 |
Городовое положение Екатерины II
|
|
|
|
Изучая историографию городовой реформы необходимо учесть то, что большая часть исследователей имели общее представление об отсталости дореволюционного города и от этого отталкивались, изучая саму городовую реформу, а также ее последствия. Такой подход вносил некие искажения реального положения дел и на современном этапе исторического знания практически все ученые пытаются отыскать новое понимание городовой реформы Екатерины II, несмотря на это в целом невозможно найти однозначную оценку такого сложного и многоаспектного документа.
В дореволюционной историографии необходимо уделить внимание одному специалисту в области городовой политики XVIII века - А.А. Кизеветтеру. Автор, который написал одно из наиболее подробных исследований «Городовое положение Екатерины II 1785 года Опыт исторического комментария», относился к «либерально-демократическим» направлениям русской историографии, представители которого скептически относились к преобразованиям Екатерины II. Очень ценны исследования А.А. Кизеветтера в источниковедческой направленности. Проанализировав источники, большинство из которых были в первый раз введены в научный оборот, историк сделал вывод, пришел к выводу, что весь отдел «Городового положения» и практически все «Ремесленное Положение» - имеют в своей основе остзейские законы, с воспроизведением некоторых шведских и прусских цеховых уставов. Также историк отметил, что «Положение» выступило в роли совсем небрежного соединения отрывков в один общий текст, который как будто сшитый из обрезков. Именно поэтому присутствует огромное количество неясностей и противоречий.
А.А. Кизеветтер также отметил, что всесословные принципы, который ввела Екатерина в городовое «Положение», противоречива русским законам и порядкам того времени, это и являлось причиной того, что реформа превратилась лишь в исключительно бумажную, новые учреждения являлись «новыми мехами, с прежним вином, которое продолжает киснуть».
|
|
|
Несмотря на этот суровый приговор, вынесенный в духе В.О. Ключевского, А.А. Кизеветтер все же оценил значение реформы, которая даже если не сумела направить течение городовой жизни в новое русло, все же необходимо признать, что она стала манифестом основ городового общественного самоуправления, которое не существовало ранее в нашей истории не только практически, но и теоретически. В законодательстве Екатерины II город провозглашался всесословным самоуправляющимся союзом.
Такого ж мнения придерживался исследователь городового «Положения» И.И. Дитятин. Он считал, что главное достижение реформы - внесение в законодательство понятия о городском населении, как обществе. Как и большая часть реформ Екатерины II городовое «Положение» имело ценность не в практических результатах, а в духе всесословности, его общей декларации прав горожан. Сравнивая две «Жалованные грамоты», практически все историки согласились в тем, что грамота на продолжении столетия для дворянства не принесла те результаты относительно этого сословия, к которым сумела привести такая же грамота городам по за тот же период. Несмотря на то, что большинство историков уверенны, что дарование «Жалованной грамоты городам» имело большую практическую значимость нежели получение «Грамоты» дворянством, в общем городовую реформу они оценивали негативно. Екатерина II была обвинена в необдуманном плагиатстве, поскольку западная цеховая система плохо приживалась на русской земле, тем более, в чем были уверены практически все историки, город не был готов к восприятию новых законов.
|
|
|
В советской историографии интересовались городовой реформой лишь для изучения экономического развития города, в частности, и государства - в целом. Проводилось исследование проблемы ремесленных цехов, становления мануфактурного производства, постепенное образование городского сословия и зарождение буржуазии. Эта реформа считалась продворянской, то представлено было, что именно этот фактор замедлял и удерживал развитие городского самоуправления, хотя иногда ученые пытались защитить екатерининские нововведения.
Манифесты Екатерины II
Необходимо ознакомится с манифестом о дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах.
Ведая о пространстве земель своей Империи, между прочем усматривается и самые выгодные для населения и обитания людей полезнейшие места. Остается все же не малое количество тех, которые в недрах своих скрывают неисчерпаемое богатство разных металлов, или же леса, реки и озера, и в коммерции подлежащих морей довольно, с увеличением количества многих мануфактур, фабрик и других заводов присутствует способность великая.
Эти условия было причиной издания манифеста 4 декабря 1762 года в котором отмечены какие существуют правила тех, кто приезжает из разных стран селится в Русской империи. Вкратце было объявлено веление всем объявить следующее учреждение, которое было торжественно учреждено и обязательное для исполнения:
§ 1. Всем иностранцам разрешен въезд в Империю и возможно поселение во всех Губерниях на их усмотрение;
§ 2. Такие иностранные могут приезжать и являться как в Резиденцию для чего учреждена Канцелярия опекунства иностранных, так и в других пограничных городах, где может быть губернатор, или другие главные городские начальники;
§ 3. Если среди иностранных, которые желают поселиться в России есть те, которые не имеют довольного достатка для проезда, то они могут обратиться к Министрам и Резидентам, которые находятся при иностранных Дворах, и там получить деньги;
§ 4. Перед тем, как иностранцы решат прибыть в Резиденцию и явится в Канцелярию опекунства, или в другой пограничный город, они должны объявить решительное своё намерение. Они должны записаться в купечество или в цехи, и быть мещанином, также кроме города могут поселятся колониями и местечками на свободных и выгодных землях для хлебопашества и других многих выгодностей. Они по желанию немедленно получат определение в каких именно местах в Империи находятся свободные и удобные дл населения земли. Данные берутся из последующего реестра, где большое количество пространных земель и всяких угодий, на которых также можно селиться, кто где из них берет все для своей пользы;
|
|
|
§ 5. Как скоро кто из иностранных прибудет в Империю для поселения и явится в учрежденной для них Канцелярии опекунства, или в прочих пограничных городах, то во-первых, объявляют, как выше указано в 4 пункте, о желании своем подать присягу верности по своей вере и обрядам;
§ 6. Для того, чтоб все иностранцы желающие поселится в Империи видели, сколь есть всего для их пользы и выгодности разрешено:
) всем, кто прибыл в Империю для поселения иметь свободное отправление веры по своих уставах и обрядах беспрепятственно, а тем кто желает не в городах, а на порожних землях поселиться колониями и местечками строить церкви и колокольни, если будут иметь необходимое количество Пасторов и прочих церковно-служителей, исключая одно построение монастырей; необходимо помнить, что среди тех, кто живет в России по христианских законах, никто и никого в согласие своей веры или сообщества ни под каким видом не должен склонять и привлекать, под страхом всей строгости законов Русской империи, позволяется благопристойным образом склонять к христианским законам;
) иностранцы для того, чтоб поселится в России не должны платить подать в казну, не нужно служить в чрезвычайных службах. От всяких налогов и тягостей можно освободится следующим образом, а именно: те кто поселились многими семьями и целыми колониями на праздных местах 30 лет, а те, кто желает жить в городах должны записаться в цехи и купечество в Резиденции в Санкт-Петербурге или же в столичном городе Москве - пять лет; в прочих губернских, провинциальных и других городах десять лет, но кроме того, ещё каждый прибывший в Россию не для временного пребывания, а для переселения давали свободную квартиру на полгода;
|
|
|
) всем иностранцам, которые прибыли на поселение в Россию, будет предоставлено всякая помощь и удовольствие; тем, кто склонен к хлебопашеству или другому какому рукоделию, и к заведению мануфактур, фабрик и заводов, не только достаточное число отведено способных и выгодных к тому земель, но и все необходимое будет сделано по мере каждого состояния, усматривая особливо надобность и пользу вновь заводимых фабрик и заводов, или же такие, которые еще не были учреждены в России;
) на построение домов, и для заведения к домостроительству разного скота, на потребные к хлебопашеству и к рукоделию всякие инструменты, припасы и материалы будет выдаваться из казны необходимое количество денег без всяких процентов, но с единою заплатою, и то после десяти лет и разделено на три года равными частям;
) тем, кто поселились особыми колониями и местечками, внутренняя юрисдикция остается в их благоучреждение, таким образом русские начальники во внутренних распорядках не будут принимать никакого участия, но все же они обязаны повиноваться русскому гражданскому праву. Если же в определенных случаях они сами пожелают от иметь особую персону для опекунства, и для безопасности своей и охраны, пока с соседственными жителями опознаются, с доброй дисциплиной воинской салвогвардии, то им это будет прдоставлено;
) всем иностранцам, которые желают поселиться в России разрешено ввозить свое имение, в чем бы оное не состояло, без всякого платежа пошлин, с но лишь если они необходимо для собственного употребления и надобности, а не для продажи. А если ж будет привезено, сверх своего употребления, т что-либо в товарах на продажу, то разрешено ввозить безпошлинно не более, как по цене 300 рублей для каждой семьи, и только если они в России проживут не меньше чем десять лет; в противном же случае, при возвратном проезде необходимо будет оплатить все ввозные и вывозные настоящие пошлины;
) иностранцы, которые поселились в России, на протяжении всего своего пребывания против их воли не будут определяться ни на военную, ни на гражданскую службу, кроме обыкновенной земской и то только по истечению льготных лет; кто же пожелает самоизвольно вступить в военную службу стать солдатом, тот будет определен в полк, и будет оплачиваться 30 рублей в награждение, сверх обыкновенного жалованья;
) Иностранцы, которые явились в учрежденной для них канцелярии опекунства, или в прочих пограничных городах, чтоб объявить свое желание вскоре въехать и поселиться в России. Им выделяют кормовые деньги, подводы, безденежно до намеренного им места;
|
|
|
) те иностранцы, которые кто заведут фабрики, мануфактуры или заводы, и станет на них производить товары, каких до того момента в России не было, то им разрешено продавать и отпускать их из Русской Империи на протяжении десяти лет без всякого платежа внутренней, портовой и пограничной пошлины;
) если же кто из иностранных капиталистов собственным своим иждивением, заведет в России фабрики, мануфактуры и заводы, тому дается право покупать надлежащее число к тем мануфактурам, фабрикам и заводам крепостных людей и крестьян;
) тем, кто поселился в Российской Империи колониями и местечками, разрешено установить по собственному рассуждению торги и ярмарки, без всякого побора и платежа пошлин в государственную казну.
§ 7. Все предписанные выгоды распространяются как на тех, кто приехал в Империю с целью поселения, так и их оставшиеся дети и потомки, хотя бы они и в России рождены были, считая число лет со дня приезда их предков в Россию.
§ 8. По происшествии вышеописанных льготных лет, должны все чужестранные, которые поселились в России платить обыкновенные без всякой тягости подати, и нести земскую службу, как и другие подданные.
§ 9. Напоследок, те иностранные, кто переселился и вступили в подданство, выявили желание покинуть Империи, тем всегда предоставляется свобода, с определенным условием, они должны из всего нажитого имения в Империи, отдать в государственную казну, а именно: те кто проживали от одного года и до пяти лет - пятую часть, от пяти до десяти и далее - десятую, и потом могут отъезжать, кто куда пожелает, беспрепятственно.
§ 10. Если же некоторые из иностранцев, желающих поселится в России, по каким особливым причинам, не тех, которые были описаны, кондиции и привелегии востребуют: то о том могут они в учрежденную Канцелярию опекунства иностранных, письменно или персонально адресоваться, где обо всем с подробностью донесено будет, и тогда, по обращению обстоятельств, будут приняты определенные решения.
Манифест 17 марта 1775 года касался богатых купцов, занимавшихся торговлей, а также пожелавших вложить капиталы в промышленность..
Купцы, которые обладали капиталом более 500 рублей, были освобождены от уплаты подушной подати, а вместо нее устанавливался сбор 1% с капитала. Такие условия были первым шагом на пути выделения купечества из числа «подлородных» людей, непременным уделом которых являлась уплата подушной подати.
Манифест 17 марта отменял все бюрократические преграды для заведения промышленных предприятий - все имели право, без разрешения Мануфактур-коллегии, заводить неограниченное количество станов на полотняных и суконных мануфактурах. Манифест в благожелательном духе решал вопрос, в котором были заинтересованы десятки, или даже сотни тысяч ремесленников, среди которых кузнецы, кожевники, мыловары и другие. Они освобождались от уплаты мелких сборов, приносивших казне незначительный доход, но стеснявших их деятельность.
8 апреля 1783 года Екатерина II подписала манифест «О присоединении полуострова Крымского, острова Тамань и всей Кубанской стороны под державу Российскую».
«Не смирившись с потерями по Кучук-Кайнарджжийскому мирному договору, Оттоманская Порта стремилась вернуть в полной мере Крымское ханство и земли СеверногоПричерноморья. Очередное восстание крымских татар, провоцированное Турцией осенью1781 года во главе с братом Шагин Гирея - Батырь Гиреем и крымским муфтием, было подавлено, но после серии казней начался новый бунт, вынудивший Шагин Гирея бежать в русский гарнизон в Керчь.
При поддержке Турции в Феодосии новым крымским ханом явился провозглашен Махмут Гирей. Корпус русской армии генерал-поручика де Бальмена, который сформировался в Никополе, взял Карасубазар, разбив войско нового хана, которое возглавлял его брат Алим Гирей. Махмут Гирей был взят в полон.
Потемкин назначил Суворова командующим войсками в Крыму и на Кубани. Шагин Гирей, которого восстановил крымский хан, вернувшись в Бахчисарай, снова взялся за казни, таким образом, вызывая очередной мятеж.
Екатерина Великая своим повелением посоветовала ему добровольно отказаться от ханства и передать Крым России, на что Шагин Гирей обязан был согласиться.
В феврале 1783 года Шагин Гирей отрекся от престола и манифестом Екатерины II от 8 апреля 1783 года Крым стал неотъемлемой частью Российской империи.
По приказу Г.А. Потемкина войска Суворова и Михаила Потемкина заняли Таманский полуостров и Кубань, а войска Де Бальмена из Кизикермена вошли в Крым. С моря русские войска прикрывали корабли командующего Азовской эскадрой вице-адмирала Клокачева.
Как распорядилась Екатерина II, сразу же после того, как произошло присоединение Крыма, к полуострову направлялся фрегат «Осторожный», которым командовал капитан II ранга Иван Михайлович Берсенев для выбора гавани у юго-западного побережья. Осмотрев в апреле 1783 года бухту у поселка Ахтиар, который располагался недалеко от развалин Херсонеса-Таврического. И.М. Берсенева рекомендовал ее как базу для кораблей будущего Черноморского флота.
Екатерина II своим указом от 10 февраля 1784 года отдала приказ основать здесь «военный порт с адмиралтейством, верфью, крепостью и сделать его военным городом».
В начале 1784 года заложили порт-крепость, который Екатерина II назвала Севастополем - «Величественным городом».
Заключение
Подведем итоги нашего исследования.
В качестве результатов реформ Екатерины II можно выделить такие:
Общественная жизнь значительно оживилась, возникли зачатки гражданского общества.
Усилилось крепостничество, однако первый раз ставился вопрос о смягчении или даже отмене крепостного права.
Положение городского населения гораздо улучшилось, хозяйственная деятельность начала активизироваться.
Возникли понятия свободы и прав человека. И, несмотря на то, что их распространение не выходило за пределы духовной элиты русского общества, однако, осознав их значение, русская дворянская интеллигенция в результате начала бороться за свободу всего народа.
Правительственная политика «экономического либерализма» содействовала возникновению капиталистического уклада и началу распада крепостнических отношений.
В качестве итогом политики императрицы можно выделить следующие:
Создавалась эффективная и гибкая система местного управления.
Роль коллегий существенно понизилась и только лишь три «самые первые» имели возможность сохранить собственное положение.
Происходило укрепление позиций дворян на местах, однако реформа призывалась кроме всего прочего «отвлечь» их от влияния на политику центральной власти.
Доминировало экстенсивное развитие экономики. Темпы экономического роста страны и, в частности, уровень ее развития все еще отставали от передовых стран Запада.
Экономическое положение второй половины XVIII века, в частности промышленность и торговля России, характеризовалось относительно высокими темпами развития. В это время сочетание продворянской политики и компонентов «экономического либерализма» все еще давало результаты и, тем самым, обеспечило к концу правления императрицы формирование эффективной системы управления, сильной армии и флота, решение внешнеполитических задач и социально-политическую стабилизацию в России.
Список использованной литературы
1. Анисимов Е.В. История России. От Рюрика до Путина. Люди. События. Даты / Е.В. Анисимов. - СПб.: Питер, 2006. - 480 с.
2. Давыдов М.Г. Российские государи: 862-1917/ М.Г. Давыдов. - Смоленск: Русичи, 2005. - 656 с.
. Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России: уч. Пос. М.: 2007. - 560 с.
. Зуев М.Н. История России с древнейших времен до начала XXI для школьников ст. кл. и поступающих в вузы/ М.Н. Зуев. - 7-е изд., доп. - М.: Дрофа, 2004. - 928 с.
5. И.де Мадариага. Россия в эпоху Екатерины Великой. - М., Новое литературное обозрение, 2002. - 975 с.
6. История России (IX-XX в.): учеб. Пособие / под ред. Я.А. Перехов. - М.: Гардарики; МарТ, 2002. - 623 с.
7. Каменский А.Б. Жизнь и судьба императрицы Екатерины Великой. - М., Знание, 1997. - 288 с.
8. Кизеветтер А.А. Городовое положение Екатерины II 1785 г.: Опыт исторического комментария. М., 1909. С. 336-344.
9. Носов Е.Н. Проблема происхождения первых городов Северной Руси Древности Северо-Запада. СПб., 1993
10. Павленко Н.И. «Екатерина Великая». - М.: Мол. гвардия, 2000. - 495
11. Полное собрание законов Российской империи. Т. XXIII. [СПб]., 1830. Ст. 17157.
. Пчелов Е.В. Монархи России / Е.В. Пчелов. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. - 668 с.
. Рыжов К.В.100 великих монархов / К.В. Рыжов. - М.: Вече, 2006. - 480 с.
14. Сахаров А.Н., Морозова Л.Е., Рахматуллин М.А. История России с древнейших времен до конца XVIII в. - М., Астрель, 2003. - Т.2. - 941 с.
15. Тарле Я.М. Государи российские / Я.М. Тарле. - М.: Цитадель-трейд: Вече, 2006. - 480 с.
16. Тимошина Т.М. Экономическая история России: учеб. пособие/ Т.М. Тимошина; под ред. проф. М.Н. Чепурина. - 11-е изд., стер. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. - 416 с
. Устройство и управление городов России / И.И. Дитятин. - СПб.: Тип. М.М. Меркульева, 1875. - Т. 1. - 508 с.
18. Щепетев В.И. История государственного управления в России: учеб. для студ. Вузов / В.И. Щепетев. - 2003. - 512 с.
|
|
|
