Раздел 2. Становление международного космического частного права.

Предпосылки становления международного космического частного права (МКЧП).

Международное космическое частное право - совокупность материальных и коллизионных норм, регулирующих связанные с космической деятельностью имущественные и личные неимущественные отношения, осложненные «иностранным элементом».

Предмет МКЧП составляют связанные с космической деятельностью и осложненные «иностранным элементом» имущественные и личные неимущественные отношения субъектов международного частного права (государств и международных организаций, юридических и физических лиц).

Методы МКЧП - материально-правовой и коллизионно-правовой, национально-правовой и международно-правовой.

Основные источники МКЧП - международные и внутригосударственные. Роль Международного института по унификации частного права (UNIDROIT). Судебные прецеденты и арбитражная практика.

Субъекты МКЧП (государства и международные организации, физические и юридические лица). Правовой статус международных организаций спутниковой связи (на примере Международной организации подвижной спутниковой связи – ИМСО - ранее ИНМАРСАТ). Правовой статус неправительственных юридических лиц, космических туристов.

Соотношение МКП и МКЧП. Признание преимущественного характера пяти основных договоров ООН по космосу в Кейптаунской конвенции 2001 г. и в Протоколе по вопросам, касающимся космического имущества. Новый уровень взаимодействия публичного и частного права с учетом специфики космической деятельности (только в космическом праве устанавливается абсолютная ответственность без указания её верхнего предела; государство несет ответственность за всю национальную космическую деятельность; космонавтика затрагивает интересы всего мирового сообщества и др. особенности).

Рассмотрение основных дискуссионных вопросов в сфере МКЧП и путей их решения.

Перечень вопросов для обсуждения:

1. Тенденции развития космической деятельности и предпосылки становления международного космического частного права.

2. Международное космическое частное право: понятие, предмет и методы правового регулирования, субъекты.

3. Источники международного космического частного права.

4. Правовой статус международных организаций спутниковой связи.

5. Правовой статус неправительственных юридических лиц.

6. Правовой статус космических туристов.

7. Соотношение международного космического и международного космического частного права.

Тема 2. 2. Конвенция о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования 2001 г. и Протокол по вопросам, касающимся космического имущества.

Разновидностью коммерческой космической деятельности является передача прав на подвижное оборудование. По этому вопросу в рамках Международного института по унификации частного права (МИУЧП) была разработана Конвенция о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования (16 ноября 2001 г. открыта для подписания на Дипломатической конференции в Кейптауне (ЮАР), 1 марта 2006 г. вступила в силу).

Цели Конвенции – установление международного правового режима для оказания содействия в финансировании приобретения и использования имеющего большую ценность или особое экономическое значение подвижного оборудования, которое в силу своей специфики, регулярно перемещается через государственные границы или за их пределы (воздушные суда, железнодорожные подвижные составы, космические объекты (имущество); обеспечение универсального признания и защиты гарантий, касающихся такого оборудования; создание международной системы регистрации для защиты прав сторон и др.

Конвенция – «общая часть», протоколы (авиационный, железнодорожный и космический), количество которых не является ограниченным, – «особенная часть», адаптирующие общие положения Конвенции и устанавливающие правовой режим применительно к каждому виду имущества. Оба документа должны использоваться и толковаться как единое целое, причем их действительность невозможна при ратификации Конвенции отдельно от протокола и наоборот. Согласно п. 2 статьи 6 Конвенции - «в случае какого-либо несоответствия между положениями Конвенции и Протокола преимущественную силу имеет Протокол».

Протокол по вопросам, касающимся космического имущества был окончательно согласован и открыт для подписания на Дипломатической конференции в Берлине, ФРГ, 9 марта 2012 г.

Положения Конвенции применительно к космическому имуществу не должны затрагивать прав и обязанностей государств-участников договоров ООН по космосу и документов Международного союза Электросвязи (Статья XXXV Протокола по вопросам, касающимся космического имущества).

Создание Международного регистра для обеспечения финансовых прав частных инвесторов в космический сектор. Международная гарантия. Национальная гарантия. Зарегистрированная и незарегистрированная гарантии. Средства правовой защиты при неисполнении обязательств. Последствия международной гарантии для третьих лиц. Последствия несостоятельности и соответствующие средства правовой защиты. Вопросы юрисдикции. Функции Контролирующего органа.

Перечень вопросов для обсуждения:

1. Разработка Международным институтом по унификации частного права Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования (Кейптаунская конвенция). Структура и цели Конвенции.

2. Протоколы к Кейптаунской конвенции: содержание и статус.

3. Протокол по вопросам, касающимся космического имущества.

4. Система международной регистрации для обеспечения финансовых прав частных инвесторов в космический сектор. Понятия международной и национальной гарантии.

5. Средства правовой защиты при неисполнении обязательств и несостоятельности по Кейптаунской конвенции.

6. Функции контролирующего органа по Кейптаунской конвенции и соответствующему протоколу.

7. Значение разработки Кейптаунской конвенции и соответствующих протоколов к ней как специальных международно-правовых источников международного космического частного права.

Тема 2.3. Национальное законодательство, регулирующее космическую деятельность.

Национальное законодательство как один из основных источников МКЧП, как средство имплементации международных обязательств государств и как средство правовой регламентации деятельности неправительственных юридических лиц в области космической деятельности.

Требование о полном соответствии национального законодательства международным обязательствам государства.

Вопросы, находящие отражение в национальном законодательстве: в наибольшей степени - лицензирование космической деятельности, а также вопросы страхования, экспортного контроля, ответственности неправительственных юридических лиц, регистрации космических объектов и др.

Общая характеристика соответствующего национального законодательства:

- Российской Федерации;

- США;

- Великобритании и др. государств.

Перспективы принятия национального законодательства для регламентации космической деятельности в государствах, где оно отсутствует (например, в КНР, Индии, Индонезии, Иране, Чехии).

Основные вопросы, требующие правовой регламентации на национальном уровне, с учетом тенденций коммерциализации и приватизации космической деятельности (права интеллектуальной собственности, ответственность неправительственных юридических лиц, возмещение ущерба и др.).

Значение национального законодательства. Соотношение и взаимодействие национального законодательства и МКП.

Перечень вопросов для обсуждения:

1. Значение и статус национального законодательства, регулирующего космическую деятельность, как одного из основных источников международного космического частного права.

2. Полное соответствие национального законодательства международным обязательствам государств в области международного космического права (устные сообщения и дискуссии на примере различных государств на выбор).

3. Общая характеристика национального законодательства в области правового регулирования космической деятельности (на примере национального законодательства различных государств с учетом опыта полученного в результате рассмотрения отдельных вопросов в рамках Раздела 1 программы дисциплины).

4. Правовое регулирование космической деятельности в национальном законодательстве государств – относительно новых участников космической деятельности (на примере Индии, Индонезии, Ирана, КНР, некоторых государств-членов Европейского союза и др. актуальных примерах).

5. Соотношение и взаимодействие международного космического права и национального законодательства (общие вопросы и конкретные примеры).

Тема 2.4. Соглашение по Международной космической станции (МКС).