Основные задачи и функции СУОТ на предприятии

В соответствии со статьей 13 Закона Украины «Об охране труда» на каждом предприятии создается и обеспечивается функционирование системы управления охраной труда (СУОТ).

Основные задачи и функции СУОТ на предприятии следующие:

– Планирование работ по охране труда. Планирование работы по охране труда подразделяют на: перспективное, текущее и оперативное. Перспективное планирование содержит наиболее важные, трудоемкие и долгосрочные по срокам выполнения мероприятия по охране труда, выполнение которых, как правило, требует совместной работы нескольких подразделений предприятия. Основной формой перспективного планирования работ по охране труда является разработка комплексного плана предприятия по улучшению состояния охраны труда. Возможность выполнения мероприятий перспективного плана должна быть подтверждена обоснованным расчетом необходимого материально-технического обеспечения и финансовых расходов указанием источников финансирования.

Текущее планирование осуществляется в течение календарного года при разработке соответствующих мероприятий в разделе «Охрана труда» коллективного договора. Оперативное планирование работы по охране труда осуществляют по итогам контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и на предприятии в целом. Оперативные меры по устранению обнаруженных недостатков указываются непосредственно в приказе работодателя предприятия, который издается по итогам контроля или в плане мероприятий, как дополнение к приказу;

– Разработка, принятие и отмена нормативных актов предприятия (инструкций, положений, правил и др.);

Профессиональный подбор кадров. Он проходит после обучения на основе объективной оценки и соответствия квалификационных требований для работы на сложных, ответственных или опасных работах психофизиологических показателей кандидатов. Существует официальный перечень работ, где существует необходимость в профессиональном подборе. На основании этого перечня работ составляется перечень профессий, для которых необходим профессиональный отбор. Медицинские обследования по поводу профессионального подбора осуществляется согласно правилам Министерства здравоохранения Украины;

– Обучение и инструктажи по вопросам охраны труда. Проходят все работники предприятия как при приеме на работу

Так и в процессе работы. Работники, выполняющие работы с повышенной опасностью или работающие там, где требуется профессиональный отбор,

Проходят предварительное специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими отраслевыми нормативными актами об охране труда, но не реже одного раза в год;

– Регламентация процесса труда (правила внутреннего трудового распорядка, регламентация продолжительности работы во вредных или тяжелых условиях высоких или низких температур, аварийно-спасательных работ, оформление нарядов-допусков на выполнение работ и т.п.);

– Аттестация рабочих мест по условиям труда, паспортизация объектов. Аттестацию проводит предприятие не реже одного раза в пять лет на рабочих местах, паспортизации подлежат некоторые виды оборудования путем диагностики и технической экспертизы, а также измерением уровня возникающих вредных и опасных факторов. По форме проведения аттестация и паспортизация практически одинаковы, но цель их разная: аттестация дает право на предоставление работающим во вредных и тяжелых условиях льготы и компенсации, а по результатам паспортизации этого нельзя сделать. Однако оба эти вида позволяют дать оценку условий труда на соответствие требованиям производственной санитарии и техники безопасности и разработать мероприятия по достижению требуемых норм.

– Регистрация и учет (условий труда, обучения, инструктажей, нормативных актов предприятия по охране труда, несчастных случаев, аварий, профессиональных заболеваний, предписаний инспекторов, медицинских осмотров, выдачи специальной одежды, средств индивидуальной защиты и др.;)

– Обеспечение безопасности оборудования, процессов, зданий, сооружений и территории. Это достигается путем обеспечения: качества проектных решений относительно безопасных и безвредных условий труда; качества монтажа; принятия промышленных объектов приемой комиссией; осуществления входного контроля нового оборудования; обследования состояния зданий, сооружений, оборудования, систем защиты и управления; своевременного проведения диагностики, технических испытаний, ремонта оборудования и сооружений; выполнения технических регламентов, правил эксплуатации, инструкций и др.; соответствия профессиональной квалификации работников и должностных лиц профилю производства и наличия у них необходимых знаний и навыков по безопасности труда;

– Обеспечение санитарно-гигиенических условий труда, санитарно-бытоиого, лечебно-профилактического и медицинскою обслуживания (это означает, что предприятие обеспечивает оптимальные режимы труда и отдыха, соблюдение норм санитарии, наличие на предприятии необходимых санитарно-бытовых помещений, снабжение спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, моющими средствами, а также организацию предварительных и периодических медицинских осмотров работников предприятия, функционирование медицинских пунктов (больниц), наличие средств оказания первой помощи и т.п.);

– Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий;

– Создание и управление фондами охраны труда на предприятии.

Средства фондов охраны труда предприятий формируются за счет: части прибыли от предпринимательской деятельности предприятия; отчислений средств предприятий; средств, полученных от применения органами государственного надзора за охраной груда штрафных санкций к предприятиям за нарушение нормативных актов об охране труда. Работодатель совместно с службой охраны труда предприятия и профсоюзных организаций предприятия; определяют порядок управления этими фондами, осуществляют контроль за правильным использованием и учетом этих средств.

– Пропаганда и воспитание безопасности поведения. Целью пропаганды и воспитания является повышение индивидуальной защищенности работников путем организации, самоорганизации их безопасного поведения. Методы пропаганды и воспитания могут быть одноканальными (без обратной связи): инструкции, правила, газеты, журналы, информационные стенды, письма, радио- и аудиовизуальные средства, – а также более эффективные двухканальные (с обратной связью, контролем восприятия); беседы, лекции, семинары, обсуждения, рассмотрение конкретных нарушений и их возможных последствий и т.п.;

– Контроль и инспектирование выполнения норм, правил, контроль инструкций и т.д.

Контроль это общая функция СУОТ проверки исполнительской дисциплины и специальная функция органов государственного надзора и уполномоченных представителей общественности. Инспекторские проверки делятся на оперативные. целевые и комплексные. Оперативные проверки проводятся определенном объектё государственным инспектором, как правило, на протяжении одного рабочего дня в разные смены в присутствии ответственного работника предприятия. Целевые проверки - это проверки на объектах, предприятиях, группе предприятий конкретных вопросов по охране груда, например, газового режима, взрывных работ, средств защиты и т.п. Они осуществляются одним государственным инспектором или группой на протяжении рабочей смены, или нескольких дней. Комплексные проверки - это всесторонняя и тщательная ревизия состояния безопасности и условий труда на предприятии. Они осуществляются согласно графикам проверки органов Госгорпромнадзора комиссией с участием представителей органов государственного надзора и исполнительной власти, министерств, главков и т.д., аварийно-спасательных формирований и профсоюзов. Предприятие или объединение предупреждается о плановой комплексной проверке за месяц до ее начала. Проверки заканчиваются выдачей руководителю предписания по устранению обнаруженных нарушений и при необходимости, постановлением о запрещении работы оборудования или ведения работ. Акт проверки является основанием для наложения штрафа на предприятие, результаты проверок должны обсуждаться на совещаниях в присутствии всех членов комиссии, работодателя руководителей подразделений, а также доводиться до сведения грудящихся предприятия.

Лекция 3