 |
Система исполнительной власти в РФ.
|
|
|
|
Конституция 110
Указ О системе исполн. власти
Фед. органы исполнительной власти образуют в регионах свои подразделения – территориальные органы, которые выполняют как общегосударственные, так и региональные функции. Они представляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов РФ. Создание территориальных органов производится соответствующим фед. органом исполнит. власти по согласованию с администрацией субъекта. Руководители фед. органов назначаются и освобождаются от должности федеральным органом гос. власти по согласованию с администрацией субъекта. Свою деятельность территориальные органы осуществляют по руководством фед. органов, а по вопросам, входящим в компетенцию субъекта во взаимодействии с их органами исполнит. власти. Число территориальных подразделений определяется количеством фед. министерств и ведомств и осн. из них являются подразделения силовых министерств и экономич. служб. Функции данных террит. Органов определяются исходя из специфики соответствующих министерств и ведомств с учетом конкретных особенностей региона. Финансирование из фед. бюджета.
В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом гос. власти субъекта. Структура исполнительного органа гос. власти определяется высшим должностным лицом субъекта в соответствии с конституцией либо Уставом субъекта. Высшее должностное лицо субъекта: гражданин РФ определяется органом гос. власти, наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта по предложению Президента законодат. органов. Предложения о кандидатуре высшего должностного лица субъекта вносятся Президентом в законодат. орган власти субъекта. Перед внесением данной кандидатуры Президентом проводятся консультации. Закон. орган властисубъекта рассматривает кандидатуру в течение 14 дней. Решение о наделении кандидата полномочиями принимаются, если половина депутатов зак. Органа проголосовало «за». В случае отклонения кандидатуры, Президент не позднее 7 дней повторно вносит кандидатуры. В случае 2-кратного отклонения проводятся консультации в течение месяца. По результам консультации Президент вправе принести решение о кандидатуре в 3 раз. Если, после представления в 3 раз кандидатуры законодат. орган принял решение о ее отклонении, Президент вправе распустить закон. орган власти субъекта.
|
|
|
Гражданин РФ может быть наделен полномочиями Высшего Должностного лица субъекта на срок не более 5 л.. наименование данного лица устанавливается либо Уставом. Либо Конституцией с учетом историч. и нац. и иных традиций, т.е. Высшее Должностное лицо субъекта представляет субъект в отношении с фед. органом власти, органами местного самоуправления и органами власти субъектов, обнародует законы, формирует Высший Исполнит. орган гос. власти и принимает решения об его отставке, обеспечивает координацию деятельности органов исполнит. власти субъекта. В случае, когда высшее должностное лицо субъекта не может исполнять свои обязанности, их исполняет должностное лицо, предусмотренное конституцией, либо Уставом субъекта. Высшее должностное лицо создает указы и распоряжения.
Высший исполнит. орган гос. власти яял. постоянно действующим органом исполнит. власти субъекта, данный орган обеспечивает исполнение конституций фед. законов, а также конституций, уставов и законов субъекта на территории субъекта.
Основные полномочия:
- разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного соц.-эконом. Развития субъекта.
|
|
|
- участвует в проведении единой гос. политики в области науки, образования, здравоохранения, соц. Обеспечения
- осущ. меры по реализации, обеспечению и защиты прав и свобод граждан, охраны собственности, общественного порядка и борьбе с преступностью
- разрабатывает проект бюджета субъекта, а также соц.-экон. развития субъекта
- формирует исполнит. органы власти субъекта РФ.
Существуют 2 модели высший исполнит. органов гос. власти
Правительство (руководство на основе коллегиальности) и Администрация (на основе единоначалия)
Типовая структура управления субъектов
• Администрация либо Правительство
• Органы отраслевой компетенции субъекта
• Территориальные органы
В соответствии с КРФ исполнительная власть осуществляется правительством РФ.
Правительство – высший исполнительный орган государственной власти в РФ. Коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ
Состав: председатель, заместители, федеральные министры
Председатель правительства – назначается президентом в согласии с ГД. Заместители и федеральные министры назначаются президентом по представителю председателя правительства.
Заместители выбираются самим председателем с одобрением президента.
Конституционные полномочия правительства:
7. Федеральный бюджет – разработка и исполнение и отчет ГД об исполненеии
8. Ежегодные отчеты ГД о результатах своей работы
9. Обеспечивает проведение в РФ единой кредитно денежной политики
10. Обеспечение гос политики в области соц обеспечения, культуры экологии науки образования здравоохранения
11. Осуществляет управление фед собственностью
12. Осуществляет меры по обеспечению обороны страны гос безопасности и реализации внешней политики
13. Осуществляются меры по обеспечению законности прав и свобод граждан
14. Правительство издает постановления и распоряжения а так же обеспечивает их исполнение
15. То правительство организует реализацию внутренней и внешней политики, регулирование в соц экономической сфере, обеспечивает единство системы управления напрвляет и контролирует органы исполнительной власти
Председатель прасительства (полномочия):
|
|
|
1. Представляет правительство РФ
2. Подписывает акты правительства
3. Решающий голос
4. Информирует перзидента о работе правительства
5. Назначение и увольнение своих замов
Заместители председателя правительства (полномочия):
1. Участвуют в заседании правительства а также в выработке и реализации политики правительства, обеспечивают ее исполнение
2. Координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность
Заместители председателя правительства (их 9 – Зубков – курирует вопросы, связанные с организацией нац проекта по сельскому хозяйству и дорожной политики, Шувалов – во внешней торговле и торгово-экономическим отношениям (два первых) Жуков – курирует вопросы по реализации нац проектов, Иванов – промышленные комплексы в России, Кудрин – мин финансов, проведение финансово-денежно-кредитной политики, Хлопонин следит за сетуацией на Северном Кавказе, Сечин – в области оборонного комплекса и энергетики а так же природопользования и окруж среды, Собянин – зам правительства, Козов (заручился в организации олимпиады в Сочи)) (в конституции количество не прописано). У каждого заместителя есть определенный круг обязанностей.
Заседание правительства проводится не реже 1 раза в месяц. Для решения оперативных вопросов образовывается президиум (по мере необходимости)
Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях правительства и его президиума. Правительство в праве отменять или приостанавливать действие актов федеральных органов исполнительной власти.
Председатель правительства освобождается от должности президентом по заявлению председателя правительства об отставке в случае неисполнения им своих обязанностей.
Освобождение от должности председателя влечет за собой расформирование правительства.
Для обеспечения деятельности правительства образуется его аппарат. Возглавляет его руководитель аппарата. Руководитель аппарата входит в состав правительства.
Конституция предусматривает возможность отставки правительства в следующих случаях:
3. Правительство может подать в отставку, которое либо отклоняется, либо принимается президентом
4. Президент может принять решение об отставке правительства
5. ГД может выразить недоверие правительству, после чего президент может объявить об отставке правительства либо не согласиться с решением ГД. В случае если ГД в течение 3 месяцев повторно выразила недоверие правительству, президент объявляет об отставке правительства либо распускает ГД
6. Председатель правительства может поставить перед ГД вопрос недоверия правительству. Если ГД в доверии отказывает, то президент в течение 7 дней принимает решение об отставке правительства или роспуске ГД
|
|
|
