Начальный этап развития таможенного дела в период с 1917 по 1921 гг.

К началу Октябрьской революции таможенное дело в России регулировал Устав 1910 г. Управлял таможенным делом Департамент таможенных сборов, который был образован в 1864 г. в составе Министерства финансов. В 1917 году он находился в весьма плачевном состоянии, так как таможенная система в России была почти разрушена: многие таможни были закрыты, а их служащие вывезены. В сентябре 1917 г. на съезде таможенных служащих был создан ЦК профсоюза таможенных работников, который больше года практически руководил таможенным ведомством при поддержке Наркома финансов В.Р. Менжинского.

Новая государственная власть, которая пришла к управлению страной в результате Октябрьского переворота в России, отказалась от таможенной политики, проводимой в дооктябрьский период, и ликвидировала существовавшую в России систему таможенных органов.

1.2
Таможенное законодательство и разработка этапов деятельности о национализации внешней торговли

После победы Октябрьской революции 1917 года рабочий класс приступил к осуществлению социалистических преобразований. Национализация земли и её недр, вод и лесов была провозглашена Декретом о земле [26 октября (8 ноября) 1917 года]. Частная собственность на землю была отменена. Земля объявлена государственной (общенародной) собственностью. В пользование крестьян бесплатно перешло 150 млн. га. Социалистическая национализация земли была проведена в интересах трудящихся и эксплуатируемых масс деревни. Она стала экономической основой кооперирования крестьянских хозяйств.

Главным мероприятием стала национализация банков, которая началась с овладения Государственным банком России и установления контроля над частными банками. Ленин считал такой контроль лишь переходной формой к национализации, которая позволила бы трудящимся освоить управление финансами для социалистического строительства. Но из-за бойкота банкиров Советская власть была вынуждена ускорить национализацию банков. Декретом ВЦИК от 14 (27) декабря 1917 года частные коммерческие банки были национализированы. На банковское дело была установлена государственная монополия. 23 января (5 февраля) 1918 года был принят Декрет СНК, согласно которому капиталы банков полностью передавались Государственному банку. Объединение национализированных частных банков с Государственным банком в единый Народный банк РСФСР было завершено к 1920. Банковская система царской России, ипотечные банки, общества взаимного кредита и другие, были ликвидированы. Национализация банков облегчила Советскому государству борьбу с голодом и разрухой. В процессе национализации начала создаваться социалистическая банковская система.

Национализация банков сыграла важную роль на пути подготовки национализации промышленности. В руках государства оказался могучий рычаг воздействия на развитие промышленности, транспорта и других отраслей хозяйства.

Национализация промышленности прошла несколько этапов, ее подготовительным мероприятием стало издательство 14 (27) ноября 1917 года ВЦИК и СНК Положения о рабочем контроле.

Этапы национализации промышленности:

. ноябрь 1917 г. - февраль 1918 г. Первый этап характеризовался быстрыми темпами, инициативой местных органов в проведении национализации. Первой была национализирована 17 (30) ноября 1917 года фабрика товарищества Ленинской мануфактуры А.В. Смирнова. По данным профессиональной и промышленной переписке 1918 года, всего с ноября 1917 до марта 1918, национализировано 836 промышленных предприятий. Этот период получил название «Красногвардейская атака на капитал». Из-за быстрого темпа национализации темпы отчуждения фабрик и заводов обгоняли темпы налаживания управления национализированными предприятиями.

2. (март - июнь 1918). На втором этапе национализации центр тяжести экономической и политической работы партии был перенесён с изъятие буржуазии на укрепление завоёванных позиций, создания учёта и контроля, организацию управления национализированной промышленностью. Особенностью этого этапа было сливание целых отраслей промышленности и создание условий для национализации всей крупной промышленности. 2 мая 1918 СНК принял декрет о национализации сахарной промышленности, 20 июня - нефтяной. В мае 1918 конференция представителей национализированных машиностроительных заводов, в работе которой участвовал Ленин, приняла решение о национализации заводов транспортного машиностроения. Всего за этот период национализировано 1222 промышленных предприятия.

.   июнь 1918 (декрет от 28 июня) по июнь 1919. Третий этап характеризовался усилением руководящей роли Советского государства и его хозяйственных органов в проведении социалистической национализации. К осени 1918 в руках государства было сосредоточено 9542 предприятия. Вся крупная капиталистическая собственность на средства производства была национализирована методом безвозмездной конфискации. С лета 1919 темпы национализации резко возросли. К государству перешли не только крупные, но и средние и большинство мелких промышленных заведений. Ускорение процесса национализации было вызвано необходимостью привлечь все наличные производственные ресурсы в период Гражданской войны 1918-20. На территориях, освобожденных от контрреволюционных сил и интервентов, восстанавливалось действие законов, связанных с национализацией.

Национализация основных средств транспорта была осуществлена в короткие сроки 1917-1918 г. Этому помогали высокий уровень концентрации капитала и преобладание казённых железных дорог. В январе 1918 года была завершена национализация морского и речного транспорта; осенью 1918 года национализированы частные железные дороги.

Национализация положила начало созданию социалистического уклада в экономике Советской страны, утверждению социалистических производственных отношений, содействовала становлению системы организованного развития народного хозяйства. Наряду с монополией внешней торговли и аннулированием иностранных займов она заложила основу экономической независимости СССР.