 |
Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Президента РФ
|
|
|
|
Средства на подготовку и проведение выборов Президента РФ, предусмотренные федеральным бюджетом, поступают в распоряжение ЦИК РФ в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов федерального бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ.
ЦИК РФ не позднее чем за 50 дней до дня голосования распределяет поступившие в ее распоряжение средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента РФ, между ИКС РФ, которые не позднее чем за 30 дней до дня голосования распределяют полученные средства между ТИК. В случае проведения досрочных или повторных выборов, а также в случае несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения выборов Президента РФ указанные избирательные комиссии распределяют средства по мере их поступления. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов Президента РФ, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Неизрасходованные избирательными комиссиями средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента РФ, не позднее чем через 60 дней после представления в палаты Федерального Собрания РФ отчета о расходовании указанных средств, а также сведений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств возвращаются в доход федерального бюджета и используются в установленном порядке и на цели, которые предусмотрены бюджетным законодательством РФ.
|
|
|
Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной законом, а для кандидатов, по которым назначено повторное голосование, - 15 процентов;
2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшей его политической партией и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с законом;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 1,5 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной законом, для каждого гражданина, юридического лица.
Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 400 миллионов рублей. Предельная сумма всех расходов кандидата, по которому назначено повторное голосование, не может превышать 500 миллионов рублей.
Кандидату запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с его избирательной кампанией, кроме средств, поступивших в его избирательный фонд. При этом кандидат имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования и в установленном ФЗ «О выборах Президента РФ» порядке.
Если гражданин, являющийся кандидатом на должность Президента РФ, одновременно выдвинут кандидатом на других выборах, проводимых на территории федерального избирательного округа, и обязан создать помимо избирательного фонда иные избирательные фонды, то предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в ФЗ «О выборах Президента РФ», ином федеральном законе, законе субъекта РФ предельная сумма. Указанный гражданин обязан письменно уведомить ЦИК РФ об открытии им специальных избирательных счетов.
|
|
|
Кандидат обязан назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, а также приводится оттиск печати для финансовых документов.
При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат передает ему следующие полномочия:
1) открытие специального избирательного счета;
2) распоряжение средствами избирательного фонда;
3) учет денежных средств избирательного фонда;
4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;
5) право подписи на расчетных документах.
Кандидат может передать своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам иные полномочия.
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата производится ЦИК РФ на основании заявления кандидата, доверенности, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата начинается со дня регистрации указанного уполномоченного представителя ЦИК РФ и истекает через 90 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, – с момента вынесения окончательного решения судом.
Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в ЦИК РФ вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата. Копии указанных заявлений должны быть одновременно направлены кандидатом в соответствующий филиал Сберегательного банка РФ. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата осуществляется в установленном законом порядке.
|
|
|
Кандидат обязан открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда до дня представления в ЦИК РФ документов для регистрации кандидата. Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда кандидата открывается в филиале Сберегательного банка РФ. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
Специальный избирательный счет кандидата открывается после регистрации ЦИК РФ уполномоченных представителей политической партии, выдвинувшей кандидата, уполномоченных представителей группы избирателей, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на основании документа, выданного ЦИК РФ одновременно с регистрацией уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата.
Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном законом порядке в ЦИК РФ документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны политической партией, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами Сберегательного банка РФ по указанию ЦИК РФ. Ответственность за нарушение установленного законом порядка финансирования кандидатом своей избирательной кампании несет лично кандидат.
|
|
|
В случае проведения повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения ЦИК РФ дня повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.
На основании ходатайства кандидата ЦИК РФ может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения (приостановления) финансовых операций по специальному избирательному счету. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом до дня представления им итогового финансового отчета. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов определяется ЦИК РФ по согласованию с Центральным банком РФ.
Кандидаты обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств. Порядок и формы учета и отчетности кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств утверждаются ЦИК РФ.
Кандидаты представляют в ЦИК РФ свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
первый финансовый отчет – одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в ЦИК РФ в установленном ФЗ «О выборах Президента РФ» порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
итоговый финансовый отчет – не позднее чем через 30 дней после официального опубликования общих результатов выборов Президента РФ. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет кандидата и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии указанного счета, а также материалы, указанные в п. 3 ст. 55 ФЗ «О выборах Президента РФ». Перечень первичных финансовых документов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету кандидата, определяется ЦИК РФ.
Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Кандидат, баллотирующийся в нескольких избирательных округах на разных выборах, представляет копии своих финансовых отчетов по каждому избирательному округу, в котором он баллотируется, в ЦИК РФ с периодичностью, установленной для представления финансового отчета законом, иным федеральным законом, законом субъекта РФ.
|
|
|
Копии финансовых отчетов кандидатов передаются ЦИК РФ в средства массовой информации, а также размещаются ею в сети «Интернет» в течение пяти дней со дня получения указанных отчетов. Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны опубликовать переданные им ЦИК РФ финансовые отчеты в течение трех дней со дня их получения.
Филиалы Сберегательного банка РФ по представлению ЦИК РФ, а по соответствующему избирательному фонду – также по требованию кандидата обязаны в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств в избирательные фонды и расходование этих средств.
Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им ЦИК РФ сведения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств.
Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 200 тысяч рублей;
2) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования на сумму, превышающую 400 тысяч рублей;
3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования на сумму, превышающую 40 тысяч рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
Сведения из сводных финансовых отчетов политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, а также результаты проверки указанных отчетов подлежат опубликованию в объеме, установленном ЦИК РФ.
|
|
|
