 |
Раздел I. Организационные основы деятельности нотариата
|
|
|
|
Раздел I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА
Глава 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НОТАРИАТА
Глава направлена на формирование следующих компетенций, предусмотренных федеральным государственным образовательным стандартом:
общекультурные компетенции
- способность к самоорганизации и самообразованию (ОК-7);
общепрофессиональные компетенции
- способность соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (ОПК-1);
- способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОПК-3);
профессиональные компетенции
- способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
- владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7).
§ 1. Понятие нотариата
Рассмотрение любого правового и социального института возможно только на основе правильного определения его понятия, так как в соответствии с современными научными представлениями любой социальный институт создается именно с помощью его наименования, с помощью конструирования его точного и универсального определения.
Согласно ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется получение квалифицированной юридической помощи. Реализация данной гарантии в том числе возложена на нотариат.
В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами (как занимающимися частной практикой, так и государственными) предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия за границей совершают должностные лица консульских учреждений РФ. В случае отсутствия нотариуса в населенном пункте право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.
|
|
|
Данное положение законодательства позволяет выделить следующие характерные признаки нотариата:
1) это система органов и уполномоченных государством лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия;
2) совершение указанными лицами нотариальных действий осуществляется в соответствии с законом и от имени Российской Федерации;
3) целью совершения нотариальных действий является правовая защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридически значимых фактов < 1>.
--------------------------------
< 1> См.: Сучкова Н. В. Нотариат: Учебник для академического бакалавриата. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2015. С. 34.
Совершение нотариальных действий указанными органами и лицами осуществляется на профессиональной основе вне зависимости от того, является ли для них нотариальный вид деятельности основным или нет. Они обязаны руководствоваться одними и теми же законами и нормативными актами.
Уникальность института нотариата заключается в том, что он сочетает в себе два аспекта: публично-правовой и частноправовой.
Публичность института нотариата в Российской Федерации заключается в осуществлении публичной, государственной функции по защите прав и свобод человека путем совершения нотариальных действий. Осуществляя свою деятельность, нотариус действует не от себя лично, а от имени государства, исполняя переданные ему государством полномочия.
|
|
|
Частноправовой характер института нотариата определяется выполняемыми нотариусами самостоятельно и независимо от органов государственной власти правозащитными функциями в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц как участников гражданского оборота.
Взаимодействие и системная взаимозависимость публичного и частного в деятельности нотариусов связывает институты гражданского общества и государство. В своей профессиональной правозащитной деятельности нотариус вступает в двоякого рода (дуалистические) правоотношения. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от имени и по поручению государства, а с другой - нотариус является независимым юридическим консультантом, что в конечном итоге призвано уравновешивать права граждан и государства < 1>.
--------------------------------
< 1> См.: Раянов Ф. М., Минниахметов Р. Г., Пономарев Д. А. Право и законность в демократическом обществе. М.: Право и государство, 2004. С. 97 - 98.
Такое положение определяет сложную правовую природу нотариата и его уникальное место в системе государственных и общественных институтов.
Представляется, что в дуалистическом характере нотариата нет неразрешимого противоречия. Публично-правовая и частноправовая природа нотариата не противостоят друг другу, а выступают как взаимодополняющие стороны. Само разделение права на частное и публичное имеет относительный характер. По мнению Л. В. Лазарева, противопоставление публичных и частных интересов неправильно, поскольку первые составляются из последних, а любая отрасль права есть элемент общественного устройства и существует только для общественных целей < 1>.
--------------------------------
< 1> Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003. С. 12.
Указанные в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате цели (задачи) и средства нотариата осуществляются в строгом соответствии с требованиями законодательства и под контролем государства. Нотариат латинского типа выступает в качестве института гражданского общества, выполняющего делегированные государством полномочия посредством оказания на профессиональной основе квалифицированной юридической помощи.
|
|
|
Таким образом, можно дать следующее определение нотариата: нотариат представляет собой систему органов и уполномоченных лиц, осуществляющих на профессиональной основе делегированные государством функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий.
|
|
|
