 |
Объективные признаки состава незаконного предпринимательства
|
|
|
|
Осмыслить сущность преступления (его общественную вредоносность) возможно только посредством уяснения элементов состава преступления, которые законодатель закладывает в содержание конкретной уголовно-правовой нормы.
В теории состава преступления под объектом преступления понимаются общественные отношения, охраняемые уголовным законом от преступных посягательств. Этим общественным отношениям может причиняться реальный вред либо они могут ставиться в угрозу причинения такого вреда.
Незаконное предпринимательство в редакции действующего УК относится к числу многообъектных преступных посягательств. Большинство исследователей сходятся во мнении, что основанием выделения гл.22 в УК РФ послужил родовой объект.
Родовым объектом незаконного предпринимательства следует считать совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе создания, производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, служащих основой для экономических отношений, которым причиняется ущерб.
Дополнительным объектом являются финансовые отношения в сфере формирования государственного бюджета от поступления государственной пошлины, положенной к уплате при регистрации, регистрационный сбор, плату за рассмотрение заявления и за выдачу лицензии.
Видовой объект определяется, как общественные отношения, обеспечивающие установленный законами и подзаконными нормативными актами порядок (регистрация, лицензирование) предпринимательской деятельности. Т.е. общественные отношения, возникающие по поводу производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), направленные на получение дохода (прибыли) независимо от результатов экономической деятельности, охраняющие легитимный порядок предпринимательской деятельности.
|
|
|
Непосредственным объектом незаконного предпринимательства являются общественные отношения, обеспечивающие установленный законом порядок занятия предпринимательской деятельностью, защищающие законные интересы граждан, организаций и государства в сфере получения качественных товаров и услуг, гарантий их потребительских прав.
Объективную сторону состава незаконного предпринимательства образуют признаки, характеризующие его с внешней стороны: общественно опасное деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия, причинная связь между первым и вторым, а также способ, орудия, средства, место, время и обстановка совершения преступления.
Преступление, предусмотренное ст.171 УК РФ имеет альтернативный формально-материальный состав и может быть совершено в двух формах:
) осуществление предпринимательской деятельности без регистрации 2) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения - лицензии. При этом момент окончания рассматриваемого преступления от конкретной формы не зависит. Оно будет окончено или после того, как наступили последствия в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству (материальный состав), либо после того, как в результате занятия незаконным предпринимательством был извлечен доход в крупном размере (формальный состав).
Под отсутствием регистрации понимается занятие предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, либо отсутствием регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица, или когда лицо подало документы на государственную регистрацию предпринимательской деятельности и занимается ею до принятия решения по данному вопросу; либо тогда, когда лицо получило отказ в регистрации, но продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. (Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
|
|
|
Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.
В настоящее время действует Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в ст.17 которого установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.
Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии имеет место, когда:
осуществляется деятельность после подачи заявления о выдаче лицензии, но до получения положительного результата и уведомления о поведенном лицензировании;
деятельность продолжает вестись после получения решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, и хотя в этом случае отрицательное решение может быть обжаловано, однако право заниматься деятельностью, требующей лицензирования, у лица отсутствует;
деятельность продолжается после приостановления лицензии, если были выявлены нарушения лицензионных требований и условий;
деятельность осуществляется после аннулирования лицензии лицензирующим органом или судом;
предпринимательская деятельность осуществляется по истечении срока действия лицензии, если этот срок заблаговременно не продлен.
лицо не обращается в лицензирующий орган за лицензией, занимаясь деятельностью, требующей лицензирования.
ФЗ от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ в диспозицию ст.171 УК РФ законодатель декриминализировал две формы незаконного предпринимательства:
) ведение предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации;
) ведение предпринимательской деятельности с предоставлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.
|
|
|
Формулируя состав незаконного предпринимательства, законодатель предусмотрел два условия наступления уголовной ответственности: извлечение дохода в крупном размере и причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству. Тем не менее, как в теории, так и у правоприменителя не сложилось единой позиции по отнесению незаконного предпринимательства к разновидности формальных или материальных составов.
Часть ученых считают незаконное предпринимательство материальным составом. Другие высказываются об альтернативном (формально-материальном) составе 171 статьи Уголовного кодекса.
Очевидным представляется то, что при условии причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству мы можем говорить только о материальном составе незаконного предпринимательства. Признаки объективной стороны очевидны: общественно опасное деяние, последствие в виде крупного ущерба и причинная связь между ними. Во втором случае необходимо решить: соотносимо ли извлечение дохода в крупном размере с последствием незаконного предпринимательства? Доход от незаконной предпринимательской деятельности является исчисляемым признаком, который свидетельствует о размахе осуществления таковой.С. Гордейчик и А. Андреев, в свою очередь, утверждают, что последствием преступления может быть и получение виновным недолжного. В данном случае производится подмена понятий. Получение дохода в крупном размере связано с осуществлением предпринимательской деятельности, но ни в коей мере не является следствием ее незаконности. Можно говорить лишь об опосредованной причинной связи.
О. Толмачев рассматривает крупный размер полученного дохода в качестве признака степени общественной опасности посягательства на охраняемый уголовным законом объект, объективной способности деяния причинить объекту существенный вред.
Автор разделяет точку зрения ученых о формально-материальной конструкции состава незаконного предпринимательства.
Анализ практики применения ст.171 УК РФ показал, что основными проблемами, возникающими при квалификации рассматриваемого деяния, является сложность определения оценочных понятий, отсутствие их официального толкования, отсутствие единого мнения относительно понятийного аппарата, в том числе отсутствие понятий "доход", "систематическое получение прибыли" и т.д. Закон не содержит никаких указаний о том, в чем может выражаться ущерб от незаконного предпринимательства и в каких случаях этот ущерб должен признаваться крупным, оставляя решение этих вопросов на усмотрение правоприменителя с учетом конкретных обстоятельств дела. Это отрицательно влияет на формирование правоприменительной практики.
|
|
|
Как нам представляется, проблемы квалификации незаконного предпринимательства следует разделить на две группы. Первую из них составляют проблемы, связанные с особенностями диспозиции ст.171 УК РФ, а именно, ее бланкетный характер, что затрудняет привлечение к уголовной ответственности за деяние, предусмотренное ст.171 УК РФ, и вызывает проблемы, связанные с защитой прав предпринимателей.
Вторую группу составляют проблемы отграничения смежных и однородных преступлений и конкуренция незаконного предпринимательства с другими составами преступлений.
Автор отмечает, что для упорядочения правоприменительной практики вышестоящим судебным инстанциям (Верховному Суду РФ) целесообразно дать разъяснения некоторых категорий, используемых для раскрытия такого состава преступления как незаконное предпринимательство.
|
|
|
