На начало года, млн. человек

Годы	Всего	В том числе сельское	Удельный вес сельского населения, %
	142,8	40,0
	148,0	38,9
	148,3	40,0
	146,8	39,4
	146,3	39,2
	145,6	38,9
	145,0	38,6
	144,2	38,3
	143,5	38,8
	142,8	38,6
	142,2	38,4
	142,0	38,2
	141,9	38,2

Земли населенных пунктов. Уточнение площадей по видам ис­пользования земель в границах населенных пунктов осуществляет границы населенных пунктов включались земли, находившиеся за границами населенных пунктов и предоставленные для малоэтаж­ного жилищного строительства и размещения объектов, преду­смотренных в жилой застройке. В Республике Татарстан площадь земель городских населенных пунктов увеличилась на 28 тыс. га. В черту городов были включены земли сельскохозяйственного назна­чения, земли промышленности и иного специального назначения, а также земли лесного и водного фондов. В Тюменской области площадь городских населенных пунктов увеличилась на 23,1 тыс. га, из них 19 тыс. га- общая площадь земельных участков, вклю­ченных в границы города в соответствии с утвержденным Гене­ральным планом города Тюмени.

На 1 января 2010 года площадь городских населенных пунктов составила 8,0 млн. га, сельских населенных пунктов -11,5 млн. га. К городским населенным пунктам отнесены города и поселки, к сельским - села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стой­бища, заимки и иные населенные пункты. Общая площадь сель­ских населенных пунктов в течение года увеличилась на 50,0 тыс. га, городских - на 67,2 тыс. га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспе­чения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения дея­тельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, ин­форматики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специаль­ных задач. Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января 2010 года составила 16,7 млн. га. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специ­альных задач подразделяются на семь групп (рисунок 2.11).

К землям промышленности отнесены земельные участки, пре­доставленные для размещения административных и производст­венных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объ­ектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработ­ки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 1,7 млн. га. К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередачи, под­станций, распределительных пунктов и других сооружений и объ­ектов энергетики. Площадь земель энергетики составила 0,1 млн.

К землям транспорта относятся земельные участки, предостав­ленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодо­рожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, морско­го, внутреннего водного транспорта для осуществления специаль­ных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. В целом по России площадь зе­мель транспорта составила 2,3 млн. га.

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занима­ли 28,2 тыс. га, для целей обеспечения космической деятельности отведено 2,1 тыс. га, обороны и безопасности - 11,9 млн. га. Пло­щадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 0,7 млн. га. Эти земли представлены участка­ми, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т. п. Сюда относятся участки под выкуп­ленными в собственность цехами промышленных предприятий, под зверохозяйствами, а также под объектами соцкультбыта, располо­женными за границами населенных пунктов, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предос­тавленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.

В 2009 году для строительства новых и расширения территории уже действующих предприятий промышленности, транспорта, свя­зи и иного назначения в установленном порядке переведено 55,4 тыс. га земель других категорий (в том числе 34,7 тыс. га - из кате­гории земель сельскохозяйственного назначения), в сравнении с предшествующим годом площадь земель данной категории увели­чилась на 39,1 тыс. га. Основные изменения связаны с промышлен­ным освоением земель с целью нефтегазодобычи на территории Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. Кроме этого, большие площади земель были отведены на террито­рии Красноярского края (8,4 тыс. га - для строительства водохра­нилища Богучанской ГЭС), а также Республики Марий Эл (6,4 тыс. га - для размещения авиационного полигона). Для указанных целей осуществлялись переводы земель из категории земель сельскохо­зяйственного назначения и земель запаса. В структуре угодий, во­шедших в состав данной категории, преобладают лесопокрытые земли (24,6%). Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 1,1 млн. га (6,6%), из которых около 753,1 тыс. га приходится на земли обороны, ранее предоставленные в основном военным совхо­зам для производства сельскохозяйственной продукции и гражда­нам для сельскохозяйственных целей. Сельскохозяйственные уго­дья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 123,7 тыс. га. Эти земли могут предоставляться в виде служебных наделов для огородничества и выпаса скота.

Земли особо охраняемых территорий и объектов. В соответ­ствии с действующим законодательством к особо охраняемым тер­риториям относятся земли, имеющие особое природоохранное, на­учное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоро­вительное и иное ценное значение. В состав земель категории вхо­дят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосфер­ными, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологиче­скими парками, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий, в катего­рию земель входят земельные участки, заняты^ объектами физиче­ской культуры и спорота, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих зёмель установлен режим особой: охраны. В це­лях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земель­ных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правово­го режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются. Общая площадь земель (земельных участков), учтенных в государственном кадастре недвижимости в рассматриваемой категории, на 1 января 2010 года составила 34,8 млн. га (рисунок 2.12).

Земли особо охраняемых природных тер­риторий, во­шедшие в дан­ную категорию

и составляющие большую ее часть, занимали 34,6 млн. га. Значи­тельные площади этих земель сосредоточены в Красноярском крае, республиках Саха (Якутия), Коми, Бурятия, Хабаровском крае, Ир­кутской области и Ямало-Ненецком автономном округе.

Площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курор­тов составила в целом по стране 31,0 тыс. га. Площадь земель рек­реационного назначения составила 173,6 тыс. га. Удельный вес зе­мель историко-культурного назначения в общей площади земель, отнесенных к данной категории, невелик. Их общая площадь составляет всего 15,4 тыс. га. По сравнению с предшествующим го­дом общая площадь земель, отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, увеличилась на 481,7 тыс. га. Решающее влияние на изменение площади категории земель и ее состава в целом по России оказало проведение мероприятий по ме­жеванию земель лесного фонда, расположенных на территории Ке­меровской области, с целью образования земельного участка пло­щадью 413,8 тыс. га, занятого Шорским национальным парком, и регистрации права собственности Российской Федерации на дан­ный земельный участок в категории земель особо охраняемых тер­риторий и объектов. Кроме этого, в Красноярском крае на землях лесного фонда были выполнены работы по установлению границ Центрально-Сибирского государственного природного биосферно­го заповедника, осуществлены государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на об­разованный земельный участок площадью 47,9 тыс. га в категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

Земли лесного фонда. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и не­лесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной расти­тельностью, но предназначенными для ее восстановления (выруб­ки, гари, участки, занятые питомниками и т. п.). К нелесным отне­сены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (про­секи, дороги, и др.). На 1 января 2010 года площадь земель лесного фонда составила 1108,5 млн. га. Общая площадь категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее учтенных в Государ­ственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом сведений об изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в Государственный кадастр недвижимости в течение 2009 года. На основании ранее учтенных кадастровых све­дений в общую площадь категории земель лесного фонда включе­ны площади земель, находившиеся в непосредственном управлении лесхозов и лесничеств, за которыми закреплялись определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной дея­тельности, включая лесные земли, переданные в аренду или сроч­ное пользование другим землепользователям. В состав земель лес­ного фонда не включены земельные участки с расположенными на них лесами, которые органами государственной власти были переаны в управление иным юридическим и физическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования (ранее во владение) в составе единого землепользования и учтенные в других категориях земель согласно ранее действовавшему земельному законодатель­ству в соответствии с основным целевым назначением землеполь­зования. В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель, занято 67,2 млн. га. В 2009 году сокраще­ние их площади вследствие перевода (в основном из земель сель­скохозяйственного назначения) в лесной фонд составило 1,6 млн. га (таблица 2.13).

Таблица 2.13 - Распределение земель лесного фонда по угодьям

№ п/п	Наименование угодий	Площадь (млн. га)	В процентах от категории
	Сельскохозяйственные угодья	4,4	0,4
	Лесные земли	803,6	72,5
	Земли под дорогами	1,7	0,1
	Земли под водой	18,6	1,7
	Земли под болотами	109,9	9,9
	Другие земли	170,3	15,4
Итого	1108,5	100,0

Условием обобщения сведений о таких землях в категории зе­мель лесного фонда за 2009 год являлось внесение соответствую­щих изменений в характеристики земельных участков в Государст­венном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января 2010 го­да. В течение 2009 года в субъектах Российской Федерации прово­дились работы по переводу в лесной фонд лесопокрытых земель, ранее находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании сель­скохозяйственных организаций. Изъятия, переводы и кадастровый учет земельных участков осуществлялись на основании решений компетентных органов власти, принятых, согласно действующему законодательству, в соответствии с материалами лесоустройства и землеустройства. Значительное изменение площади категории зе­мель по этой причине наблюдалось в Алтайском крае (земли лесно­го фонда увеличились на 692,0 тыс. га), Ярославской области (на 670,0 тыс. га), Нижегородской области (на 420,8 тыс. га), Чукотском автономном округе (на 197,0 тыс. га), Тверской области (на 124,8 тыс. га).

Во исполнение распоряжения администрации Архангельской области otlQ9.06.2007 № 506-р о переводе земельных участков под лесами общей площадью 1750,0 тыс. га в установленном порядке в течение 2007, 2008 и 2009 годов проводились мероприятия по пере­воду земель (земельных участков) в категорию земель лесного фонда, в результате в 2007 году были завершены процедуры по пе­реводу земель на площади 301,8 тыс. га, в 2008 году - на площади 108,1 тыс. га, в 2009 году эта площадь составила 85,1 тыс.га. В Псковской области в 2009 году в категорию земель лесного фонда был осуществлен перевод 69,2 тыс. га таких земель, в Смоленской 56,0 тыс.га. В течение 2009 года в целом по Российской Федерации из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли лес­ного фонда было переведено 2,4 млн.га.

В субъектах Российской Федерации осуществлялся возврат зе­мель, предоставленных ранее (путем изъятия и отвода) для про­мышленного освоения, в первую очередь для открытой добычи по­лезных ископаемых и отвода земель под посадку лесных культур из земель запаса и сельскохозяйственного назначения. Данные о пло­щади земель лесного фонда уточнялись по результатам лесоустрои­тельных работ. Кроме этого, осуществлялись переводы лесных площадей из категории земель населенных пунктов и земель запаса.

В течение года из состава земель лесного фонда в другие кате­гории переводились массивы земель, покрытые малоценными на­саждениями, ведение лесного хозяйства на которых неэффективно. Для нужд промышленности и транспорта предоставлено 0,9 тыс. га лесных площадей, для расширения и строительства населенных пунктов - 1,6 тыс. га. К перераспределению лесных площадей меж­ду категориями приводили мероприятия, выполняемые в субъектах Российской Федерации по разграничению государственной собст­венности на землю, в процессе которых уточнялся правовой статус лесопокрытых земель. За отчетный период из состава земель лесно­го фонда были переведены в земли особо охраняемых территорий и объектов 0,5 млн.га. Значительный их перевод отмечался в Кеме­ровской области и Красноярском крае. В результате перечисленных мероприятий за 2009 год площадь категории в целом увеличилась на 1,9 млн. га. Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими, вкрапленными среди леса контура-

ми, используемыми под возделывание огородов, сенокошение и выпас скота.

Земли водного фонда. Согласно Земельному кодексу Россий­ской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покры­тые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объек­тах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на них. По состоянию на 1 января 2010 года пло­щадь категории земель водного фонда составила 28,0 млн. га. В на­стоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесе­нию к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий. Земли под водой (без болот) в целом по стране занима­ют 72,2 млн. га, из них 27,3 млн. га (37,8%) включены в состав зе­мель водного фонда, остальные земли под водой распределены ме­жду другими категориями. Значительная их доля приходится на лесной фонд, земли сельскохозяйственного назначения и земли за­паса (таблица 2.14).

Таблица 2.14 - Земли под водой в различных категориях земель

на 01.01.2010	Г.
№ п/п	Категории земель	Площадь (млн. га)	В процентах от общей площади земель под водой
	Земли сельскохозяйственного назначения	13,2	18,3
	Земли населенных пунктов	0,6	0,8
	Земли промышленности, энергетики, транс­порта иного специального назначения	0,5	0,7
	Земли особо охраняемых территорий и объектов	1,8	2,5
	Земли лесного фонда	18,6	25,8
	Земли водного фонда	27,3	37,8
	Земли запаса	10,2	14,1
Итого	72,2	100,0

В сложившемся учете земель земли водного фонда - это, прежде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных соору­жений и объектов. Площадь категории земель водного фонда в 2009 году увеличилась на 84,7 тыс. га. Решающее влияние на уве­личение площади категории в целом по России оказали обобщен­ные сведения по Красноярскому краю, где для строительства Богу- чанской ГЭС из состава земель запаса было предоставлено 90 тыс. га. В 2009 году проводились работы, направленные на приведение структуры земель водного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства, основным содержанием которых стала передача земель под поверхностными водными объектами из других категорий в водный фонд. Соответствующие мероприятия осуществлялись на территории Новосибирской области, где в кате­горию были переведены значительные площади (1,2 тыс. га) земель запаса, представляющие собой земельные участки, покрытые вода­ми реки Обь.

Земли запаса. Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предостав­ленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса - это неиспользуемые земли. Площадь категории земель за­паса в Российской Федерации составила на 1 января 2010 года 102,3 млн. га. По своему составу земли запаса неоднородны. В зем­ли запаса в установленном порядке могут переводиться деградиро­ванные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подвержен­ные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. В состав земель запаса входят зем­ли, занятые обширными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, пески, галечники и т. п., а также земли под участками леса и вод­ными объектами. В отношении последних при необходимости про­водятся мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства (таблица 2.15).

В 2009 году из состава категории земель запаса были предостав­лены значительные площади земель (90,0 тыс. га) под строительст­во Богучанской ГЭС в Красноярском крае. Земельные участки кате­гории земель запаса переводились в категорию земель лесного фонда в Нижегородской области (из земель запаса переведено 20,8 тыс. га), Псковской области (15,5 тыс. га) и Алтайском крае (10,0 тыс. га).

Таблица 2.15 - Распределение земель запаса по угодьям

На 01.01.2010 г.

№ п/п	Наименование угодий	Площадь (млн. га)	В процентах от категории
	Сельскохозяйственные угодья	9,0	8,8
	Лесные площади	6,7	6,6
	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	5,3	5,2
	Земли под водой	10,2	10,0
	Земли под дорогами	0,2	0,2
	Земли под болотами	13,8	13,4
	Нарушенные земли	0,1	0,1
	Другие земли	57,0	55,7
Итого	102,3	100,0

Сокращение площади земель запаса происходило и в результате перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назна­чения. До введения в действие Земельного кодекса Российской Фе­дерации (от 25.10.2001) в составе категории учитывался неисполь­зуемый фонд перераспределения земель. В 2009 году проводились мероприятия по формированию фонда в соответствии со статьей 80 Кодекса в составе земель сельскохозяйственного назначения. Из категории земель запаса значительные площади переведены в фонд перераспределения земель в Саратовской и Псковской областях.

В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 0,3 млн. га. В нарушение требований действующего земельного зако­нодательства в данной категории земель присутствуют земельные доли, переведенные в категорию в составе земель неиспользуемого фонда перераспределения в период действия постановления Прави­тельства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущест­венных паев».

В период с 1975 по 2006 годы проведены четыре тура экономи­ческой и два тура государственной кадастровой оценки сельскохо­зяйственных угодий. В результате все сельскохозяйственные земли, в отличие от любых других получили довольно детальную оценку (переоценку) своих свойств и качеств: плодородия, технологиче­ских свойств и местоположения. И хотя в последнее время структу­ра земельного фонда России не претерпевает сильных изменений, но они постоянно происходят, но в настоящее время она равняется показателям представленным в таблице 2.16.

Таблица 2.16 - Структура земельного фонда России

Виды земель	Площадь
млн. га	% общей площади
Сельскохозяйственные угодья	220,5	12,9
Леса и кустарники	787,0	46,0
Болота	109,3	6,4
Под водой	71,3	4,2
Оленьи пастбища	319,0	18,7
Под строениями и сооружениями	5,2	0,3
Дороги, прогоны	8,2	0,5
Нарушенные земли и земли, находящиеся в ста­дии восстановления	2,0	0,1
Развеваемые пески, овраги, оползни, осыпи, лед­ники и прочие неиспользуемые земли	185,1	10,8
ИТОГО	1709,1

Земельные угодья являются основным элементом государствен­ного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и не­сельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние на­саждения, к несельскохозяйственным угодьям - земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насажде­ниями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.). На 1 января 2010 года площадь сельскохозяйственных угодии во всех категориях земель со­ставила 220,5 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,3 млн. га, или 87,1%.

3. Землями сельскохозяйственного назначения признаются

земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство произ­водства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение пло­дородия почв.

На 1 января 2010 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 400,0 млн. га. В сравнении с предшествую­щим годом площадь категории земель в составе земельного фонда Российской Федерации уменьшилась на 2,3 млн. га. К данной кате­гории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяй­ственным предприятиям и организациям (товариществам и общест­вам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсоб­ного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, се­нокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Кроме это­го, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам (ри­сунок 2.13).

В состав категории земель сельскохозяйственного назначения входят земельные участки сельскохозяйственного назначения, ра­нее переданные в ведение сельских администраций и расположен­ные за границами населенных пунктов. С целью перераспределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предос­тавления их гражданам.

В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), собственни­ки которых использовали земли не вступая в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без оформления права собственности на земельный участок, выделенный в счет зе­мельной доли. Здесь также отражаются площади, занятые земель­ными участками сельскохозяйственного назначения, в установлен­ном порядке оформленные гражданами в собственность в счет зе­мельной доли (или другом праве на землю), но без определения в документах на землю вида использования.

В течение 2009 года в составе земель сельскохозяйственного на­значения продолжал формироваться фонд перераспределения зе­мель. В целях перераспределения земель земельные участки, не предоставленные заинтересованным лицам для сельскохозяйствен­ного производства, но предназначенные для нужд сельского хозяй­ства, включались, согласно Земельному кодексу Российской Феде­рации, в фонд перераспределения земель для создания и расшире­ния крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хо­зяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, се­нокошения, выпаса скота. Основанием включения земельных уча­стков в фонд перераспределения являлось решение исполнительно­го органа власти о переводе в него земель сельскохозяйственного назначения в случае добровольного отказа от земельного участка, при принудительном отказе, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию. Значительные площади земель зачислены в фонд в результате ликвидации сельскохозяйственных организаций. Кроме этого, в фонд перераспределения по решению компетентных орга­нов власти включались неиспользуемые земли, находившиеся на день введения в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по категории земель запаса. В отчетном году в состав фонда пере­распределения наиболее значительные площади таких земель были переведены в Саратовской области (из земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения было переведено 27,6 тыс. га) и Псковской области (6,8 тыс. га).

За 2009 год общая площадь земель категории, не предоставлен­ных в использование и включенных в состав земель фонда перерас­пределения, увеличилась на 2,3 млн. га и на 01.01.2010 г. составила 50,7 млн. га. Площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 285,2 тыс. га, составила 12,0 млн. га. Наибольшие площади неиспользуемых земель зачис­лены в состав фонда перераспределения в республиках Калмыкия (171,0 тыс. га) и Тыва (90,4 тыс. га), Свердловской области (43,7 тыс. га) и Республике Алтай (41,9 тыс. га). Увеличение не предос­тавленных в сельскохозяйственное использование пахотных земель в составе фонда перераспределения в сравнении с показателями 2008 года составило 34,0 тыс. га. В течение 2009 года, наибольшие площади пашни переведены в фонд перераспределения земель в Саратовской (24,6 тыс. га), Свердловской (21,7 тыс. га), Амурской (16,5 тыс. га), Белгородской (12,1 тыс. га), Кемеровской (11,4 тыс. га) областях. Статистические наблюдения за фондом перераспреде­ления земель выявили устойчивую тенденцию роста в течение по­следних 4-х лет площади земель фонда перераспределения, в его составе сельскохозяйственных угодий и в том числе пашни.

Значительные площади пашни были вовлечены в сельскохозяй­ственный оборот в Курганской (16,8 тыс. га), Пензенской (16,4 тыс. га), Волгоградской (15,9 тыс. га) и Тамбовской (12,0 тыс. га) облас­тях. Увеличение общей площади земель фонда перераспределения в целом по России в значительной степени вызвано ликвидацией сельскохозяйственных организаций и прекращением права срочно­го пользования на территории Томской (543,7 тыс. га) и Свердлов­ской (327,8 тыс. га) областей, республик Алтай (280,1 тыс. га) и Калмыкия (273,2 тыс. га), Красноярского края (231,3 тыс. га), Кост­ромской (218,9 тыс. га) и Вологодской (172,7 тыс. га) областей, Республике Тыва (147,3 тыс. га). В результате чего в фонд перерас­пределения земель было зачислено 2,0 млн. га несельскохозяйст­венных угодий.,

Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные уча­стки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут пере­даваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также пре­доставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе. При этом следует отметить, что по состоянию на отчетную дату правовой режим земель фонда перераспределения не урегули­рован специальными нормативными актами, содержащими в том числе порядки зачисления, предоставления и исключения земель­ных участков (земель) из фонда перераспределения. В связи с чем площади земель сельскохозяйственного назначения, предоставлен­ные в срочное пользование из фонда, не входят в статистический показатель, отражающий наличие земель в фонде перераспределе­ния.

В 2009 году формирование фонда перераспределения земель в составе категории не оказало решающего влияния на изменение площади земель сельскохозяйственного назначения. В течение года органами власти принимались соответствующие решения, согласно которым проводились работы по передаче массивов, покрытых ле­сом, от сельскохозяйственных организаций в ведение лесхозов, включающие, в том числе, прекращение права постоянного (бес­срочного) пользования (или владения) на ранее учтенные земель­ные участки, кадастровые работы по формированию новых земель­ных участков и документированию сведений о них в органах када­стрового учета. Вследствие перечисленных мероприятий площадь категории земель сельскохозяйственного назначения сократилась на 2,4 млн. га. Наибольшее сокращение отмечалось на территории Алтайского края (688,7 тыс. га), Ярославской области (665,1 тыс. га), Нижегородской области (420,8 тыс. га), Чукотского автономно­го округа (197,0 тыс. га) и Тверской области (124,8 тыс. га) и ряда других областей.

Повсеместно отмечался добровольный отказ сельскохозяйст­венных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и других производителей сельскохозяйственной продукции от предостав­ленных им ранее земель, связанный с их неудовлетворительным экономическим состоянием. Как и прежде, ликвидировались сель­скохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяй­ства. При этом часто не решенным оставался вопрос дальнейшей судьбы земельных участков. Вследствие этого в кадастровых доку­ментах сведения о таких земельных участках продолжали учиты­ваться как земли сельскохозяйственного назначения, используемые теми или иными юридическими и физическими лицами для сель­скохозяйственного производства. По данным статистических на­блюдений, общая площадь земельных участков, ликвидированных в результате банкротства сельскохозяйственных организаций, но числящихся за предприятиями в государственном кадастре недви­жимости (в период действия Федерального закона «О государст­венном земельном кадастре» в Едином государственном реестре земель), по состоянию на 1 января 2010 года составила 16,4 млн. га. Количество таких земель продолжает расти, в течение 2009 года их площадь увеличилась на 0,8 млн. га. Земли данной категории в ус­тановленном порядке отводились под строительство новых и рас­ширение территории уже действующих предприятий промышлен­ности, транспорта и связи. Из состава земель сельскохозяйственно­го назначения передавались участки лесохозяйственным предпри­ятиям для целей лесоразведения. За счет земель сельскохозяйст­венного назначения увеличили в прошлом году свои площади так­же предприятия и организации, занимающиеся природоохранной деятельностью. Осуществлялся отвод земель сельскохозяйственно­го назначения и для других несельскохозяйственных целей, среди которых: строительство нефтегазопроводов, заводов и предпри­ятий, придорожных торгово-промышленных комплексов, расшире­ние существующих предприятий и т. д. Всего за отчетный год пре­доставлено 93,1 тыс. га для нужд, не связанных с сельским хозяйст­вом, из них сельскохозяйственных угодий - 72,3 тыс. га.

Для расширения и строительства населенных пунктов из состава земель сельскохозяйственного назначения было предоставлено 42,3 тыс. га, из них 38,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе - 27,6 тыс. га используемых под пашню. Значительные пло­щади земель сельскохозяйственного назначения для этих целей в отчетном году предоставлены в Республике Татарстан - 5,3 тыс. га, Самарской области - 4,9 тыс. га, Краснодарском крае и Иркутской области - по 2,8 тыс. га, Московской области - 2,6 тыс. га и Белго­родской области - 2,4 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных уго­дий в составе данной категории земель составила 196,1 млн. га (таблица 2.17).

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 203,9 млн. га. Это - земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными доро­гами, лесными насаждениями, поверхностными водными объекта­ми, а также земельными участками, предназначенными для обслу­живания сельскохозяйственного производства. В состав угодий «под лесом» и «под водой» данной категории включены земли, занятые участками леса, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций, а также земли под поверхностными водными объектами, которые в установленном порядке не переведены в соответствующие категории земель со­гласно действовавшему законодательству.

Таблица 2.17 - Распределение земель сельскохозяйственного

Назначения по угодьям

№ п/п	Наименование угодий	Площадь (млн. га)	В процентах от категории
	Сельскохозяйственные угодья	196,1	49,0
	Лесные площади	37,4	9,3
	Лесные насаждения, не входящие в лесной Фонд	19,4	4,8
	Земли под дорогами	2,3	0,6
	Земли застройки	1,1	0,3
	Земли под водой	13,2	3,3
	Земли под болотами	25,5	6,4
	Другие земли	105,0	26,3
Итого	400,0	100,0

Более 26% (105,6 млн. га) несельскохозяйственных угодий кате­гории составляли земли, предоставленные и предназначенные для северного оленеводства. Значительная их часть - это лесные земли, которые со временем могут быть выведены из состава земель сель­скохозяйственного назначения. В целом доля земельных участков, покрытых лесом, составляет 9,3% (37,4 млн. га) от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. По состоянию на 1 ян­варя 2010 года в составе категории земель сельскохозяйственного назначения доля сельскохозяйственных угодий в 22 субъектах Рос­сийской Федерации составила более 90% (рисунок 1-3). Самое большое количество сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения наблюдалось в Оренбургской (95,7%) и Саратовской областях (около 95%).

На 1 января 2010 года

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: