 |
Трудовые ресурсы и трудовой
|
|
|
|
Низова, Л. М.
Н 61 Занятость населения и ее регулирование. Часть І. Население и занятость: учебное пособие / Л.М. Низова. – Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2008. – 232 с.
ISBN 978-5-8158-0642-9
В книге раскрыты правовые, социально-экономические и психологические проблемы занятости населения, международный и отечественный опыт её регулирования, основные направления региональной политики занятости (на примере Республики Марий Эл).
Для студентов специальности «Социальная работа», изучающих дисциплину «Занятость населения и её регулирования», а также аспирантов, преподавателей и специалистов в области социальных наук и технологий.
УДК 331.5(07)
ББК 65.240
ISBN 978-5-8158-0642-9 © Марийский государственный
технический университет, 2008
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ...................................................................................................... 6
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................... 7
1. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ
ОБЩЕСТВА КАК ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 10
1.1. Население, человеческие и трудовые ресурсы, экономически
активное и неактивное население, рабочая сила: сущность,
структура и схема их расчета.............................................................. 10
1.2. Воспроизводство населения и формирование
трудовых ресурсов.................................................................................. 25
1.3. Распределение (размещение) и движение
трудовых ресурсов.................................................................................. 29
1.4. Трудовой потенциал общества: сущность,
показатели и структура......................................................................... 31
Вопросы для контроля......................................................................................... 37
Основные термины............................................................................................... 38
|
|
|
Список литературы............................................................................................. 39
2. ТЕОРИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ........................................................ 41
2.1. Классическая и неоклассическая теории занятости..................... 42
2.2. Марксистская теория о занятости и безработице.......................... 45
2.3. Теория занятости Д. Кейнса и неокейнсианцев.............................. 47
2.4. Современные неоклассические теории............................................. 50
2.5. Монетаристская теория......................................................................... 51
2.6. Неоклассический синтез........................................................................ 53
2.7. Практическая значимость теорий занятости
в современных условиях......................................................................... 55
Вопросы для контроля......................................................................................... 64
Основные термины............................................................................................... 65
Список литературы............................................................................................. 65
3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ......................................................... 67
3.1. Нормативно-правовые основы занятости......................................... 67
3.2. Закон Российской Федерации «О занятости населения
в Российской Федерации»...................................................................... 88
3.2.1. Общие положения.......................................................................... 88
3.2.2. Права граждан в области занятости........................................ 90
3.2.3. Гарантии государства в области занятости.......................... 91
3.2.4. Регулирование и организация занятости населения............ 91
3.2.5. Участие работодателей в обеспечении
занятости населения..................................................................... 93
3.2.6. Социальные гарантии и компенсации..................................... 94
Вопросы для контроля......................................................................................... 95
Основные термины............................................................................................... 96
Список литературы............................................................................................. 96
4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ
ЗАНЯТОСТИ.......................................................................................................... 98
|
|
|
4.1. Занятость как экономическая категория
и макроэкономический показатель..................................................... 98
4.2. Структурные характеристики, статусы,
принципы и показатели занятости................................................... 101
4.3. Состояние занятости населения в Российской Федерации
и Республике Марий Эл...................................................................... 105
Вопросы для контроля...................................................................................... 116
Основные термины............................................................................................. 117
Список литературы.......................................................................................... 118
5. ФОРМЫ И ВИДЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.................................... 120
5.1. Формы занятости по организационно-правовым способам
и условиям трудоиспользования...................................................... 120
5.2. Виды занятости...................................................................................... 130
Вопросы для контроля...................................................................................... 134
Список литературы.......................................................................................... 135
6. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ:
СУЩНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ............................................................. 137
6.1. Понятие и сущность регулирования занятости населения........ 137
6.2. Основные направления политики занятости................................. 148
6.3. Механизм и экономическая эффективность регулирования
занятости населения............................................................................. 152
Вопросы для контроля...................................................................................... 176
Основные термины............................................................................................. 177
Список литературы.......................................................................................... 177
7. ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ
(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ).......................................... 179
7.1. Цели, задачи и приоритетные направления
политики занятости.............................................................................. 179
7.2. Формирование и развитие системы
социального партнерства................................................................... 184
Вопросы для контроля...................................................................................... 193
Список литературы.......................................................................................... 194
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................... 196
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Тестовые задания............................................................ 197
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Тематика рефератов и докладов................................ 218
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Вопросы к экзамену....................................................... 220
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Примерные темы дипломных работ.......................... 222
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Рекомендации по выполнению контрольной
работы (реферата), подготовке докладов и сообщений по учебной
дисциплине «Занятость населения и ее регулирование»........................ 223
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Методические указания по организации
самостоятельной работы студентов по учебной дисциплине
«Занятость населения и ее регулирование»............................................... 226
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебное пособие по дисциплине «Занятость населения и её регулирование» соответствует государственному образовательному стандарту по специальности 040101.65 «Социальная работа».
Цель издания – изложить теоретические и правовые основы занятости населения, рынка труда и безработицы, показать, как они действуют в условиях новой России и Республики Марий Эл. В книге используются теоретический, логический и статистический методы изложения, анализируются микро- и макроуровни рыночных отношений, их объекты и субъекты.
Предметом учебного пособия является изучение самой сложной составляющей рыночной экономики – занятости населения и механизма ее регулирования. Необходимость исследования данной проблемы продиктована объективными условиями переходного периода: обострением ситуации на рынке труда, ростом безработицы и увеличением среди них доли выпускников учебных заведений, а также введением в учебную программу вузов дисциплины «Занятость населения и её регулирование» и отсутствием соответствующего учебного материала.
В книге отражены как теоретические, так и практические вопросы: с одной стороны, глубоко и всесторонне раскрыты правовые, социально-экономические и психологические проблемы занятости населения, международный и отечественный опыт её регулирования, а с другой – отражено функционирование рынка труда и безработицы на региональном уровне. Это ориентирует студентов на овладение методикой самостоятельного поиска работы, практическими навыками индивидуальной защиты от безработицы и на повышение конкурентоспособности на рынке труда. В этом состоит новизна и практическая значимость настоящего учебного пособия.
|
|
|
ВВЕДЕНИЕ
Вопросы труда и занятости являются составной частью социальной политики государства и относятся к основным макроэкономическим показателям состояния общества.
Проведенный ретроспективный анализ показал, что занятость носит исторический характер. Данная категория существовала во все времена, при всех экономических формациях. Менялись только ее модели и формы, а показатели варьировали от полной занятости до массовой безработицы. Проблемы занятости всегда носили социальный характер, и их решение вызывало необходимость теоретического осмысления происходящих процессов.
Классики экономической науки А. Смит, К. Маркс, Д. Кейнс, М. Фридмен, П. Самуэльсон и другие по-своему трактовали вопросы занятости на рынке труда и безработицы. В результате сложились разнообразные теории занятости, многие из которых имеют значимость по сей день и продолжают развиваться современными учеными.
В условиях рыночной экономики меняется структура занятости и конъюнктура рынка труда. В составе безработных увеличивается доля социально незащищенных категорий граждан: женщин, инвалидов, молодежи, в т.ч. выпускников учебных заведений.
Смягчению напряженности на современном рынке труда способствует повышение эффективности его регулирования, овладение различными методами социальной защиты от безработицы, развитие форм (активных программ) содействия занятости населения и повышение его конкурентоспособности, внедрение отечественного и зарубежного опыта в деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и служб занятости субъектов Российской Федерации в связи с разграничением их полномочий.
С учетом вышеперечисленных особенностей определена следующая структура первой части учебного пособия: введение, семь разделов, заключение и шесть приложений.
В книге раскрывается сущность понятий: человеческие и трудовые ресурсы, экономически активное и неактивное население, рабочая сила и трудовой потенциал, воспроизводство населения как фактор демографического развития общества. Дается схема расчета этих показателей. Все динамические процессы в этой сфере рассматриваются с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года. Для лучшей аргументации движения населения представлены основные демографические показатели, составные части трудовых ресурсов и схема распределения населения по различным категориям.
|
|
|
Немалое внимание в учебном пособии уделено рассмотрению теорий занятости населения: классической, неоклассической, марксистской, кейнсианской, монетаристской, современных
неоклассических теорий и неоклассического синтеза.
Сравнительный анализ Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в последних редакциях от 22.08.2004 г. №122 – ФЗ и от 31 декабря 2005 г. № 199 – ФЗ с предыдущими редакциями позволяет показать изменение сфер влияния федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении политики занятости и её регулировании в условиях совершенствования разграничения их полномочий.
Понятие занятости в учебном пособии рассматривается как экономическая категория, социальное явление и макроэкономический показатель. При этом даются структурные характеристики, статусы, принципы и схема расчета занятости, анализируется состояние занятости в современной России и Республике Марий Эл, рассматриваются формы и виды занятости, определяется экономическая эффективность мер государственного регулирования занятости.
На основе экономических, географических и демографических предпосылок определяются цели и приоритетные задачи политики занятости, ключевые интегрированные направления действий Правительства Республики Марий Эл, министерств и ведомств, муниципальных образований городов и районов, органов местного самоуправления, общественных (неправительственных) организаций, работодателей всех форм собственности, органов службы занятости. Рассматривается механизм социального партнерства на региональном рынке труда.
Содержание учебного пособия позволит студентам не только освоить теоретические и правовые основы занятости, рынка труда и безработицы, сформировать широкий кругозор по данным проблемам, но и побудить к новым исследованиям, привить навыки индивидуальной защиты от безработицы, повысить конкурентоспособность на рынке труда и овладеть методикой самостоятельного поиска работы, определить место специалиста социальной работы в решении проблем труда и занятости.
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ТРУДОВОЙ
|
|
|
