Права и обязанности сельскохозяйственных землепользователей

С целью товарного сельскохозяйственного производства земельные участки предоставляются сельскохозяйственным предприятиям (юридическим лицам): фермерским хозяйствам, частным предприятиям, сельскохозяйственным производственным кооперативам, хозяйственным обществам, государственным сельскохозяйственным предприятиям. То есть указанные субъекты ведут товарное производство с целью реализации продукции и прибыли.

Для исследовательских и учебных целей, земли сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, сельским профессионально-техническим колледжам и общеобразовательным школам. Сельскохозяйственное производство ведут не только сельскохозяйственные предприятия, но и некоторые несельскохозяйственные предприятия и организации, для чего им предоставляются соответствующие земли. В первую очередь, это те промышленные предприятия, которые имеют подсобные сельские хозяйства, выращивающих продукцию в основном для работников данных предприятий. Такие подсобные хозяйства могут быть составной частью предприятия, организации, не имея прав юридического лица, или самостоятельным субъектом (юридическим лицом). Во втором случае земельные участки предоставляются непосредственно этим хозяйствам с учетом их организационно-правовых форм.

Определенное количество земель сельскохозяйственного назначения занимают религиозные организации и объединения, которым также предоставляются земельные участки для ведения подсобного сельского хозяйства. Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства могут предоставляться юридическим лицам, для которых ведение сельского хозяйства не является основным.

Основную площадь земель сельскохозяйственного назначения занимают предприятия и организации, которые непосредственно ведут сельскохозяйственное производство – сельскохозяйственные товаропроизводители. В сельском хозяйстве наибольшее распространение получили: сельскохозяйственные кооперативы, хозяйственные общества, частные предприятия, государственные сельскохозяйственные предприятия. Исходя из особенностей тех функций, которые выполняют субъекты сельскохозяйственного производства, последние могут быть классифицированы на следующие группы: основанные на различных формах собственности сельскохозяйственные формирования, главным предметом деятельности которых является производство товарной массы продуктов питания и сырья; предприниматели, чья деятельность основана на различных формах собственности и организационно-правовых форм хозяйствования, правосубъектность и уставная деятельность которых направлена ​​на обеспечение современной производственно-хозяйственной деятельности аграрных предприятий-товаропроизводителей; учреждения, чья правосубъектность и уставная деятельность направлена ​​на предоставление различных финансово-кредитных, страховых, коммерческих, посреднических и других услуг для обеспечения предпринимательской деятельности аграрных товаропроизводителей.

Большинство субъектов, использующих земли сельскохозяйственного назначения, были созданы за счет паевания земель и реструктуризации коллективных сельскохозяйственных предприятий. Этот процесс осуществлялся путем предоставления каждому члену коллективного сельскохозяйственного предприятия сертификата на право частной собственности на земельную долю (пай) с определением в нем размера доли (пая) в условных (кадастровых) гектарах, а в стоимостном выражении. При этом земельные участки на местности не выделялись и существовали в документальном выражении до того момента, пока в установленных законом случаях и порядке не было осуществлено выделение в натуре земельного участка с выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Содержание правового режима земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, определяют в зависимости от характера сельскохозяйственного производства. Так в соответствии со ст. 22 ЗК Украины гражданам земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность для ведения личного фермерского хозяйства, садоводства и ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Правовой режим земель для ведения садоводства направлен, в первую очередь, на удовлетворение потребностей граждан в земельных участках для указанных целей. Земельные участки, предназначенные для садоводства, могут использоваться для закладки многолетних плодовых насаждений, выращивания сельскохозяйственных культур, а также для возведения необходимых построек, хозяйственных сооружений.

Гражданин – член садоводческого товарищества может приватизировать земельный участок без согласия на то других членов этого общества. Размер земельного участка для ведения садоводства, который может приватизироваться бесплатно, составляет не более 0,12 гектара (ст. 121 ЗК Украины).

Еще одной особенностью правового режима земель для ведения товарного сельскохозяйственного производства является то, что обращение взыскания на них допускается только в случаях, когда у собственников таких участков отсутствует другое имущество, на которое может быть обращено взыскание (ч. 2 ст. 139 ЗК Украины).

Приобретая права собственности на земельный участок, гражданин одновременно приобретает комплекс земельных прав и обязанностей образует содержание его права собственности. Правомочия земельного собственника исчерпывающе зафиксированы в ст. 90 ЗК Украины. Они включают право: продавать или другим путем отчуждать земельный участок, передавать его в аренду, залог, наследство; самостоятельно хозяйствовать на земле; собственности на посевы и насаждения сельскохозяйственных и других культур, на произведенную сельскохозяйственную продукцию, использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные насаждения, водные объекты, а также другие полезные свойства земли, на возмещение убытков в случаях, предусмотренных законом; сооружать жилые дома, производственные и другие здания и сооружения.

Право собственности на имущество, в том числе и на землю, предполагает наличие у его субъекта трех групп правомочий, а именно: правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом или землей.

Анализ правомочий собственников земельных участков согласно ст. 90 ЗК Украины дает основания утверждать, что практически все они относятся к правомочию владения и пользования и по содержанию совпадает с кругом правомочий, предоставленных землепользователям (ст. 95 ЗК Украины).

С учетом специфики земель сельскохозяйственного назначения закон устанавливает следующие основные обязанности граждан-собственников и других лиц по использованию сельскохозяйственных угодий: обеспечение оптимального водного режима почв. Собственники земельных участков и землепользователи обязаны осуществлять защиту земель от подтопления, заболачивания, иссушения; вправе в установленном порядке проводить оросительные и осушительные мероприятия, не допуская бесхозяйственного слива воды, засоление и заболачивание земель, создавая наиболее благоприятный режим почвенной влаги. Например, использование земель затопления в сельскохозяйственном производстве осуществляется в соответствии с проектами землеустройства, разработанными в установленном законодательством порядке с учетом возможной причины затопления (наводнение, паводок), типа реки (или отдельных ее участков) по наклону дна и частоте возможного затопления, обеспечение надлежащего солевого режима почв, для чего установлена ​​обязанность осуществлять защиту земель от вторичного засоления и т.д.