Становление органов, осуществляющих деятельность по выявлению и расследованию преступлений в России

Зарождение органов, осуществляющих деятельность по выявлению и расследованию преступлений, связывают с эпохой Русской Правды. В Древнейшей Правде (Суд Ярослава) встречается понятие кровной мести за убийство и вводится ограниченный круг мстителей из ближайших родственников убитого^[7]. Так, за смерть мужчины должен мстить его брат, за смерть сына - отец и т.д. Все этапы предварительного расследования сводились именно к таким особым формам досудебного установления отношения между потерпевшим (будущим истцом, обвинителем) и предполагаемым ответчиком (обвиняемым). Использовались и такие понятия, как «свод», «гонение следа». «Свод» состоял и отыскании истцом надлежащего ответчика путем «закличи», свода в тесном смысле и присяги^[8]. «Закличь» сделается известной для того города или того «мира», где она сделана, в течение трех дней. Поэтому при обнаружении вещи у кого-либо по истечении этого срока истец не только отбирает вещь, но и получает с владельца вещи три гривны «за обиду». «Свод» в узком смысле слова начинается в случаях, если вещь:

— обнаружена у кого-либо до «закличи»;

— найдена до истечения трех дней после «закличи»;

— найдена не в своем городе (или «миру»).

В этих случаях предполагается, что владелец вещи приобрел ее правомерно. Поэтому закон обязывает его, не выдавая вещи, идти вместе с утратившим ее собственником к тому, у кого владелец приобрел ее. Если это третье лицо, в свою очередь, ссылается на законный способ приобретения вещи, то свод продолжается дальше всеми заинтересованными лицами. Если свод происходит в пределах одного города, собственник участвует в нем до конца. Если же свод выходит за пределы города, истец идет только до третьего свода. Лицо, к которому привел свод, обязано уплатить собственнику цену вещи, а само продолжает свод. Если последний владелец не может доказать, что приобрел вещь законным способом, он признается вором и должен уплатить штраф и возместить ущерб. Если владелец доказал добросовестность приобретения, но не может указать человека, у которого приобрел вещь (а это может быть подтверждено присягой двух свободных людей, свидетелей покупки), он теряет свои деньги, уплаченные за вещь, но сохраняет право иска в случае, если обнаружит лицо, продавшее ему вещь.

«Гонение следа» описано в Пространной Правде как отыскание преступника, не пойманного на месте преступления по оставленным следам. Предполагается, что там, куда приводит след, находится преступник. Если след терялся па большой дороге или в пустой степи, розыски прекращались. Если след приводил в ту или иную вервь (общину), на нее ложилась обязанность самой отыскать преступника и выдать его властям. В противном случае она платила так называемую «дикую виру». Если какая либо община не «отсочит от себя следа», не укажет его продолжения или силою отстранит истца от розыска («отобьется от следа»), то считается, что тут скрывается вор.

В качестве самостоятельного органа, осуществляющего деятельность, связанную с производством расследования по уголовным делам, выделяют «майорские канцелярии»[9] Данные следственные органы в России появились в эпоху реформ Петра I, начиная с 1710 по 1721 г. В силу того, что в данный период уголовный процесс в основном имел розыскной характер, уголовно-процессуальная деятельность «майорских канцелярий» регламентировалась приложением к Воинскому уставу — Кратким изображением процессов или судебных тяжб и по своей сути представляла военно-уголовный процесс. Уголовное судопроизводство делилось на предварительное — фергер, и судебное — и кригсрехтах. При этом уголовно-процессуальной деятельностью на предварительной стадии должны были заниматься лица, проходившие службу в «майорских канцеляриях».

После смерти Петра I «майорские канцелярии» были упразднены и самостоятельного органа, который бы осуществлял деятельность по производству предварительного расследования в России не было до начала XIX в. Кроме того, производство предварительного расследования в конце XVIII в. в городах осуществлялось созданными в 1782 г. управами благочиния.

В начале XIX в. в России вышел Свод законов Российской империи, который по сути заменил собой Соборное уложение 1049 г. Согласно данному Своду законов производство по уголовным делам делилось на три части: следствие, суд и исполнение. Производство следствия в основном осуществлялось полицией. Круг лиц и органов, производивших следствие, был разнообразен. Так, следствие могли производить земские суды, управы благочиния, полицмейстеры, частные приставы, следственные приставы гражданских и уголовных дел. В особых случаях следствие поручалось особым чиновникам из различных ведомств либо офицерам корпуса жандармов. При этом по делам об убийстве помещика его крепостными следствие производил губернский предводитель дворянства совместно с жандармским штабс-офицером. Таким образом, после упразднения следственных «майорских канцелярий» функция предварительного следствия стала рассматриваться как рядовая процессуальная форма досудебного производства по всем категориям уголовных дел вне зависимости от степени и характера общественной опасности преступления.

Существенные изменения в деятельность органов, осуществляющих предварительное расследование, внесла судебная реформа 1864 г. Предварительное расследование в этот период строилось по французскому образцу: производство по уголовным делам подразделялось на предварительное следствие, которое производил судебный следователь, и дознание. Судебный следователь находился в организационном и процессуальном подчинении окружного суда; в отдельных случаях он мог привлекаться для пополнения состава окружного суда при разбирательстве уголовных дел. Указанный следователь был обязан вести расследование по предложению прокурора и выполнять все его законные указания. В случае несогласия с указанием прокурора судебный следователь имел право переносить данный вопрос на разрешение окружного суда. Предварительное следствие были обязательно по всем делам о тяжких преступлениях, подсудных окружному суду или судебной палате. По делам о преступлениях, которые не влекли лишение или ограничение прав, уголовное преследование возбуждалось прокурором или потерпевшим непосредственно перед судом без предварительного следствия.

Кроме предварительного следствия судебной реформой 1864 г. предусматривалось и производство первоначального дознания, которое находилось в компетенции полиции. Первоначально дознание производилось под надзором прокурора. При этом акты дознания не имели формальной силы, но использовались следователем при производстве им предварительного следствия. Однако по некоторым преступлениям чины полиции имели право заменять при производстве предварительного следствия следователи и производить предварительное следствие в случаях, когда:

— лицо, совершающее данное деяние или только совершившее его, было застигнуто полицией на месте преступления;

— до прибытия на место преступления судебного следователи следы могли исчезнуть;

— в других случаях, не терпящих отлагательства.

С 1872 г. следствие по государственным преступлениям заменялось дознанием и должно производиться чинами особого корпуса жандармов (ст. 1035 Устава уголовного судопроизводства) Надзор за дознанием при этом возлагался на прокурора окружного суда, а общее наблюдение — на прокурора судебной палаты.