Теоретические задачи системного исследования таможенного дела. Направления теоретических исследований..

Теоретические задачи системного исследования таможенного дела. Направления теоретических исследований в системном анализе таможенного дела.

Результативность таможенного дела в рамках представленной теоретической модели непосредственно связана с решением следующих взаимосвязанных задач. Во-первых, с задачами формирования оптимального механизма регулирования внешнеэкономической деятельности и администрирования таможенной деятельности. Во-вторых, с задачами формирования рациональной или оптимальной стратегии регулирования.

Для данного этапа формального представления механизмов и процессов регулирования указанные задачи могут быть сформулированы только в общем виде: без детализации факторного пространства, без явно выраженного целевого функционала, без структуризации и соответствующей параметризации объектов и механизмов регулирования. Однако такая постановка является, несомненно, необходимой, поскольку ее отсутствие не позволяет осуществить целенаправленную декомпозицию решаемой проблемы регулирования внешнеэкономической деятельности и администрирования таможенной деятельности, не дает возможности представить ее в виде комплекса практически значимых задач и, соответственно, не позволяет разработать адекватную методологию их решения. Кроме того, попытка решить любую частную задачу регулирования внешнеэкономической деятельности и администрирования таможенной деятельности без понимания ее взаимосвязи с общей, как правило, неэффективна и ведет к неоправданной трате временных и финансовых ресурсов.

Задача синтеза механизма регулирования ВЭД. Задача такого класса формулируется как задача проектирования механизма, обеспечивающего иерархическое воздействие на систему финансово-товарных потоков внешнеэкономической деятельности в целях оптимизации этой системы на любом из уровней воздействия. Решение данной задачи сводится к определению принципов, мер и инструментов воздействия на систему финансово-товарных потоков, их взаимосвязей и характеристик, а в общем случае - к проектированию механизма регулирования. В математической постановке формулировка задачи выглядит следующим образом. В условиях проблемной ситуации Рх(x=t,s,m) сформировать механизм регулирования внешнеэкономической деятельности М, воздействие которого на систему финансово-товарных потоков Gx в виде стратегии Rx на временном интервале t обеспечит оптимальность структуры системы Gx° по некоторому критерию ext W(Sx°,Rx,t), где ext – экстремальное значение показателя W.

Задача синтеза стратегии регулирования ВЭД. В рамках решения данной задачи необходимо ответить на вопрос, в каком объеме и в какой последовательности использовать возможности выбранного механизма регулирования, чтобы оптимизировать параметры системы финансово-товарных потоков в условиях его эволюции? Другими словами, как рационально использовать механизм регулирования?

Задачу синтеза стратегии будем формулировать как задачу проектирования алгоритма, обеспечивающего иерархическое воздействие механизма регулирования на систему финансово-товарных потоков внешнеэкономической деятельности в целях оптимизации этой системы на любом из уровней воздействия.

Постановку задачи сформулируем следующим образом. В условиях проблемной ситуации Рx(x=t,s,m) определить алгоритм воздействия механизма регулирования внешнеэкономической деятельности Мx на товаропотоки Gx в виде стратегии Rx с целью оптимизации структуры системы Sx° по критерию ext W(Sx°,Rx,t) на временном интервале t.

Важно отметить, что решение задач параметрической или структурно-параметрической оптимизации системы финансово-товарных потоков сопряжено с серьезными проблемами.

Две из них – основные: теоретическая и технологическая. Первая вызвана необходимостью разработки сложных математических моделей системы финансово-товарных потоков и применения адекватных методов оптимизации. Решение такой задачи можно осуществить в два этапа: на первом провести оптимизацию системы на упрощенных, например аналитических, моделях, на втором – использовать более адекватные модели, например, имитационные или генетические. Вторая проблема определяется потребностью в создании технологии для решения задач оптимизации в режиме контроллинга.

На наш взгляд, решение таких проблем достижимо и наиболее результативно в рамках предложенной концептуальной парадигмы регулирования на основе единой информационно-аналитической технологии системного анализа сферы внешнеэкономической деятельности России и сферы таможенной деятельности.

Разработка такой технологии является центральным направлением исследований в области системного анализа таможенной деятельности. Ее создание связано с административными и научно-методическими решениями. В первом случае речь идет о возложении на Федеральную таможенную службу общегосударственной функции информационно-аналитического обеспечения, во втором – о разработке методической и технологической базы системного анализа внешнеэкономической и таможенной деятельности.

Направления теоретических исследований в системном анализе таможенного дела.

С учетом введенных определений, разнообразия целей и задач, особенностей объектов и направлений системного анализа и других перечисленных выше условий определяются следующие направления теоретических исследований в системном анализе таможенного дела. При определенных условиях это этапы решения и теоретических, и прикладных задач системного анализа.

Разработка методологии системного анализа, ориентированной на задачи таможенной деятельности. На методологическом уровне обосновываются состав и функциональная схема технологии системного анализа.

Определение адекватности методов системного анализа, используемых для решения проблем и задач таможенной службы. Проводится исследование существующих методологических подходов анализа деятельности таможенных органов (ТО), зарубежной практики и методических рекомендаций Всемирной таможенной организации по решению задач системного характера; определяются проблемы и задачи системного анализа их деятельности ТО и этапы их решения.

Разработка концептуально-методологической схемы системного анализа, ориентированного на задачи таможенной деятельности. Прорабатываются отдельные концептуальные компоненты анализа деятельности таможенных органов как системных объектов, разрабатывается система показателей деятельности ТО, формируется последовательность этапов проведения системного анализа.

Исследование и выбор основных групп методов системного анализа для решения актуальных проблем таможенной службы. Проводится сравнительное исследование методов качественного и количественного анализа, методов имитационно-эволюционного моделирования, методов прогнозирования показателей деятельности таможенных органов. Обосновывается состав перспективных методов.

Исследование и выбор перспективных средств интеграции и визуализации. Проводится сравнительный анализ средств интеграции и визуализации, разрабатываются методологические предложения по целостно-эволюционной интеграции всех выбранных средств системного анализа.

В качестве примера определим наиболее актуальные направления и системные задачи исследования информационных таможенных технологий:

• исследование информационной таможенной инфраструктуры – анализ состояния и определение направлений ее развития; • исследование информационной сферы таможенных услуг – анализ состояния, и оценка перспективы развития; • разработка научно обоснованных, организационно-экономических форм и механизмов информационных таможенных услуг; • разработка методологии и методов технико-экономического анализа информационной таможенной инфраструктуры; • оценка влияния информатизации на деятельность таможенных органов, на эффективность внешнеэкономической деятельности России и на ее экономическую безопасность; • оценка эффективности и качества комплекса программно-технических средств и технологий информатизации таможенной деятельности; • анализ экономической эффективности модернизации и развития информационной инфраструктуры, комплекса программно-технических средств, информационных технологий и систем (информационно-технического обеспечения) таможенной деятельности; • исследование новых направлений и форм информатизации, способов анализа и оценки экономической эффективности их разработки и применения; • разработка прикладных методов распределения информационных потоков в сети Единой автоматизированной информационной системы ГТК России; • разработка методик планирования и анализа оснащенности таможенных органов России комплексами программно-технических средств; • разработка методик планирования и анализа информационно-технической деятельности (включая и коммерческую деятельность) в таможенных органах России; организация лицензирования информационно-технической деятельности и обеспечение информационной безопасности в таможенных органах России.