 |
Роль исполнительной власти и ее органов
|
|
|
|
Исполнительную власть можно определить как "высший эшелон власти" гос.
аппарата. Он представляет собой высшее руководство или руководителя, его/ее/
министров и лиц, занимающих ключевые посты. В парламентской системе, например,
основа исполнительной власти - комплекс институтов и лиц, включая
премьер-министра, кабинет министров, комитеты при кабинетах и координирующие
министерства и ведомства (например, министерство финансов).
Задача политиков, принадлежащих к исполнительной ветви власти -
осуществлять руководство, быть реальными лидерами в государственном управлении.
Исполнительная власть концентрирует власть и полномочия, ее представители
действительно могут управлять страной, влиять на положение дел.
Это включает в себя выполнение нескольких функций:
Во-первых, это обязанность проводить в жизнь основные направления
государственной политики. Во-вторых, руководитель исполнительной ветви власти
осуществляет надзор за выполнением политических решений. С учетом масштабов и
сложности политических задач, стоящих перед руководителем высокого уровня
управления, это представляет огромные трудности. В третьих, исполнительная
власть должна мобилизовать силы и ресурсы для проведения своей политики,
обеспечить ей поддержку. Осуществление политики требует координации
деятельности тех структур, на которые она направлена: политические цели не
могут быть достигнуты без соответствующей поддержки. В четвертых,
исполнительная власть имеет ряд чисто представительских задач, выполняет
символические функции осуществление определенных церемоний и ритуалов,
выражающих и символизирующих идею национального единства, национального
|
|
|
государства - провозглашаемого или реального. Последняя функция
исполнительной власти - осуществление руководства в критических, кризисных
ситуациях, что предполагает употребление власти в пределах широких, почти
неограниченных полномочий в чрезвычайных обстоятельствах.
Органы исполнительной власти – это высший орган федеральной
исполнительной власти – Правительство Российской Федерации, а также
министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве Российской
Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(президенты и главы администраций субъектов федерации, их правительства,
министерства, государственные комитеты и другие ведомства), возглавляемые
Правительством Российской Федерации. Для органов исполнительной власти
характерно то, что они либо образуются (назначаются) соответствующими
руководителями исполнительной власти, либо избираются народом.
Правительство Российской Федерации образуется Президентом Российской
Федерации и состоит из Председателя (который назначается с согласия
Государственной Думы), его заместителей и федеральных министров по предложению
Председателя Правительства Российской Федерации. Правительство разрабатывает и
представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его
исполнение. Правительство также обеспечивает проведение единой финансовой,
кредитной и денежной политики, единой государственной политики в области
культуры, науки, образования, здравоохранения и социального обеспечения. Оно
принимает меры по обеспечению законности, правопорядка, по борьбе с
преступностью.
Органы исполнительной власти делятся по территориальному признаку на
федеральные и субъектов федерации. По характеру полномочий различают органы
исполнительной власти общей компетенции (ведающие всеми или многими отраслями
|
|
|
исполнительной деятельности) и специальной компетенции (ведающие отдельными
отраслями или сферами). Следует также различать органы исполнительной власти
коллегиальные (Правительство Российской Федерации и правительства субъектов
федерации) и единоначальные (например, министерства).
Органы исполнительной власти: осуществляют исполнительно-распорядительную
деятельность; наделены оперативной самостоятельностью; как правило, имеют
постоянные штаты; образуются вышестоящими органами (кроме Президентур);
подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам управления; их образование,
структура, порядок деятельности в основном регламентируется нормами
административного права.
Президент РФ
Президент как высшее должностное лицо республики наделен большими
полномочиями. Он представляет РФ внутри Федерации и вовне, в частности,
ведет переговоры и подписывает от ее имени международные и межреспубликанские
договоры, которые вступают в силу после ратификации.
Как глава всей управленческой иерархии, всей системы исполнительной власти
Президент руководит деятельностью Правительства республики и принимает меры
для эффективного осуществления Правительством своих полномочий.
Глава исполнительной власти России обязан принимать меры по обеспечению
государственной и общественной безопасности, он возглавляет Совет
безопасности РФ, в установленном законом порядке объявляет чрезвычайное
положение.
Президент вправе издавать указы и распоряжения, обязательные к исполнению на
всей территории республики, и проверять их исполнение.
Президент обслуживается специальным аппаратом - администрацией Президента. В
нее входят секретариаты, управление делами, информационно-аналитический
центр, пресс-центр и другие структурные подразделения.
Правительство
Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти. Он
возглавляет систему органов государственного управления, обеспечивает их
согласованную деятельность и правомочен решать вопросы государственного
управления, отнесенные Конституцией и законами к ведению РФ.
Российское правительство - орган коллегиальный. В него входят Председатель
|
|
|
Правительства, его первые заместители и заместители, министры, председатели
государственных комитетов, а также руководитель аппарата Правительства.
Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои
полномочия перед вновь избранным Президентом, продолжая выполнять свои
обязанности до формирования нового Правительства.
|
|
|
