная литература

1. Арзамасов Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности. // Государство и право. –2006. – № 9. – С. 11.

2. Бошно С.В. Прецедент, закон и доктрина (опыт социолого-юридического исследования) // Государство и право. – 2007. – № 4. – С. 72.

3. Морозова Л.А. Еще раз о судебной практике как источнике права // Государство и право. – 2004. – № 1. – С. 19-23.

4. Мамитова Н.В. Правовая экспертиза российского законодательства: вопросы теории и практики // Государство и право. – 2010. – № 11. – С. 5-14.

5. Сауляк О.П. Судебная практика как источник российского права (материальный и формальный аспект проблемы) // Государство и право. – 2009. – № 11. – С. 5-10.

6. Смирнова А.А. О праве органов исполнительной власти на принятие нормативных правовых актов // Государство и право. – 2011. – № 4. – С. 91-94

. ТЕМА 9. СИСТЕМА ПРАВА

Вопросы для докладов и обсуждения

1. Понятие и элементы системы права.

2. Критерии разграничения отраслей права.

3. Понятие и элементы системы законодательства.

4. Общая характеристика основных отраслей российского права:

– Конституционное право;

– Административное право;

– Гражданское право;

– Уголовное право;

– Трудовое право;

– Семейное право;

– Жилищное право.

 

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: