 |
Внешние эффекты (экстерналии). Равновесие при наличии экстерналий. Регулирование экстерналий: налоги и субсидии.
|
|
|
|
Внешние эффекты, экстерналии (externalities) - это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Они называются "внешними", так как касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Возникают они в результате как производства, так и потребления товаров и услуг. Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные - с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами).
MSC = МРС + МЕС
где MSC - предельные общественные издержки; МРС - предельные частные издержки; МЕС - предельные внешние издержки.
Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других.
Покажем это на примере. Целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему производства. Это означает, что по мере роста производства растет и объем загрязнения окружающей среды. Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска (рис 13—1). Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q1 т бумаги при цене Р1. Рыночное равновесие устанавливается в точке Е1 в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т е. МРС = MSB.
|
|
|
Между тем предельные социальные издержки равны сумме предельных частных издержек плюс предельные внешние издержки. Следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q2 при росте цены до Р2. В точке Е2 предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB = MSC.
Обратим внимание на то, что и в точке Е2 не устраняются полностью последствия загрязнения окружающей среды (ведь в нашем случае выпуск сточных вод пропорционален объему производства, а объем производства целлюлозно-бумажного комбината в точке Q2 отнюдь не равен нулю). Однако ущерб от загрязнения существенно уменьшается. Площадь треугольника АЕ1E2 показывает потери эффективности, связанные с тем, что предельные частные издержки оказались ниже предельных социальных издержек Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, т. е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.
Положительный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим.
MSB = МРВ + МЕВ,
где MSB — предельные общественные выгоды;
МРВ—предельные частные выгоды;
МЕВ—предельные внешние выгоды.
Развитие образования дает прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта. В обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены. Не удивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже оптимальных для общества (рис. 13—2). Рыночное равновесие E1устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод и предельных социальных издержек: МРВ = MSC.
|
|
|
Между тем предельные социальные выгоды больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод. Поэтому эффективное для общества равновесие достигалось бы в точке пересечения предельных социальных выгод и издержек, т. е. в точке Е2. Эффективность увеличивается на площади треугольника AE1E2.Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т. е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.
Для того чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние. Трансформация внешних эффектов во внутренние может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (и соответственно выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам).
А.С. Пигу в качестве решения данной проблемы предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.
Корректирующий налог - это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных. В нашем примере с целлюлозно-бумажным комбинатом налог (tax-T), равный предельным внешним издержкам Т = МЕС, мог бы приблизить рыночное равновесие к эффективному: MSB = MSC.
Корректирующая субсидия - это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.
В случае с обучением корректирующая субсидия, равная предельным внешним выгодам (S = МЕВ), могла быть предоставлена студентам, что повысило бы их спрос на услуги образовательных учреждений до уровня, при котором MSB = MSC.
|
|
|
Рассмотрим подробнее рыночное равновесие при наличии внешних эффектов. В условиях чистой конкуренции решения потребителей и производителей сводятся к максимизации разницы между полученными частными выгодами и понесенными суммарными частными издержками.
Затраты на дополнительную единицу продукции отражают предельные частные затраты (МРС). Если фирмы создают внешний эффект, не учитываемый в издержках, то рост объемов производства увеличивает этот эффект, который составляет общие внешние затраты.
Тогда предельные внешние затраты (МЕС) - это затраты на выпуск каждой дополнительной единицы продукции, не оплачиваемые производителями.
Предельные общественные затраты (MSC) - это реальные затраты, которые несет общество при производстве блага, создающего внешние эффекты. Они представляют собой сумму общих дополнительных затрат, т.е. предельных частных затрат и предельных внешних затрат (МРС + МЕС).
Аналогично соотношению общественных и частных издержек определяются общественные и частные выгоды. Предельные внешние выгоды (МЕВ) - это не отраженные в цене выгоды. В предельных частных выгодах (МРВ) заключена предельная полезность для потребителей, получаемая при покупке дополнительной единицы блага. Предельные общественные выгоды (MSB) образуются как сумма предельных внешних и предельных частных выгод (МЕВ + МРВ).
Таким образом,
Рисунок 11.2
Рыночное равновесие отрасли, функционирование которой сопряжено с возникновением внешнего эффекта, можно графически интерпретировать для условий совершенной конкуренции (рис. 11.2).
Рыночное равновесие (точка А) характеризуется равенством предельных частных издержек и выгод (МРС = MSB). В такой ситуации увеличение производства товара в отрасли обернётся большими общественными затратами, а фирмы отделаются только частью реальных затрат. Кривая MSC на графике показывает, во что на самом деле обходится производство каждой дополнительной единицы блага. Если бы все затраты были включены в цену, равновесие в отрасли установилось бы в точке В при объёме производства Q2. В данном случае равновесие в отрасли характеризуется отрицательным внешним эффектом: при его возникновении благосостояние третьих лиц уменьшается, так как данное производство является источником общественных издержек, превышающих частные издержки, которые несёт производитель.
|
|
|
Положительный внешний эффект, возникающий в отрасли, в которой имеет место несовпадение общественных и частных выгод, отражён на рис. 11.3
Рисунок 11.3
Фирмы в данной отрасли не получают вознаграждение за внешние выгоды, и равновесие устанавливается в точке А, которой соответствует объем производства Q1 (при MSC = МРВ). Если бы возникший внешний эффект учитывался в цене, равновесие устанавливалось бы в точке В, характеризующейся большим объемом производства Q2 и совпадением общественных и частных выгод.
Рынок совершенной конкуренции, обеспечивая формирование цен, одновременно решает проблему размещения ресурсов и их эффективного использования. Рыночные цены являются источником информации для экономических агентов, принимающих решение. Когда возникает отрицательный внешний эффект (см. рис. 11.2), это приводит к перепроизводству блага (Q1 > Q2), а при создании положительного внешнего эффекта (см. рис. 11.3) — к его недопроизводству (Q1 < Q2).
|
|
|
