 |
Доктрина. Судебная практика. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 марта 2010 г. N 50-В09-9 // СПС "КонсультантПлюс".
|
|
|
|
Доктрина
" Этический кодекс является важнейшим нормативным актом, регламентирующим профессиональную деятельность наравне с действующим законодательством. Его знание и соблюдение - это не только условие профессионального успеха и быстрого карьерного роста для каждого специалиста, но и настойчивое требование общества ко всем представителям социально значимых профессий" < 1>.
--------------------------------
< 1> Малиновский А. А. Кодекс профессиональной этики: понятие и юридическое значение // Журнал российского права. 2008. N 4.
" По своей сути действующий Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации - это не что иное, как Дисциплинарный кодекс нотариусов. Между тем Основы, как известно, не предусматривают для нотариуса дисциплинарную ответственность, поскольку он не должностное лицо и не находится в трудовых отношениях ни с территориальным органом юстиции, ни с нотариальной палатой. Чтобы восполнить этот " пробел", " подправить" закон, и был придуман и навязан нотариусам сначала Москвы, а затем и всей страны сегодняшний Профессиональный кодекс" < 1>.
--------------------------------
< 1> Черемных Г. Г. Каким должен быть кодекс нотариуса: профессиональным или этическим? // Нотариус. 2012. N 5. С. 2 - 6.
Судебная практика
" Профессиональный кодекс нотариусов РФ является локально-правовым актом, принятым уполномоченным органом (Федеральной нотариальной палатой) в пределах своих полномочий по осуществлению контроля за деятельностью нотариуса".
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 марта 2010 г. N 50-В09-9 // СПС " КонсультантПлюс".
|
|
|
§ 6. Контроль за деятельностью нотариусов
Любая социально значимая деятельность, которая осуществляется от имени государства, предполагает обязательный контроль.
Контроль - это вид управленческой деятельности, направленный на обеспечение оптимального функционирования управляемой системой. Для контроля характерны отношения субординации, так как контроль осуществляется вышестоящими или специально уполномоченными органами. Контроль обеспечивает эффективную обратную связь в социальной системе.
Нотариальная деятельность связана с выполнением важных государственных функций, а также с реализацией прав и законных интересов личности, поэтому также предполагает контроль.
Основы законодательства о нотариате предусматривают различные виды контроля за деятельностью нотариусов.
Прежде всего, предусмотрен судебный контроль.
Судебный контроль за совершением нотариальных действий означает, что отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.
Также предусмотрен контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления.
Территориальный орган юстиции на основании информации о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях (бездействии) субъектов нотариальной деятельности проводит проверку в порядке, установленном федеральным органом юстиции.
Предметом проверки является:
1) соблюдение органами местного самоуправления требований настоящих Основ при наделении должностных лиц местного самоуправления правом совершать нотариальные действия;
2) организация работы по совершению нотариальных действий;
3) исполнение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства;
4) соблюдение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий.
|
|
|
По результатам проведенной проверки территориальный орган юстиции вправе принять следующие меры:
1) вынести должностному лицу местного самоуправления, уполномоченному на совершение нотариальных действий, предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации;
2) внести представление главе муниципального образования о прекращении полномочий должностного лица местного самоуправления по совершению нотариальных действий;
3) направить должностному лицу местного самоуправления, уполномоченному на совершение нотариальных действий, рекомендации по улучшению деятельности по совершению нотариальных действий.
Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, то есть Министерство юстиции, и его территориальные органы. а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.
Контроль за соблюдением налогового законодательства в процессе нотариальной деятельности осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации.
Контроль предусматривает проведение проверок деятельности нотариусов. Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.
Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.
Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.
|
|
|
