 |
Система таможенных органов.
|
|
|
|
Определение понятия «таможенный менеджмент».
1. Дадим несколько определений таможенного менеджмента.
Первое определение. Таможенный менеджмент в широком смысле – комплекс взглядов, представлений, идей,
направленных на истолкование и объяснение таможенного дела как социально-экономического явления.
Второе определение. Таможенный менеджмент в более узком и специальном смысле - форма организации научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях в таможенных институтах, организациях (органах), процессах (процедурах, технологии) и услугах.
Обобщая оба определения, можно утверждать, что таможенный менеджмент как теория представляет собой целостную систему знаний, состоящих из элементов (взглядов, представлений, идей, существенных связей, закономерностей), взаимосвязанных логической зависимостью одних элементов от других.
Третье определение. Таможенный менеджмент - это особая разновидность менеджмента в государственной службе, связанная с реализацией задач в области таможенного дела как путем воздействия через принятие решений, так и путем роста организованности таможенной системы.
Четвертое определение. Таможенный менеджмент - это теория управления функционированием и развитием таможенных институтов, организаций, технологий и таможенного персонала с целью результативного исполнения государственных функций и предоставления государственных таможенных услуг. В упрощенном варианте - теория управления таможенными институтами, организациями, процессами и услугами в их целостностной взаимосвязи.
|
|
|
Таможенное дело как система управления.
+
Таможенный менеджмент как теория управления таможенным делом: базовые понятия.
Для формирования и реализации управляющего воздействия необходимо наличие субъекта управления, объекта управления и определенным образом организованных взаимосвязей между ними.
В базовой принципиальной модели управления таможенными органами в качестве объектов управления выступают собственно таможенные органы (ЦА ФТС, РТУ, таможни, таможенные посты), специалисты таможенного дела, таможенные коллективы, технологические таможенные процедуры, ресурсы таможенной деятельности (финансовые, материальные, трудовые, информационные и др.), а также звенья инфраструктуры таможенной деятельности. Обеспечение согласованности (единодействия) различных элементов (частей, подсистем) таможенной системы для достижения целей деятельности таможенных органов и предопределяет роль управления.
К субъектам управления таможенными органами относятся все субъекты таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления и ЦА ФТС России, обеспечивающие процесс управления, т.е. процесс целенаправленного воздействия на коллективы сотрудников, занятых в управляемой системе.
В совокупности субъект управления, объект управления и взаимосвязи между ними - образуют систему управления таможенными органами.
Для уяснения вопроса о субъекте и объекте управления важно понять, что различные уровни управления в таможенной системе одновременно выступают и как субъекты, и как объекты управления, а также что управление таможенными органами носит ступенчатый, иерархический характер. Каждой ступени или уровню управления соответствуют свой субъект и объект управления.
Каждый таможенный орган также состоит из целого ряда структурных подразделений. Эти подразделения и составляют требуемый набор компонентов (элементов) системы, в качестве которой рассматривается любой таможенный орган.
|
|
|
Эволюция понятия «таможенное дело».
На каждом из этих этапов развития таможенного дела его определение приобретало новый смысл по ходу его становления.
1.6-7 в. до н.э.-зараждение торгово-пошлинных отношений у славянских народов- усиление товаро-обмена на пути из варяг в греки.
2. 8-9 в. до н.э.-происходит эволюция торговых обрядностей в период становления древнерусского государства, появление различных видов таможенных и торговых пошлин.
3. 10-12 в. до н.э.-характеризуется установлением торговых обрядностей в Киевской Руси, появляются 1 источники в области таможенного дела.
4. 13-14 в. до н.э.-появляются новые виды таможенных пошлин в таможенном деле в связи захватом руси татаро-монголами.
5. 15-17 в. до н.э.- реформы таможенного дела, появляются 1 кодифицированные акты в области таможенного дела.
6. 18 в.установление 1-го протекционизкого таможенного тарифа.
7. 19в. поиск наиболее приемлемой таможенно-тарифной политики.
8. 20 в.советский период разрушение раннее созданной структуры таможенных органов таможенного дела, введение в гос. Монополии на внешнюю монополию.
Система таможенных органов.
|
|
|
