 |
Юридические факты административном праве.
|
|
|
|
Админ правов отношен возникают при наличии условий предусмотренных АПН (АП нормами) это юридические факты. Юридические факты – обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями данной нормы между сторонами должны или могут возникнуть АПО. В качестве юр фактов выступают действия или события. Действия - это результаты активного волеизъявления субъекта. Различают правомерные действия (действия всегда соответствующие требованиям АПН) и неправомерные. Особенностью юр фактов по админ праву является то что основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный характер. Их прямым юр последствием является возникновение, изменение или прекращение АПО. Неправомерные действия не соответствуют требованиям АПН и нарушают их. Примером являются дисциплинарные или админ проступки как наиболее характерные для сферы гос управления. Они относятся к основаниям возникновения юрисдикционных правоотношений. К числу неправомерных относится бездействие. Событие - это явление независящее от воли людей (смерть).
Админ-правовой статус граждан в сфере гос. управления.
С точки зрения механизма реализации, можно выделить права абсолютные и относительные. К абсолютным относятся права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации (право на административную жалобу, право на трудоустройство, на пользование публичными библиотеками…). Реализация абсолютных прав зависит главным образом от воли гражданина. Относительными следует считать такие права, для реализации которых необходим акт гос органа (приказ о назначении на должность, лицензия на осуществлении опред деятельности). То есть, в данном случае воля гражданина должна быть опосредована волей властного субъекта. Если взять за основу процессуальное основание предоставления права, то можно говорить о правах которые: 1)Признаются актом субъекта исполнительной власти, реализуются без заявления лица, имеющего такое право(присвоение военнослужащему звание, присвоение стипендии). 2)Предоставляются (признаются) по заявлению, которое субъект исполнительной власти обязан удовлетворить если отсутствуют предусмотренные юридической нормой основания для отказа (выдать паспорт, пенсию). 3)Предоставляются по усмотрению субъекта исполнительной власти, реализующего свои полномочия (назначение на гос должность). В зависимости от круга лиц, которым права предоставляются и основания для их возникновения можно различать общие и специальные права. Специальные права чаще всего являются различными льготами (больным гражданам, ветеранам). По содержанию различаются следующие группы прав граждан: 1) Право на участие в гос управлении (право на гос службу, право на внесение различных предложений в органы гос власти, на получение различных документов и информации). 2) Права на гос участие, содействие и помощь компетентных организаций (право на получение мед помощи, правовой помощи).3) Право на защиту. Основными формами его реализации являются административная жалоба, защита в административно юрисдикционном производстве, право на помощь негосударственных организаций.
|
|
|
Среди админ павовых обязанностей можно выделить абсолютные и относительные. Абсолютные не зависят от конкретных обстоятельств и возлагаются на каждого гражданина (соблюдать правила дорожного движения, санитарно гигиенические нормы). Относительные обязанности возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанности абитуриента) и правонарушений (оплата штрафа).
|
|
|
Административно-правовые гарантии реализации прав граждан.
Изначальным и универсальным гарантом может быть только закон. Любые властные структуры и должностные лица обязаны действовать в рамках закона, и только в этих рамках они могут быть наделены качествами организационно-правовых гарантов. К гарантиям прав и обязанностей граждан обычно относят экономические, политические, организационные и юридические гарантии.
-Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, и многое другое.
-Политические гарантии предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и гос-ве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, (многопартийность, идеологическое разнообразие)
-Организационные гарантии представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах.
-Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные - реализуемые судами в процессе осуществления правосудия и внесудебные (административные) - реализуемые в рамках управленческой компетенции органов государственного управления и их должностных лиц.прав граждан и принимать меры для их реализации.
Обращения граждан.
Ежегодно в гос и общественные организации поступают миллионы обращений граждан. Их можно группировать по содержанию (пенсионные, налоговые), авторам (индивидуальные или групповые), по форме (устная, письменная, электронная, телефонная), делятся на первичные и повторные. Для уяснения юридических свойств и процедур разрешения все обращения граждан можно поделить на 2 типа:
1)Административные - рассматриваемые во вне судебном порядке в рамках админ процесса.
2)Судебные – рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия, в порядке уголовного или гражданского судопроизводства. То есть обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основе норм УПК, ГПК Арбитр ПК. Все остальные жалобы, рассматриваемые судьями, являются административными. Закон об обращениях граждан ПМР регламентирует порядок обращения граждан в органы власти.
|
|
|
Граждане и иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории ПМР, в праве лично или через своих представителей обращаться в органы гос власти, в органы местного самоуправления и должностным лицам, к руководителям юридических лиц всех форм собственности, в компетенцию которых входит разрешение поставленных вопросов. Данные органы власти и должностные лица обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения. Под обращениями граждан понимается изложенная в устной или письменной форме предложение, заявление, жалоба, ходатайство и коллективное обращение или петиция граждан.
Предложение –обращение гражданина конкретного характера, несвязанная с нарушениями его прав, направленная на улучшение организации и деятельности органов гос влати ПМР, органов местного самоуправления и юридических всех форм собственности в решении вопросов экономической, политической, социально-культурной и др сфер жизни.
Заявление - обращение гражданина, направленное на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан, установленных конституцией и законодательством.
Жалоба – обращение гражданина,содержащее требования о восстановлении прав, свобод и законных интересов нарушенных действиями или бездействиями, решениями органов гос вл ПМР.
Ходатайство – письменное обращение граждан с просьбой о признании за ним определенного статуса прав, гарантий и льгот, с предоставлением их подтверждающих, также обращение граждан или юридических лиц в поддержку просьбы иного лица о признании за ним определенного статуса прав и свобод.
Коллективное обращение – обращение граждан 2-х и более в письменном виде, или обращение, принятое на собрании путем голосования либо путем сбора подписей.
Петиция - коллективное обращение граждан в органы гос власти о необходимости проведения общественных реформ или внесения дополнения и изменениями в зкнд.
Общий срок рассмотрения обращений по закону 1 мес. (2 мес в особых случаях). О результатах рассмотрения обращения гражданину направляется сообщение с результатами принятого решения.
|
|
|
