 |
Судебная практика. Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 N 907-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Андрея Александровича на нарушение его конституционных прав статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Росси
|
|
|
|
Судебная практика
Статьи 17 и 18 Основ законодательства РФ о нотариате " направлены на обеспечение гарантий защиты прав и свобод граждан и юридических лиц при причинении им вреда в результате совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, в том числе за счет страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой... ".
Определение Конституционного Суда РФ от 23. 04. 2015 N 907-О " Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Андрея Александровича на нарушение его конституционных прав статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 17 и 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // СПС " КонсультантПлюс".
Нотариусами при исполнении своих обязанностей были открыты два наследственных дела к имуществу одного и того же умершего лица и выдано два правоустанавливающих документа (свидетельства о праве на наследство) на одну и ту же квартиру, тем самым создана ситуация, в которой пострадали истцы, купив спорную квартиру. В связи с тем, что деятельность нотариусов застрахована, возмещение ущерба произведено со страховой компании.
Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 октября 2011 г. по делу N 33-5179 // СПС " КонсультантПлюс".
§ 5. Профессиональная этика нотариусов
Важное значение для деятельности нотариата имеет профессиональная этика нотариусов. Под профессиональной этикой нотариуса понимается система норм, устанавливающая единые стандарты профессионального поведения нотариуса. Этические нормы, принимаемые нотариальным сообществом, дополняют нормы права и в совокупности регулируют нотариальную деятельность, обладающую высокой общественной значимостью.
|
|
|
Этический кодекс нотариусов Европы был принят в 1995 г. на конференции национальных организаций нотариусов. Он закрепляет совокупность этических норм для всех нотариусов Европейского союза.
В России принятие Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации предусмотрено статьей 6. 1 Основ законодательства РФ о нотариате.
Данная статья определяет, что Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.
Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции.
Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принят решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации (протокол от 16 ноября 2015 г. N 33) и утвержден Минюстом России 19 января 2016 г.
В преамбуле Кодекса подчеркивается, что нотариат Российской Федерации относится к нотариату латинского типа и является членом Международного союза нотариата. Также отмечается публичный характер деятельности нотариусов, совершающих нотариальные действия от имени Российской Федерации, и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, осуществляющих контроль за организацией нотариальной деятельности.
|
|
|
Цель принятия Кодекса - повышение доверия государства и общества к профессиональной деятельности нотариуса.
Кодексом устанавливаются нормы профессионального поведения, основанные на положениях законодательства Российской Федерации, международных стандартах латинского нотариата, обязательность соблюдения которых определяется статусом нотариуса.
В соответствии с Кодексом, нотариус в своей деятельности руководствуется принципами и заповедями Международного Союза Нотариата:
- уважай свое Министерство;
- исполняй свой служебный долг надлежащим образом;
- совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия, воздерживайся от действия при сомнении в его законности и правильности;
- воздавай должное Правде;
- действуй осмотрительно;
- изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;
- советуйся с Честью;
- руководствуйся Справедливостью;
- ограничивайся Законом;
- работай с Достоинством;
- помни, что целью твоей профессиональной деятельности является предупреждение гражданско-правовых споров.
Нотариус в своей деятельности также руководствуется принципами российского нотариата:
- исполняй обязанности нотариуса в соответствии с законом и совестью;
- сохраняй профессиональную тайну;
- руководствуйся гуманностью и уважением к человеку.
В Кодексе зафиксированы основные обязанности нотариуса при выполнении им своих профессиональных обязанностей. В частности, нотариус обязан:
1) при осуществлении нотариальной деятельности соблюдать требования законодательства, правила организации нотариальной деятельности, правила и порядок совершения нотариальных действий, правила нотариального делопроизводства;
2) сохранять тайну совершения нотариального действия, в том числе сведений, ставших известными работникам и стажерам нотариуса;
|
|
|
3) обеспечивать сохранность личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, реестров для регистрации нотариальных действий, архива нотариуса, в том числе архивов, переданных нотариусу на временное хранение, бланков и других служебных документов и материалов, паролей и иных специальных данных, которые позволяют использовать электронную подпись нотариуса;
4) уведомлять уполномоченные органы в случаях, предусмотренных законодательством, о сделках или финансовых операциях, которые осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма;
5) исполнять обязанности, предусмотренные уставом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации;
6) повышать свою квалификацию, следить за изменениями законодательства, судебной практикой и поддерживать необходимый уровень знаний и практических навыков в сфере своей профессиональной деятельности;
7) избегать публичного проявления вредных привычек и поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство, в том числе исполнять профессиональные обязанности в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов;
8) проявлять терпение, вежливость и тактичность, соблюдать общепризнанные нормы поведения и внешнего вида при осуществлении профессиональной деятельности;
9) способствовать полноценной реализации прав и законных интересов граждан, относящихся к социально незащищенным категориям населения, в том числе посредством совершения нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы в порядке, установленном нотариальной палатой;
10) воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и ее престиж в обществе;
11) соблюдать рекомендации нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера;
|
|
|
12) обеспечивать соблюдение норм профессионального поведения, установленных настоящим Кодексом, лицами, замещающими нотариуса.
В соответствии с нормами Кодекса, нотариус не вправе:
1) заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
2) оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
3) совершать нотариальные действия вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;
4) совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);
5) осуществлять нотариальную деятельность без страхования профессиональной ответственности;
6) произвольно изменять размер нотариального тарифа;
7) использовать денежные средства, ценности и иное имущество, переданное ему в иных целях, чем те, для которых они передавались;
8) без уважительных причин не иметь постоянного места для совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года;
9) совершать нотариальные действия одновременно с лицом, его замещающим;
10) поручать своим работникам исполнение профессиональных обязанностей, которые он в соответствии с законодательством должен исполнять лично;
11) уклоняться от исполнения своих обязанностей и/или передавать свои полномочия без уважительных причин или с нарушением порядка, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой в соответствии с законодательством о нотариате;
12) отказывать и/или необоснованно задерживать предоставление документов при проведении в соответствии с законодательством проверки его деятельности и/или рассмотрении дела о дисциплинарной ответственности.
Кодекс также устанавливает основы для регулирования отношений нотариуса с лицами, обратившимися к нему за совершением нотариального действия. Эти отношения должны строиться на следующих обязанностях нотариуса при осуществлении его профессиональной деятельности:
1) информировать лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о размере нотариального тарифа, стоимости услуг правового и технического характера, а также о льготах, предусмотренных действующим законодательством или основанных на решениях нотариальных палат, в том числе путем открытого размещения информации на стендах в нотариальной конторе;
2) ставить законные интересы обратившегося лица выше своих личных интересов, сохранять в отношениях с обратившимися лицами независимость и беспристрастность;
|
|
|
3) избегать ситуаций, когда нотариус может необоснованно предпочесть интересы одних лиц по отношению к другим, а его решение окажется в зависимости от отношения к этим лицам;
4) избегать обсуждения обстоятельств совершаемого нотариального действия и иной оказываемой обратившемуся лицу помощи в условиях, не гарантирующих обеспечение сохранения нотариальной тайны.
При обращении к нотариусу по вопросам профессиональной деятельности нотариус не вправе:
1) понуждать лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, получать услуги технического характера, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению копий, сканированию документов, у лиц, не являющихся работниками нотариуса;
2) привлекать к выполнению технических работ, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, сканированию документов, а также по регистрации, учету, архивированию документов, иных лиц, кроме работников нотариуса, стажеров нотариуса;
3) требовать представления сведений и документов, которые нотариус может или обязан получить или запросить самостоятельно;
4) препятствовать реализации права лица на обращение к другому нотариусу;
5) использовать сведения, ставшие ему известными в связи с совершением нотариального действия, в ущерб обратившемуся лицу или в интересах получения прямой или косвенной выгоды для себя или другого лица.
Особое значение в этических основах нотариальной деятельности придается нотариальной тайне. При этом в Основах законодательства о нотариате не раскрывается содержание этого важного понятия и не дается его определения. Более того, в нормативных правовых актах употребляются различные в терминологическом смысле понятия: нотариальная тайна, профессиональная тайна, тайна совершения нотариальных действий. В итоге в Кодексе профессиональной этики нотариусов используются все эти понятия.
В современной литературе предлагается определить нотариальную тайну как сведения, связанные с профессиональной деятельностью нотариуса, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами < 1>.
--------------------------------
< 1> Серебряков А. А. Особенности и проблемы правового режима нотариальной тайны // Нотариальный вестник. 2016. N 7. С. 8.
В отдельных случаях законодатель конкретизирует содержание нотариальной тайны. Например, в отношении тайны завещания установлено, что к ней относятся сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены (ст. 1123 ГК РФ).
За нарушение нотариальной тайны наступает дисциплинарная ответственность, предусмотренная Кодексом профессиональной этики нотариусов.
Кодекс профессиональной этики нотариусов также регулирует этические основы взаимоотношений нотариуса с нотариальной палатой.
Установлено, что нотариус должен выполнять решения органов нотариальной палаты, принятые в пределах их компетенции.
Нотариус, являющийся членом выборных и иных органов нотариальной палаты, должен добросовестно исполнять свои обязанности.
В отношениях с нотариальной палатой нотариус обязан:
- лично участвовать в работе общего собрания членов нотариальной палаты;
- своевременно и в полном объеме уплачивать членские взносы и другие установленные общим собранием членов нотариальной палаты платежи в нотариальную палату;
- являться по приглашению органов и комиссий нотариальной палаты для рассмотрения вопросов по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса;
- представлять по запросу органов и комиссий нотариальной палаты документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, рассматриваемым в пределах компетенции этих органов и комиссий;
- представлять в установленные сроки в нотариальную палату отчеты по утвержденной форме, а также сведения финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат;
- информировать нотариальную палату в случаях оказания на него давления в связи с выполнением профессиональных обязанностей.
Нотариус не вправе выступать в средствах массовой информации, представительствовать в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях от имени нотариальной палаты без получения предварительного согласия или поручения уполномоченного органа или комиссии нотариальной палаты.
Выступления и высказывания нотариуса в средствах массовой информации, в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях без предварительного согласия или поручения уполномоченного органа или комиссии нотариальной палаты должны содержать разъяснения о выражении личного мнения нотариуса.
Применительно к отношениям нотариуса с коллегами Кодекс устанавливает два основных принципа:
1) нотариус обязан строить свои отношения с коллегами на принципах взаимоуважения и профессионального взаимодействия, проявлять корректность и доброжелательность;
2) нотариус в отношении своих коллег не вправе умалять их профессиональное достоинство и авторитет.
В Кодексе также урегулирован такой важный для нотариальной деятельности вопрос, как отношения нотариуса с Министерством юстиции Российской Федерации, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Кодекс устанавливает, что нотариус обязан способствовать реализации органами юстиции задач публично-правового регулирования в сфере нотариальной деятельности, оказывать содействие в осуществлении органами юстиции государственной политики по правовому информированию и правовому просвещению населения. Фактически нотариус наделен задачей осуществлять правовое воспитание населения.
Нотариус при исполнении своих профессиональных обязанностей в отношении с представителями всех ветвей власти и органов местного самоуправления должен быть независим, объективен, строго выполнять предписания закона.
Нотариус обязан в определенных законом случаях в установленные сроки отвечать на запросы государственных органов, в том числе предоставлять сведения (документы), запрашиваемые уполномоченными органами, а при необходимости являться лично для участия в рассмотрении дел и решении вопросов, соблюдая при этом требования законодательства о тайне совершения нотариального действия.
Определенным нововведением, связанным с изменениями в организации нотариальной деятельности, стали введенные Кодексом ограничения и обязанности, связанные с рекламой и информированием общественности.
Установлено, что нотариус обязан информировать граждан и организации о своем месте нахождения и режиме работы, в том числе посредством установления вывесок нотариальной конторы, указателей и размещения иной информации. Вывеска должна иметь наименование " нотариус" или " нотариальная контора", а также может содержать информацию о режиме работы и контактных телефонах.
Содержание текста и макет вывески у входа в здание или помещение нотариальной конторы, ее предельные размеры должны соответствовать требованиям, установленным нотариальной палатой.
Кодекс устанавливает определенные ограничения применительно к нотариальной рекламе. В частности, информирование общественности о нотариате, нотариальной деятельности, средствах и возможностях, имеющихся в распоряжении нотариуса для удовлетворения потребностей обращающихся к ним лиц, не должно прямо или косвенно указывать на конкретного нотариуса или иным образом создавать преимущества одних нотариусов перед другими.
Нотариус имеет право на личном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указать следующую информацию:
- имя нотариуса, имена и должности его работников;
- место нахождения, время работы, контактные телефоны, адреса электронной почты и иные используемые средства связи с нотариусом и его работниками, банковские реквизиты счета нотариуса;
- возможность и порядок предварительной записи к нотариусу;
- размеры нотариальных тарифов, стоимость услуг правового и технического характера;
- справочную информацию о порядке совершения отдельных нотариальных действий;
- основные законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие нотариальную деятельность;
- иную, не противоречащую законодательству, Кодексу и не являющуюся рекламой информацию.
Нотариус не вправе, за исключением случаев, установленных Кодексом, распространять любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к конкретному нотариусу, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его нотариальной деятельности.
Любая реклама деятельности нотариуса запрещена. Не допускается также предоставление нотариусом третьим лицам ложной, неполной или способной привести к ошибкам информации о существе и характере его деятельности.
Глава 9 рассматриваемого Кодекса посвящена дисциплинарным проступкам и мерам дисциплинарной ответственности нотариусов.
Дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного Кодексом.
Дисциплинарными проступками являются:
- нарушение правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных законодательством;
- организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством;
- нарушения Правил нотариального делопроизводства, которые носят неустранимый характер;
- неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции;
- нарушение тайны совершения нотариального действия;
- утрата личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, реестров для регистрации нотариальных действий, архива нотариуса, в том числе архивов, переданных нотариусу на временное хранение, бланков и других служебных документов и материалов, специальных данных, которые позволяют использовать электронную подпись нотариуса;
- неинформирование лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о размере нотариального тарифа, стоимости услуг правового и технического характера, а также о льготах, предусмотренных действующим законодательством или решениями нотариальных палат;
- занятие предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
- оказание посреднических услуг при заключении договоров;
- совершение нотариального действия вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;
- совершение нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);
- осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;
- произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера;
- использование денежных средств, ценностей и иного имущества, переданного нотариусу, в целях, отличных от тех, для которых они передавались;
- совершение нотариальных действий нотариусом одновременно с лицом, его замещающим;
- отказ в предоставлении льгот по уплате нотариального тарифа, предусмотренных действующим законодательством;
- привлечение к выполнению технических работ, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, сканированию документов, а также по регистрации, учету, архивированию документов, иных лиц, кроме работников нотариуса, стажеров нотариуса;
- использование сведений, ставших известными в связи с совершением нотариального действия, в ущерб интересам обратившегося лица или в целях получения прямой или косвенной выгоды для нотариуса или другого лица;
- несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности, в том числе исполнение профессиональных обязанностей в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов;
- совершение действий, в том числе во внеслужебное время, которые наносят ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подрывают доверие и престиж профессии в обществе;
- отсутствие без уважительных причин постоянного места для совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года;
- неисполнение своих обязанностей и/или передача своих полномочий без уважительных причин или с нарушением порядка, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой в соответствии с законодательством о нотариате;
- отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении в соответствии с законодательством проверки его деятельности и/или рассмотрении дела о дисциплинарной ответственности;
- совершение действий, препятствующих реализации права лица на обращение к другому нотариусу;
- умаление профессионального достоинства и авторитета других нотариусов, а также нотариальной палаты и ее органов;
- непредставление или несвоевременное представление в установленные законодательством сроки сведений (документов), запрашиваемых уполномоченными государственными органами, а также неявка в государственные органы для участия в рассмотрении дел в случаях, предусмотренных законом;
- размещение информации о своей нотариальной деятельности с нарушением правил, установленных Кодексом;
- нарушение ограничений, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с информированием общественности о своей деятельности;
- неявка без уважительных причин на общее собрание членов нотариальной палаты, а также по приглашению органов и комиссий нотариальной палаты для рассмотрения вопросов по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса;
- неуплата в установленный срок членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;
- непредставление по запросу органов нотариальной палаты документов, письменных и устных разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции этих органов;
- непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат;
- несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты.
За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание, которое является мерой дисциплинарной ответственности.
Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор.
Наложенное дисциплинарное взыскание считается снятым, если нотариус не совершит нового дисциплинарного проступка в течение:
- одного года со дня объявления замечания;
- двух лет со дня объявления выговора;
- пяти лет со дня объявления строгого выговора.
При добросовестном исполнении нотариусом профессиональных обязанностей, активном участии в деятельности профессионального сообщества, отсутствии повторного совершения проступков, а также безупречном поведении Правление нотариальной палаты может до истечения установленных сроков снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе или по заявлению нотариуса, но не ранее чем через три месяца после его наложения.
Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка не позднее чем через девять месяцев со дня поступления в нотариальную палату документов, послуживших основанием для возбуждения дисциплинарного производства.
Нотариус не подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, если основанием для начала дисциплинарного производства является информация, поступившая от лиц, указанных в Кодексе, и с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права или о совершении дисциплинарного проступка, прошло более трех лет. В остальных случаях срок давности устанавливается в пять лет.
Истечение установленного срока влечет отказ от дальнейшего рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности или прекращение уже начатой процедуры.
Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов, созданной в нотариальной палате, членом которой он является.
Порядок формирования Комиссии устанавливается уставом нотариальной палаты. Порядок организации деятельности Комиссии устанавливается уставом нотариальной палаты в части, не противоречащей Кодексу.
В нотариальной палате с количеством членов до 50 нотариусов Комиссия может не создаваться. В этом случае полномочия Комиссии исполняются Правлением нотариальной палаты.
Значительная часть положений Кодекса посвящена рассмотрению вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.
Рассмотрение дела о дисциплинарной ответственности нотариуса должно основываться на следующих принципах:
- объективность;
- открытость;
- независимость;
- всестороннее исследование всех обстоятельств;
- соблюдение права на защиту;
- презумпция невиновности нотариуса.
Процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий:
1) возбуждение дисциплинарного производства;
2) рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией;
3) рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты.
К числу обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Кодекс относит следующие:
- состоявшееся ранее решение Правления нотариальной палаты по тому же предмету и основанию;
- обращение не отвечает требованиям, указанным в Кодексе;
- обращение поступило от лиц, не имеющих право ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
- истечение срока применения мер дисциплинарной ответственности;
- прекращение полномочий нотариуса.
При наличии обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент нотариальной палаты своим решением отказывает в его возбуждении и возвращает документы заявителю, указывая основания принятого решения.
Нотариус обязан по запросу Комиссии представить в нотариальную палату объяснение, а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом.
Разбирательство в Комиссии осуществляется устно, очно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.
Заседание Комиссии оформляется протоколом, в котором отражаются все существенные обстоятельства разбирательства, а также формулировка заключения.
По результатам разбирательства Комиссия вправе вынести следующее заключение:
- о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного Кодексом;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного Кодексом;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения Комиссии или решения Правления нотариальной палаты по производству по тому же предмету и основанию;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий нотариуса.
Заключение Комиссии состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.
В вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование и состав Комиссии, его вынесшей, участники дисциплинарного производства и основание для его возбуждения.
Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет представления или обращения, объяснения нотариуса.
В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения нотариусов, предусмотренные законодательством о нотариате, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась Комиссия при вынесении заключения.
Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных Кодексом.
Документы, послужившие основанием для возбуждения дисциплинарного производства, документы, поступившие в Комиссию, протокол заседания и заключение Комиссии формируются в дисциплинарное дело.
Дисциплинарное дело направляется в Правление нотариальной палаты в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения.
Правление нотариальной палаты на основании поступившего дисциплинарного дела должно принять решение по дисциплинарному производству в течение месяца с момента его поступления, не считая времени отложения принятия решения по причинам, признанным Правлением нотариальной палаты уважительными.
В случае принятия решения Правлением нотариальной палаты о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности такое решение должно быть мотивированным и содержать указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный Кодексом.
Правление нотариальной палаты вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:
- о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, и назначении ему меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной Кодексом. Правление нотариальной палаты применяет меру дисциплинарной ответственности, учитывая характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность нотариуса;
- об отсутствии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного Кодексом;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения Комиссии и решения Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству по тому же предмету и основанию;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения;
- о направлении дисциплинарного производства в Комиссию для нового разбирательства;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного нотариусом проступка с указанием нотариусу на допущенное нарушение;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий нотариуса.
Решение Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано в суд нотариусом, привлеченным к дисциплинарной ответственности.
Помимо мер дисциплинарной ответственности Кодекс предусматривает и возможность поощрения нотариусов.
Поощрение предусмотрено за высокий уровень выполнения профессиональных обязанностей, многолетнюю безупречную профессиональную деятельность, работу в органах Федеральной нотариальной палаты либо нотариальной палаты.
Кодекс предусматривает следующие виды поощрения:
- вынесение благодарности;
- награждение почетной грамотой;
- иное поощрение нотариальной палаты;
- представление к награде или иному поощрению Федеральной нотариальной палаты;
- представление к наградам субъекта Российской Федерации;
- представление к наградам Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов;
- выдвижение на получение почетного звания " Заслуженный юрист Российской Федерации";
- представление к награждению государственными наградами Российской Федерации.
Положения Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации дополняются нормами кодексов, принимаемых на уровне субъектов федерации. Например, Профессиональный кодекс нотариусов Москвы утвержден собранием членов Московской город
|
|
|
