 |
15.3. Управление риском
|
|
|
|
R(r) ≤ RД.
В настоящее время по международной договоренности принято считать, что действие техногенных опасностей (технический риск) должно находится в пределах от 10-7…10-6 (смертельных случаев чел-1*год-1 ), а величина 10-6 является максимально приемлемым уровнем индивидуального риска. В национальных правилах эта величина используется для оценки пожарной безопасности и радиационной безопасности.
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экологические, социальные аспекты и представляет некоторый компромисс между приемлемым уровнем безопасности и экономическими возможностями его достижения, т. е. можно говорить о снижении индивидуального, технического или экологического риска, но нельзя забывать о том, сколько за это придется заплатить и каким в результате окажется социальный риск.
На практике часто используются методы анализа и критерии приемлемого риска, основанные на результатах экспертных оценок специалистов. Рассматриваемый объект ранжируется по степени риска на четыре (или больше) групп. Высокий уровень риска считается неприемлемым, промежуточный требует выполнения программы работ по уменьшению уровня риска, низкий считается приемлемым, а незначительный не рассматривается.
Есть все основания считать, что из всех возможных вариантов подходов к объективному определению приемлемого риска целесообразно выбирать экологический подход, который в качестве объекта опасности рассматривает не только человека, а и весь комплекс окружающей его среды. Остальные подходы: социальный, экономический, технический отличаются произволом, связанным с неэкологическими потребностями и интересами общества, с известными компромиссами.
|
|
|
15. 3. Управление риском
В соответствии с концепцией безопасности населения и окружающей среды практическая деятельность в области управления риском должна быть построена так, чтобы общество в целом получало наибольшую доступную сумму природных благ.
Управление риском – это анализ рисковой ситуации, разработка и обоснование управленческого решения, нередко в форме правового акта, направленного на минимизацию риска.
В принципах управления риском заложены стратегические и тактические цели.
В стратегических целях выражено стремление общества к достижению максимально возможного уровня безопасности общества в целом.
В тактических целях выражено стремлении общества к увеличению продолжительности жизни. В них оговариваются как интересы групп населения, так и каждой личности в защите от чрезмерного риска.
В управление риском должен быть включен весь совокупный спектр существующих в обществе опасностей, и общий риск от них для любого человека и для общества в целом не может превышать
“приемлемый” для него уровень.
Политика в области управления риском должна строиться в рамках строгих ограничений воздействий на технические системы, природные экосистемы опасностей, не превышающих по величине предельно допустимых уровней, концентраций и экологических нагрузок.
Для проведения анализа риска, с учётом установленных допустимых пределов в соответствии с требованиями безопасности для принятия управляющих решений необходимо:
- иметь информационной системы, позволяющей оперативно контролировать существующие источники опасности и состояние объектов возможного поражения;
- обладать сведениями о хозяйственной деятельности, проектах и технических решениях, которые могут влиять на уровень техногенной и экологической безопасности и оценки связанного с ними риска;
|
|
|
- осуществлять экспертизу безопасности и сопоставление альтернативных проектов и технологий, являющихся источниками риска;
- составлять рискологические прогнозы и формулировать аналитическое определение уровня риска;
- ориентироваться на объективные оценки риска с целью воздействия на общественное мнение и принятие мер к его минимизации;
- вести пропаганду научных данных об уровнях техногенного и экологического рисков.
Модель управления риском состоит из четырех частей и этапов.
Первый этап – проведение сравнительной характеристики рисков с целью установления приоритетов и установление степени опасности (вредности).
Второй этап – определение приемлемости риска с учётом ряда социально-экономических факторов:
- выгод (потерь), обусловленных видом деятельности;
- регулирующих меры принимаемые к уменьшению негативного влияния производства на среду и здоровье человека.
В выполнении практических действий по созданию оптимального сочетания “нерисковых” факторов с “рисковыми” проявляется суть процесса управления риском.
Возможны три варианта принимаемых решений:
- риск приемлем полностью;
- риск приемлем частично; - риск неприемлем полностью.
В настоящее время уровень пренебрежимого предела риска обычно устанавливают как 1% от максимально допустимого.
В двух последних случаях необходимо установить пропорции контроля, которые входит в задачу третьего этапа процедуры управления риском.
Третий этап – определение пропорции контроля – заключается в выборе одной из “типовых” мер, способствующих уменьшению (в первом и во втором случае) или устранению (в третьем случае) риска.
Четвертый этап – принятие регулирующего решения на основе нормативных актов (законов, постановление, инструкций) и их положений, соответствующих реализации той “типовой” меры, которая была установлена на предшествующей стадии. Этот этап увязывает все стадии оценки риска в единый процесс принятия решений, в единую концепцию риска.
|
|
|
