 |
Теоретические основы социально-экономических методов в социальной работе
|
|
|
|
Содержание
Введение
Теоретические основы социально-экономических методов в социальной работе
Содержание социально-экономических методов в социальной работе
Социальной защита населения: понятие и цели
Принципы механизма социально-экономической защиты населения
Анализ социальной защиты в современных странах
Социальная защита населения в странах Европы и США
Система социальной защиты и обеспечения в России
Методы государственного регулирования в социально-экономической политике
Практика социально-экономической поддержки населения
Основные методы социальной защиты при переходе к рыночным отношениям
Методы социально-экономической поддержки населения
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Список сокращений
Введение
Развитие человеческой цивилизации всё время определялось технологиями. Прогресс определяется скоростью развития технологий. Так, за прошлый век скорость передвижения человека на планете выросла - в сто раз, использование природных ресурсов - в тысячу раз, а военная мощь - в миллион. Социальные технологии помогают улучшить условия жизни людей, обеспечить взаимосвязь экономического прогресса с социальным, решить нравственно-этические вопросы развития общества и личности.
В социальной работе социально-экономические методы - это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. Экономические методы социальной работы побуждают личность к самореализации и самообеспечению, оказывают человеку, семье, группе необходимую социально-экономическую поддержку в кризисной ситуации.
Социально-экономические методы на государственном уровне решают, в основном, задачи с помощью правовой и социально-экономической политики, создают экономические и правовые условия для стимулирования трудоспособного гражданина, чтобы он мог обеспечить своё благосостояние и всего общества.
|
|
|
Актуальность рассматриваемой темы определяется тем, что во всём мире существуют группы людей, которым необходима социальная защита и обеспечение. Введение социально-экономических методов, способствующих поддержанию определённого уровня жизни, является одним их актуальнейших вопросов для изучения.
В данной работе, предметом изучения являются методы социально-экономической поддержки населения, а объектом - проблема социальной защиты и социального обеспечения в современном обществе. Проанализируем данную проблему в современном мире, а именно: в странах Европы, США и Российской Федерации. Данная работа включает в себя три раздела:
• В первом разделе, даётся теоретический анализ экономических методов в социальной работе, социальной защите, а также рассматриваются основные принципы экономики социальной работы.
• Во втором разделе, рассматривается направление социальной политики по поддержанию нуждающихся групп населения, представлен анализ методов государственного регулирования в социальной политике в России.
• В третьем разделе, представлен анализ методов социальной защиты, при переходе к рыночным отношениям, и социально-экономической поддержки населения.
Теоретические основы социально-экономических методов в социальной работе
Содержание социально-экономических методов в социальной работе
Социальная сфера и экономика воздействуют друг на друга. Материальной основой решения всех социальных задач является экономика, а степень развитости социальной сферы оказывает влияние на возможность функционирования экономики. Следовательно, социальная работа должна строиться на основе осмысленного употребления экономических законов, обеспечивающих целостность интересов отдельной личности и общества в целом.
|
|
|
Возникший в конце 80-х годов, переход российской экономики к рыночной, определялся тем, что значительная часть жителей страны стала «заложницей» идеи рынка. Эта идея сопровождалась провалом стереотипов и почти абсолютным исчезновением социальной защищенности. Основными проблемами населения в то время были проблемы выживания.
История экономики даёт достаточно примеров, способов и технологий для регулирования взаимоотношений между людьми в процессах хозяйствования (насильственно-принудительные, командно-приказные, разъяснительные, плановые, социально-психологические и т.д.). Однако всякая экономика требует адекватных ей методов и способов ведения хозяйства.
В научной литературе идёт речь о двух методах ведения хозяйства - рыночного и планового. Разные толкования содержания понятий «административные методы» и «экономические методы» ведут к тому, что их противопоставляют друг к другу. Однако не стоит полагать, что понятие «экономические методы» основываются на применении экономических методов, а понятие «административные методы» - только на приказах и директивах. При данном подходе можно вообще опустить планирование из «экономических методов», отнеся его только к административным рычагам, так как реализация плана, в большей степени, достигается принуждением.
Поэтому административные методы могут и обязаны учесть действие экономических законов. Другими словами, они должны быть экономически обоснованными. Экономические, по своей сути, рычаги могут быть (и нередко являются) административными формами.
Можно выделить две модели, по которым идёт современное экономическое развитие:
· Первая модель - которая присуща для американской экономики. Заключается в том, что в активной роли выступают рыночные механизмы саморегулирования. Это связано с резким ограничением прямого административного регулирования. Основной принцип - это удовлетворение экономических и иных потребностей с опорой на результаты своего труда, на собственные способности. Поддержка со стороны государства крайне ограничена, она применяется временно и только в экстренном случае. В определённое время США активно использовали административные методы в экономике. Например, в 1933 г. США проводили новый курс, суть которого состояла в усилении государственного регулирования экономическими и социальными процессами. Превалировала идея о том, что при умелом применении методов государственного регулирования они смогут обеспечивать процветание страны. Надо отметить, что эта государственная политика приобрела достаточную поддержку жителей, помогла населению приспособиться в ситуации глубокого экономического кризиса.
|
|
|
· Второй моделью является оказание помощи населению. Она рассматривается, как непосредственная функция государства, как часть нормальных общественных отношений, не унижающая достоинство человека, и предназначена для оказания помощи и решения социальных проблем. Данная модель, получила наиболее полное развитие в ФРГ, Японии и Швеции, и характеризуется активным влиянием страны на функционирование национального рыночного хозяйства, сильной системой социального обеспечения и социальной поддержки малообеспеченных групп населения, довольно значительной долей расходов государственного бюджета в ВВП, значительным весом государственной собственности.
Так, социально-экономическая система ФРГ определяется Л. Эрхардом, как социальное рыночное хозяйство (путь политического упорядочения, целью которого является соединение общества, построенного на конкуренции и частной инициативе, с социальным прогрессом, обеспеченным именно производительностью рыночной экономики).
Таким образом, социальная работа строится на основе экономических законов, которые обеспечивают интересы отдельной личности и общества в целом. Современное мировое экономическое развитие идёт по двум моделям:
. резкое ограничение прямого административного регулирования (рыночные механизмы саморегулирования);
. помощь населению, как непосредственная функция государства, предопределена для решения социальных проблем.
|
|
|
Социальной защита населения: понятие и цели
Под социальной защитой населения понимают совокупность законодательно определённых юридических, экономических, социальных гарантий и прав, социальных организаций, которые обеспечивают их реализацию и создают условия для поддержания жизни разных общественных слоёв населения, прежде всего, социально уязвимых.
Обеспечение социальной устойчивости и стабильного экономического развития общества является целью системы социальной защиты. Для достижения её нужен действенный механизм для защиты трудоспособных жителей от социальных рисков таких как: инвалидность, травматизм, болезнь, миграция, безработица, потеря кормильца или жилья, бедность, старость.
Система социальной защиты обязана гарантировать:
. достойную социальную жизнь человека;
. наибольший охват социального пространства (возможность защитить всех);
. справедливое распределение услуг, выплат и льгот в пределах всей социальной системы;
. результативность функционирования организаций социальной защиты.
Объектом социальной защиты является население. Тем не менее, специальными приоритетами обладают уязвимые слои населения, такие как: семьи с малыми заработками, престарелые, инвалиды, дети-сироты, и т.д.
Социальную защиту разделяют на активную, которая рассчитана на трудоспособных людей (организация условий для самозащиты людей с помощью активных действий на рынке труда и участия в социальном страховании) и пассивную, которая направлена на нетрудоспособных и социально уязвимых людей (прямая материальная поддержка).
Поэтому имеется два подхода к пониманию сути социальной защиты:
. Социальная защита - это социальное обеспечение граждан и членов их семей, которое трансформировано к новым социально-экономическим условиям.
. Социальная защита населения - это социальная помощь, которая оказывается некоторым слоям населения в виде социальных выплат, натуральной помощи и социальных услуг. Эта помощь имеет адресный характер.
Международная организация труда (МОТ) причисляет к социальной защите социальное страхование и социальную помощь. В конвенциях МОТ сформулированы основные принципы социальной защиты населения. Национальные системы социальной защиты формируются на основе конвенций с учётом развития конкретной страны.
Таким образом, социальная защита обеспечивает и создаёт условия для поддержания жизни разных социальных слоёв населения. Объектом социальной защиты являются все группы населения. Его уязвимые слои имеют особые приоритеты.
|
|
|
Принципы механизма социально-экономической защиты населения
социальный экономический защита население
Рассмотрим основные принципы, которые обуславливают деятельность социально-экономической защиты населения, а также принципы, на которые полагаются работники социальной сферы в своей практике, те, что позволяют применять в технологии социальной поддержки населения социально-экономические методы для решения проблем.
Эти принципы объединяют основные правила, нормы и положения, по которым строится и функционирует на разных уровнях система социальной защиты населения. Они обусловлены требованиями экономических законов и закономерностей развития социального государства (Россия - социальное государство согласно ст. 7 Конституции РФ), независимо от состояния его экономики в данный исторический момент.
К основным принципам можно отнести следующие:
. Принцип общественной целесообразности. Заключается в том, что категория людей, которые лишены (частично или полностью) способности к труду или самообеспечению, должна быть строго ограничена. Это осуществляется путём адресной социальной помощи. Если это правило нарушится, то это приведёт к росту иждивенцев и снижению трудовой мотивации.
. Принцип экономической эффективности. При нём достигается оптимальное соотношение объёма социальных расходов и размеров отчислений на их финансирование, так как велика вероятность того факта, что получение пособия будет предпочтительней заработной платы. Этого можно добиться путём определения процента от минимальной оплаты труда.
. Принцип экономической справедливости. Заключается в обеспечении экономической защиты, реализуется в виде справедливого дохода, т.е. создания нормальной налоговой системы и приближения минимальной заработной платы к средней, ограничения заработков руководящего состава, поддержания соотношения размеров оплаты труда между бюджетными организациями и остальными субъектами рыночных отношений.
. Принцип приоритета государственных начал. Заключается в том, что государство выступает гарантом экономического обеспечения приемлемого социального уровня жизни тем, кто не может по каким-либо причинам достичь этого сам. Средства социальной защиты представлены двумя категориями:
) постоянно действующие ограничители (государство регулирует минимальный уровень оплаты труда, максимально допустимые ставки налогов, гарантирует минимальное бесплатное образование, медицинское обслуживание и др.);
) система социальных компенсаторов (льготы, субсидии, рассрочки, бесплатные или частично оплачиваемы услуги, поддержка бедных и стимулирование благотворителей).
. Принцип экономической самостоятельности местных органов. Заключается в том, что местные органы социальной защиты населения оставляют у себя не менее 70-75% всей суммы, собранных на территории налогов и почти все суммы налогов от малых структур, и имеют право распоряжаться ими. Социальные пособия, а также другие выплаты на федеральном уровне, должны быть в минимальном размере, а все остальные выплаты производятся из местного бюджета и местных фондов. Это делается для того, чтобы поддерживать заинтересованность населения и администрации региона в развитии его экономики и самообеспечения населения.
Таким образом, данные принципы образуют социальную защиту населения как систему, которая пронизывает все уровни государства. Благодаря вышеперечисленным принципам действует механизм официальной защиты населения, который проявляется в виде социально-экономических методов в технологии социальной поддержки населения.
Тем самым экономические методы социальной работы занимают одно из ведущих мест в механизме социальной поддержки, так как они воздействуют на основные аспекты системы социальной защиты, а именно: побуждают население к самообеспечению и оказывают социально-экономическую поддержку тем, кто в ней нуждается.
|
|
|
