 |
Интернет-ресурсы. I.II. Тематический план семинарских занятий и методические указания по изучению курса. Тема 1.Введение в земельное право
|
|
|
|
Интернет-ресурсы
http: //elibrary. ru/defaultx. asp
http: //znanium. com/catalog. php
http: //edu. garant. ru/books/
http: //www. pravo. gov. ru/
http: //op. raj. ru/index. php/
https: //rosreestr. ru/wps/portal/
http: //www. iprbookshop. ru/index. php
http: //www. consultant. ru/
http: //www. garant. ru/
http: //www. law. msu. ru/structure/kaf/ecolog-pr
http: //irkutsk. arbitr. ru/
http: //rg. ru/
https: //www. fsvps. ru/
http: //rucont. ru/efd/213817 (Национальный цифровой ресурс Руконт - межотраслевая электронная библиотека на базе технологии Контекстум)
I. II. Тематический план семинарских занятий и методические указания по изучению курса
Тема 1. Введение в земельное право
1. 1. Право граждан на благоприятную окружающую среду и обязанности по охране земли как части природы.
1. 2. Понятие " земельное право".
1. 3. Предмет, объекты земельного права. Субъекты земельного права, участники земельных правоотношений. Принципы земельного законодательства.
1. 4. Методы, источники земельного права.
1. 5. Система и структура земельного законодательства.
1. 6. Связь земельного права с другими юридическими дисциплинами.
Методические указания по изучению темы
Конституция Российской Федерации содержит несколько основополагающих для земельного права положений. Они понадобятся для решения задач практически по всем темам курса, поэтому приведем их дословно:
Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 36
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
|
|
|
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 58
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статья 67
1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.
|
|
|
Статья 76
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»[4], благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Правовые нормы, так или иначе регулирующие отношения по поводу использования и охраны земель, впервые появились в «Русской Правде», сборнике правовых норм Древнерусского государства, датированным различными годами, начиная с 1016 года[5].
Как самостоятельная отрасль права, земельное право сформировалось в России в конце XIX века. Первые обобщающие монографии вышли в начале XX века: Кассо Л. А. Русское земельное право. М. 1906; Хауке О. А. Крестьянское земельное право. М. 1914.
Первый кодифицированный акт – Земельный кодекс РСФСР – был принят 30 октября 1922 г.
В программу обучения юридических высших учебных заведений учебная дисциплина «Земельное право» включена с начала 90-х гг[6].
Основные вопросы данной вводной темы изложены во всех учебниках по земельному праву, включенных в список литературы, рекомендуемый студентам для изучения.
Предметом земельного права являются общественные отношения, существующие и возникающие по поводу использования и охраны земель.
Объектами земельного права являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.
Методами земельного права являются императивный (установление обязанностей; установление запретов) и диспозитивный (рекомендательный, санкционирующий и делегирующий).
Земельный фонд Российской Федерации состоит из земель и земельных участков, расположенных на ее территории. Это важно понять: земли существуют независимо от сознания и воли человека, тогда как земельные участки возникают по воле людей, а именно образуются на основании решений органов публичной власти, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ (далее по тексту – ЗК РФ).
|
|
|
Земли в Российской Федерации являются государственной или муниципальной собственностью; далеко не всегда еще собственность на земли разграничена. Земельные участки могут находиться также и в частной собственности.
Определение понятия «земельный участок» сформулировано в п. 3 ст. 6 ЗК РФ. Участники земельных правоотношений перечислены в ст. 5 ЗК РФ.
Земельное право тесно связано с гражданским, экологическим, горным, водным, лесным правом. Существует земельный налог, поэтому имеется тесная связь земельного и налогового законодательства. Ответственность за нарушения земельного законодательства регулируется уголовным и административным правом. Необходимость разработки и реализации программ воспроизводства и охраны земель требует обращения к бюджетному праву. Так как земельные участки чаще всего предоставляются для строительства, налицо связь с градостроительным законодательством. Не забудем о связях с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о культурном наследии народов Российской Федерации. Ни одну практическую задачу нельзя решить, используя только нормы земельного права, всегда приходится обращаться к смежным отраслям. Земельное право не ходит в одиночку.
Есть принципы права, которые часто формулируются в начальных статьях законов: см. ст. 1 Земельного кодекса РФ, в которой сформулировано 11 базовых принципов земельного законодательства. Но ни один принцип, даже если он прекрасно сформулирован, грамотно прочитан и правильно понят, не будет выполняться без соответствующих механизмов, способов, инструментов.
Посещение позной мы начинаем с рукомойника, даже если над ним нет знакомого с детства объявления «Мойте руки перед едой». А представьте, что эти слова написаны большими гипсовыми позолоченными буквами, а умывальник поставить забыли [7] …
Это относится ко всем темам курса: принципы земельного права усваиваем в паре с механизмами их реализации.
Если на какие-то вопросы студент не может ответить сегодня, к ним следует вернуться позже, по мере изучения предмета.
|
|
|
