Система государственного экологического регулирования.

Президент Республики Беларусь в области охраныокружающей среды:определяет единую государственную политику;утверждает государственные программырационального использования природных ресурсов иохраны окружающей среды;устанавливает порядок предоставления природныхресурсов в пользование и принимает решения опредоставлении их в пользование в случаях,предусмотренных законодательными актамиРеспублики Беларусь;объявляет зоны экологического бедствия;устанавливает срок приостановления работыпромышленных и иных объектов, расположенных взоне экологического бедствия.

Парламент - Национальное собрание РБ – являясь представительным и законодательным органом государства, определяет основные направления государственной экологической политики, принимает законодательные акты в области охраны окружающей среды и природопользования. Правительство – Совет Министров РБ являясь центральным органом гос управления и осуществляет исполнительную власть, реализует гос экологическую политику, разрабатывая и претворяя в жизнь экологические программы и крупные природоохранные мероприятия, координируя деятельность министерств в части охраны ОС, определяя направления международного сотрудничества.

На местах территориальный принцип реализуетсяобластными, городскими, районными, поселковыми,сельскими Советами депутатов, а также исполкомами,которые несут ответственность за состояние ОС наподведомственных территориях, выполнение госэкологических программ и пр.

Основным госорганом управления природопользованием специальной компетенции - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Его функции:разработка и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды;комплексное управление природоохранной деятельностью в республике, координация деятельности других ведомств;государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов;нормирование, техническое нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды и использование природных ресурсов;лицензирование в области использования природных ресурсов и воздействия на окружающую среду;ведение мониторинга окружающей среды;проведение государственной экологической экспертизы;обеспечение органов государственного управления информацией;осуществление международного сотрудничества.

31 Организация как открытая система и объект эколого-экономического управления. Внешняя и внутренняя среда организационной системы. Система — это совокупность частей или компонентов, связанных между собой организационно. При выходе из системы части системы продолжают испытывать на себе ее влияние и претерпевают изменения. Совокупность частей проявляет динамическое поведение, а не остается инертной. Элементами системы могут являться: •Объекты (компьютер); •субъекты (футбольная команда); •понятия, объекты и субъекты (организация). Системы состоят из других систем, которые мы называем подсистемами. В большинстве случаев можно оперировать большими или высокоорганизованными системами, которые включают в себя другие системы. Такие системы будем называть общими системами и системами в целом. Оперировать ими нелегко, так как мы не знаем, до какого предела осуществлять «декомпозицию» системы, т. е. разбивать ее на подсистемы, или до какого предела продолжать «построение», или «организацию»,большой системы. Организация как объект эколого-экономического управления

Внешняя среда организационной системы Внешняя среда характеризуется совокупностью факторов (переменных), которые находятся за границами организации и не являются сферой непосредственного воздействия со стороны ее менеджмента. Факторы, образующие внешние окружения организации, подразделяются на две группы: прямого воздействия; косвенного воздействия. Факторы прямого воздействия: поставщики, потребители, акционеры, кредиторы, конкуренты, торговые организации, правительственные органы, общества потребителей.Интегральный фактор прямого воздействия – рынок как социальный институт. Факторы косвенного воздействия: политические, экономические, демографические, социально-культурные, технологические, экологические, географические, климатические.Внутреннюю среду организации определяют следующие факторы (условия): •структура организации – состав и соотношение входящих в нее подсистем, выделяемых по критериям технологических (производственных) и управленческих процессов; •ресурсы – трудовые, материальные, денежные, информационные. Ресурсы имеют прямую связь с внешней средой: образование, здоровье населения, технологическое развитие; •культура организации – совокупность коллективно разделяемых ценностей, убеждений, традиций и норм, оказывающих влияние на поведение отдельных индивидов и группы людей, а следовательно, и на процессы, протекающие в организации. Существует диалектика между внутренней и внешней средой организации.
32Экологическая и эколого-экономическая политика предприятия (организации). Эколого-экономическая политика предприятия Эколого-экономическая политика предприятия не есть механическая сумма экологической и экономической составляющей политики функционирования предприятия. Эколого-экономическая политика предприятия – это новое направление решения экологических и экономических проблем предприятия в контексте реализации основных положений Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь. Интеграция экологической и экономической политики в единую – эколого-экономическую политику – сложный и долговременный путь. Основным инструментом ее реализации является экологический менеджмент на предприятии в контексте с новым (эколого-экономическим) наполнением промышленной политикипредприятия. Эколого-экономическая политика предприятия – это политика ресурсосбережения и экологизациипроизводства на основе повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и роста его эколого-экономической стоимости, обеспечивающей органическое сочетание текущих и долгосрочных целей инновационного-развития. Цель эколого-экономической политики предприятия, выражающая максимизацию эколого-экономическойэффективности его функционирования можно формализовать следующим образом: где Э – «экологически чистая» эффективность деятельности предприятия;Ц – цена продукции, млн. руб.; М – материальные затраты, млн. рубОтх – стоимость отходов, млн. руб. Основные структурные элементы эколого-экономической политики предприятия:
33Эколого-экономическая оценка предприятия 1) Эколого-экономическая оценка является важным элементом в системе управления предприятием и экологического менеджмента на предприятии, действенным средством выявления внутрихозяйственных резервов, основой разработки научно-обоснованных планов и управленческих решений с учетом экологического фактора. 2)Эколого-экономическая оценка отличается от чисто экономической тем, что учитывает экологический фактор и экологические последствия хозяйственной деятельности предприятия. Актуальность эколого-экономической оценки Актуальность ЭЭО развития предприятия обусловлена следующими факторами: • Необходимостью постоянного повышения эффективности производства в связи с ростом дефицита и стоимости сырья, повышением науко- и капиталоемкости производства. • Созданием новых форм хозяйствования в связи с разгосударствлением экономики, приватизацией предприятий и прочими экономическими реформами. • Необходимостью внедрения в производство экологического менеджмента как важного инструмента повышения конкурентоспособности выпускаемой предприятием продукции

Принципы ЭЭО развития предприятия -Воспроизводственный (рассматривает вопросы ЭЭО воспроизводства с позиции сочетания долгосрочных экологических и экономических интересов с учетом всех фаз воспроизводства: разработки, производства, эксплуатации, утилизации продукта – концепция ЖЦТ) -Экологизации экономического эффекта (обусловливает необходимость стоимостной оценки экологического эффекта с учетом воздействия производства на ОПС и необходимости его экологизации) -Нормативный (предполагает использование экологических норм и нормативов потребления природных ресурсов и качества окружающей среды при оценке продуктивных возможностей ассимиляционного потенциала) -Отраслевой (предполагает построение оценки с учетом отличительных особенностей отраслевых особенностей объектов оценки) Структурными элементами эколого-экономической оценки хозяйственной деятельности предприятия являются - экономические и экологические оценки - системы частных показателей соответствующих оценок -интегральный показатель эколого-экономической оценки хозяйственной деятельности предприятия, который выступает в качестве синтезирующего показателя экологической и экономической результативности деятельности предприятия.