 |
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
|
|
|
|
Тема 6. Иные права на землю.
План лекции:
1.Общие положения об иных правах на землю: вещные и обязательственные права.
2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
3.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
4.Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
5. Аренда земельного участка.
6.Сервитута земельных участков, его виды.
7. Права и обязанности собственников земельных участков.
8. Основания и порядок возникновения иных прав на землю.
9. Основания и порядок прекращения иных прав на землю.
Нормативный материал:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30. 11.1994 51-ФЗ//СЗРФ.-1994.-№32.-Ст. 3301.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01. 1996 № 14 -ФЗ // СЗ РФ.-1994.-№ 32.- Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26. 11. 2001 г. № 146-ФЗ //СЗ РФ.-2001.-№ 49.- Ст. 4552.
4. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: федер. закон от 21 июля 1997 г. 122 -ФЗ // Собрание законодательства РФ.-1997.-№ 30. - Ст. 3594.
5. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»: федер. закон от 15 апр. 1998 г. 66 -ФЗ // Собрание законодательства РФ.-1998.-№ 16. - Ст. 180.
6. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: федер. закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 44.-Ст. 1148.
7. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»: федер. закон от 7 июня 2003 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 24.- Ст.
2249.
8. «О личном подсобном хозяйстве»: федер. закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 28.- Ст. 2881.
9. «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков»: постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 // Собрание законодательства РФ. - 2002. -№ 46. - Ст. 4587.
|
|
|
10. «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области»: закон Тюменской области от 5 октября 2001. - № 411 // Парламентская газета «Тюменские известия». - 2001 г.- 6 октября. - № 196.
11. «О предельных нормативах предоставления земельных участков»:
закон Тюменской области от 7 апреля 2003 г.- № 131 // Парламентская
газета «Тюменские известия». - 2003 г.- 8 апреля. - № 68.
Рекомендуемая литература:
1.Аликиева A.M. Земельное право: учеб. пособие, 2-е изд. исправленное и дополненное, изд-во ТГУ, 2007. - 211 с.
2.Болтанова Е.С.Земельное право: Учебник.-М.: РИОР, 2009.- 553 с.
З.Васильчук Ю. Предмет договора аренды земельных участков: спорные вопросы правового регулирования /Ю. Васильчук, О. Павлова // Хозяйство и право. - 2007. - № 12.
4.Гришаев СП. Бессрочное пользование земельными участками /СП. Гришаев // Гражданин и право. 2006. - № 5.
5.Дмитриев А.В. Возникновение права собственности на землю в силу закона /А.В. Дмитриев // Законодательство. -2005. - № 6.
6.Добрачев Д. Практика разрешения споров, связанных с применением договора аренды земельного участка / Д. Добрачев //Право и экономика. - 2004. - № 10.
7.Земельное право России: учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец: под ред. А.П. Анисимова. - 2-е изд., перераб.-М.: Издательство Юрайт: ИД Юрайт, 2010. - 410 с - (Основы
наук).
8.Ким Д.Ч. Проблемы теории и практики применения частного сервитута. // Журнал российского права. 2007. N 6.
9.Лотникова Н.П. Проблемы переоформления права постоянного (бессрочного) пользования // Вестник ВАС РФ. 2007. N 2.
10.Ю.Лукьяненко, В. Е., Пудлина Е. И. Основания прекращения прав на земельные участки/В. Е. Лукьяненко, Е. И. Пудлина//Нотариус. - 2009. -№ 1.
|
|
|
11.Малеина М.Н. Договор о частном сервитуте/М. Н. Малеина//Вестник гражданского права. - 2008. - № 4.
12.Медведев С. Земельные сервитута в контексте земельного и гражданского законодательства //Хозяйство и право. - 2003.- №11.
13.Муравьева, Е. В., Храпунова Е. А. Публичный сервитут, или когда «рабство вещи» может привести к «рабству» ее хозяина/Е. В. Муравьева, Е. А. Храпунова//Юрист. - 2008. - № 12.
14.Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / под ред. С.А.Боголюбова.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрайт - Издат, 2008. - 759 с. - (Профессиональные комментарии).
15.Тихомиров М.Ю. Аренда и купля продажа земельных участков в Российской Федерации. // Право и экономика. 2007. № 12.
16.Трифонов А.С. Арендная плата за земли промышленности /А.С. Трифонов // Право и экономика. - 2005. - № 5.
Общие положения о правах на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
Помимо права собственности на землю владение и пользование земельными участками может основываться на иных правах (титулах).
Кроме права собственности гражданское (ст. 216 ГК РФ) и земельное законодательство (ст. ст. 20, 21, 22, 23, 24 ЗК РФ) предусматривают такие виды прав как:
- право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
- право безвозмездного срочного пользования земельным участком;
- сервитуты.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ (ст. 15, 20-24), подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ.
Иные виды права на земельные участки имеют производный от права собственности характер, так как для их возникновения требуется волеизъявление собственника участка.
Иные виды прав на земельные участки считаются ограниченными правами. Их ограниченность в том, что объем прав обладателей таких прав уже по сравнению с объемом прав собственников земельных участков.
Ограничивается, прежде всего, правомочие распоряжения, тогда как при использовании участка собственники земельных участков и землевладельцы, землепользователи, арендаторы обладают фактически одинаковыми правами (ст. 40-41 ЗК РФ).
|
|
|
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему права владения и пользования на условиях и в пределах, установленных Законом или Договором с собственником (ст. 264 ГК РФ).
Право землепользователей, землевладельцев, арендаторов, также как права собственников, могут быть ограничены в соответствии со ст. 56 ЗК РФ.
В ст. 56 ЗК РФ содержится перечень ограничений прав на землю и порядок их установления.
В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения:
1. Особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2. Особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранение плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3. Условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог (участка автомобильной дороги) при предоставлении права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4. Иного ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решениями суда (п.3 ст.56 ЗК РФ).
Ограничения прав на землю сохраняются при переходе прав собственности на земельный участок к другому лицу.
Ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.
Ограничение прав может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.
Одним из видов ограничения прав является резервирование земель. В интересах публичных образований допускается на срок не более 7 лет, для строительства автомобильных, железных дорог и других линейных объектов на срок до 20 лет.
|
|
|
Убытки, понесенные в результате таких ограничений подлежат возмещению в полном объеме за счет тех лиц, в пользу которых они ограничиваются.
Все права на земельные участки могут быть разделены на 2 группы:
1. Вещные;
2. Обязательственные.
Отличие между ними в том, что при установлении вещного права решающее значение для удовлетворения интересов и потребностей обладателя права имеют его собственные действия (он реализует свои интересы, непосредственно воздействия на земельный участок), тогда как удовлетворение интересов и потребностей обладателя обязательственных прав происходит прежде всего путем действия обязанного лица.
К вещным правам на земельные участки относятся:
· Право пожизненного наследуемого владения;
· Право постоянного (бессрочного) пользования;
· Сервитут.
К обязательственным правам относятся:
· Право аренды;
· Право безвозмездного срочного пользования.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Институт пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК РФ (ст. 21) только для граждан, которые приобрели это право до введения Кодекса в действие.
Эта правовая категория впервые была закреплена в основах земельного законодательства союза ССР и союзных республик 1990 г., затем подтверждено ЗК РСФСР 1991 г.
Земельные участки на этом праве предоставляли для:
· Крестьянского (фермерского) хозяйства;
· Индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в населенных пунктах;
· Индивидуального или коллективного дачного строительства, строительства индивидуальных и коллективных гаражей;
· Предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей.
Указом президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитием аграрной реформы в России», гражданам, получившим земельные участки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование либо взявшим в аренду (кроме аренды частных лиц), было предоставлено право на выкуп этих участков в собственность.
Это право было конкретизировано в нормах Указа президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», при этом какое-либо понуждение к переоформлению права не допускалось.
В то же время в земельном законодательстве этого периода намечается тенденция к отмене права пожизненного наследуемого владения.
Указом президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с конституцией РФ» были признаны недействительными все нормы ЗК РСФСР, регулирующие отношения по получению и использованию земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения».
|
|
|
Однако, продолжал действовать и применяться закон РСФСР от 23 декабря 1992 года «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», в соответствии с которым граждане во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частным земельным участком, превышающим установленные предельные нормы.
Не исключалось существование пожизненного наследуемого владения и положением ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (ст. 28).
С принятием нового Земельного кодекса РФ в 2001 году утратил силу ФЗ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», предусматривающий титул пожизненного наследуемого владения».
После введения в действие ЗК РФ основаниями возникновения права пожизненного наследуемого владения являются:
1.Принятие гражданином наследства, когда в наследственную массу входит земельный участок, принадлежащий наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения;
2.Договор купли-продажи недвижимости или иное основание перехода права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на земельном участке, принадлежащем на праве пожизненного наследуемого владения бывшему собственнику недвижимости (см. ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ).
Исходя из анализа ст. ст. 267 ГК РФ и 3, 21 ЗК РФ передачу в аренду или на праве безвозмездного срочного пользования земельного участка, находящегося у гражданина на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается.
Подчеркиваю, право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия:
· Владение – обладание вещного;
· Пользование – извлечение полезных свойств из вещи.
В то же время законодатель не наделяет гражданина правом на распоряжение им, т.е. он не может продать, подарить, обменять на иное имущество, так как указанное право запрещено законом (ст. 21 ЗК РФ).
|
|
|
