 |
Земли сельскохозяйственного назначения как объект правового регулирования
|
|
|
|
Лекция 8.
ТЕМА: Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Вопросы:
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
Земли сельскохозяйственного назначения как объект правового регулирования.
Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
Права и обязанности сельскохозяйственных землепользователей.
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
Земельным законодательством в Украине выделены в отдельную категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, которые содержатся в главе 5 ЗК Украины.
Согласно ст. 22 ЗК Украины установлено, что землями сельскохозяйственного назначения являются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры или предназначенные для этих целей.
Земли сельскохозяйственного назначения не случайно ставятся на первое место среди закрепленных в законодательстве девяти категорий земельного фонда. В отличие от других категорий земель, земли сельскохозяйственного назначения являются основным средством производства продуктов питания, кормов для животных и сырья для различных отраслей промышленности.
Одной из главных характеристик земель сельскохозяйственного назначения является их грунтовая характеристика. Земля (почва), как поверхностный слой, функционирует по законам естественного развития. Она взаимодействует с другими природными ресурсами. Значительную часть земной поверхности занимают почвы. Почва - это природное образование, состоящее из генетически связанных горизонтов, формирующихся в результате преобразования поверхностных слоев и атмосферы под воздействием воды, воздуха и живых организмов и имеет плодородие. В этом смысле земля и почва понятия идентичные.
|
|
|
Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения, на основании юридически закрепленных способов ее использования делятся на два главных вида.
Во-первых, это сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища), которые в соответствии с природными свойствами, расположением и хозяйственными нуждами используются для посевов сельскохозяйственных культур и служат средством производства в растениеводстве.
Во-вторых, это несельскохозяйственные угодья (хозяйственные пути и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме отнесенных к землям лесного фонда, земли под хозяйственными зданиями и дворами, земли временного консервирования и т.д.), которые есть только территориальным базисом, и необходимые для организации сельскохозяйственного производства и связанных с ним видов деятельности.
Земли сельскохозяйственного назначения как объект правового регулирования
В научной литературе существует мнение, согласно которому земли сельскохозяйственного назначения, как объект правового регулирования, имеют тройную правовую характеристику: общий объект (часть земельного фонда), на который распространяется общий правовой режим использования земли; родовой объект (категория земельного фонда), на который распространяются правила особого правового режима, предназначенные для земель сельскохозяйственного назначения, а также непосредственный объект (как сельскохозяйственное угодье), на который распространяется действие норм земельного, финансового, хозяйственного и других отраслей права.
|
|
|
Земли сельскохозяйственного назначения регулируются законодательством как единый объект, что означает: не всякие земли подлежат сельскохозяйственному использованию, а лишь пригодные для этих целей; не всякие пригодные для сельскохозяйственных нужд земли могут использоваться как земли сельскохозяйственного назначения. Например, в заповедных зонах не может осуществляться товарная сельскохозяйственная деятельность.
Цель использования земельного участка определяется органами местного государственного управления и органами местного самоуправления при предоставлении конкретных земельных участков. Об этом указывается в документах, удостоверяющих права на землю, а также в документах государственного земельного кадастра и государственной регистрации. При этом самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не должно допускаться.
Важной характеристикой земельного участка как объекта правового регулирования является его площадь. При установлении размеров земельных участков, предоставленных в собственность и в пользование, органами власти учитываются естественные, экологические и социальные условия на основе рекомендаций научно-исследовательских учреждений о природно-сельскохозяйственном районировании земель и их нормирование.
В соответствии со ст. 121 ЗК Украины устанавливаются нормы предоставления земельных участков, по которым граждане Украины имеют право на бесплатное получение земельных участков в собственность: для ведения личного крестьянского хозяйства в размере не более 2-х гектаров, для ведения садоводства - не более 0,12 гектара, для ведения фермерского хозяйства – в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственного предприятия, расположенного на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство.
Размер земельных участков, которые передаются безвозмездно гражданину для ведения личного крестьянского хозяйства, может быть увеличен в случае получения в натуре (на местности) земельной доли (пая) (ч. 2 ст. 121 ЗК Украины).
|
|
|
