 |
Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям.
|
|
|
|
Административно-правовая -> обеспечение порядка на улицах, площадях, в парках и других общественных местах городов и иных населенных пунктов; обеспечение безопасности дорожного движения (предупреждение и учет дорожно-транспортных происшествий, контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических и иных нормативов, допуск автотранспортных средств и прицепов к ним, а также водителей к участию в дорожном движении); лицензионно-разрешительная деятельность в сфере занятия видами деятельности, производства работ (оказания услуг), подлежащих лицензированию в системе МВД РФ, контроль за их осуществлением; производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; исполнение административных наказаний в случаях, установленных законом (содержание арестованных в административном порядке лиц в специальных приемниках ОВД и другие полномочия); деятельность по вопросам гражданства РФ, свободы передвижения, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства (выдача и замена паспортов, регистрация по месту пребывания и жительства в РФ, оформление иностранным гражданам и лицам без гражданства документов на въезд, пребывание и проживание в РФ, предупреждение и пресечение незаконной миграции и другие полномочия).
По борьбе с преступностью -> производство предварительного расследования по уголовным делам, отнесенным к компетенции ОВД; содержание подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрана и конвоирование; розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, без вести пропавших, идентификация неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества; экспертно-криминалистическая деятельность; оперативно-розыскная деятельность.
|
|
|
Иные направления: оказание в пределах своих полномочий содействия государственным органам, а также предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов; организация и осуществление неотложных мер по спасанию людей, оказанию им первой медицинской помощи, по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях; охрана на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества; справочно-информационная деятельность.
По решению Президента РФ сотрудники внутренних дел могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
Деятельность органов внутренних дел строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций за состояние дел на порученном участке, а также взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
16.2. Система органов внутренних дел и их структура
Система органов внутренних дел - совокупность государственных органов исполнительной власти, призванных осуществлять функцию по реализации государственной политики в сфере внутренних дел.
Единая централизованная система МВД России - органы внутренних дел, включающие полицию, внутренние войска, организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России (схема 22).
|
|
|
Схема 22
Система органов внутренних дел Российской Федерации
┌────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ МВД России │
├────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Центральный аппарат │
│ Главные управления МВД России по федеральным округам │
└─┬──────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Образовательные, научно-исследовательские │
├──>│ и социально-культурные учреждения │
│ │ │
│ └──────────────────────────┬───────────────────────────┘
│ V
│ ┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ │- Академия управления; │
│ │- Всероссийский научно-исследовательский институт;│
│ │- Всероссийский институт повышения квалификации │
│ │работников МВД России; │
│ │- Образовательные учреждения профессионального │
│ │образования системы МВД России; │
|
|
|
│ │- Другие учреждения │
│ └──────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Органы внутренних дел непосредственного подчинения │
├──>│ МВД России │
│ └──────────────────────────┬───────────────────────────┘
│ V
│ ┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ │- линейные управления (отделы, отделения) внутрен-│
│ │них дел на железнодорожном, воздушном и водном │
│ │транспорте; │
│ │- Управления (отделы) на особо важных и режимных │
│ │объектах; │
│ │- Управления по борьбе с организованной преступ- │
│ │ностью │
│ └──────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐
├──>│ Территориальные органы внутренних дел │
│ └──────────────────────────┬───────────────────────────┘
|
|
|
│ V
│ ┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ │ МВД республик, главные управления и управления │
│ │ внутренних дел по субъекту РФ │
│ └────────────────────────┬─────────────────────────┘
│ V
│ ┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Городские (районные) управления (отделы) │
│ │ внутренних дел (ГРОВД) │
│ └──────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐
├──>│ Внутренние войска │
│ └──────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐
└──>│ Полиция │
└──────────────────────────────────────────────────────┘
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции (Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248).
МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ и Положением "О Министерстве внутренних дел Российской Федерации".
|
|
|
Основные задачи МВД России (ст. 3 Положения):
1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;
4) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД России (далее - внутренние войска);
5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.
Министр внутренних дел Российской Федерации возглавляет МВД России, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Министр внутренних дел Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление полномочий, возложенных на МВД России, и за реализацию государственной политики в сфере внутренних дел.
Министр внутренних дел Российской Федерации имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Президентом РФ.
В настоящее время в Министерстве внутренних дел РФ разрешено иметь 8 заместителей Министра, в том числе первого заместителя Министра, первого заместителя Министра - главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра, заместителя Министра - начальника Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, пользующегося правами заместителя Министра (Указ Президента РФ от 20.12.2013 N 923).
Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации (п. 21 раздела IV Положения):
Министр информирует Президента РФ и Правительство РФ о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ предложения по основным направлениям государственной политики в установленной сфере деятельности, организует работу центрального аппарата МВД России, утверждает внутренний распорядок, устанавливает полномочия должностных лиц системы МВД России по самостоятельному решению возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска задач, образовывает в пределах своей компетенции входящие в систему МВД России органы, воинские части внутренних дел, организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, издает нормативные правовые акты МВД России, заключает международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности, выполняет иные функции.
В Министерстве внутренних дел образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, руководителя ФМС России, начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, входящих в нее по должности, а также других сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России. Состав коллегии МВД России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом РФ.
Коллегия МВД в своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью органов внутренних дел. Решения коллегии МВД принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами Министра внутренних дел РФ.
|
|
|
