А.Ф. Керенский - глава Директории.

После "корниловского" выступления было бы резонно предположить, что, настрадавшись от "правых", и, убедившись в огромной силе "левых", благодаря усилиям которых Керенскому удалось победить Корнилова, премьер-министр сделает все возможное, чтобы заручиться поддержкой этих "левых" элементов. Но, Керенский обуреваемый сильнее чем прежде, страхами перед ультралевыми и всё ещё не отказывающимися продолжать войну, начал вынашивать план создания правительства, нацеленного на правопорядок, в виде коалиционного кабинета "правых" социалистов и либералов, в котором кадеты имели бы сильное влияние. Он по-прежнему пытается вести "надпартийную" линию, направленную на консолидацию сил демократического центра, ядро которого составляла правительственная коалиция. Однако, после подавления Корнилова, он сталкивается с неприятием своей идеи среди меньшевиков и эсеров, которые под влиянием большевиков, занявших к 31 августа большинство в Петроградском Совете, «посчитали теперь важным восстановить правительственную коалицию с участием большевиков, но без кадров...»

Керенский, напротив, считал, что «отлучая кадетов от... участия в создании нового политического, социального, экономического организма, правительство не только совершило бы преступление против страны, но и оказалось бы моральным банкротом».

По его мнению, партия кадетов принимала самое активное участие в революции и в отличие от большевиков, отвергала любую форму диктатуры. Милюков и его группа, поддержавшие Корнилова, составляли меньшинство кадетской партии.

Тем не менее, и меньшевистский ЦК и ЦК эсеров на позиции недопустимости участия во Временном правительстве «таких элементов, которые либо соучаствовали в контрреволюционном движении, либо способны парализовать борьбу с ним".

В этих условиях Керенский вынужден был временно отложить создание

коалиции, вплоть до её формирования было решено передать власть Директории. Одновременно с этим, 31 августа на заседании Совета министров, был утвержден проект Керенского о провозглашении России республикой.

1 сентября вышло официальное заявление правительства: «Срочная необходимость принятия немедленных и решительных мер для восстановления потрясенного государственного порядка побудила Временное правительство передать полноту власти по управлению пяти лицам из его состава».

В этот специальный орган - Директорию вошли: А.Ф. Керенский - министр-председатель главнокомандующий (с 30 августа 1917 года), министр иностранных дел М.М. Терещенко, министр почт и телеграфа, ответственный за министерство внутренних дел Никитин, военный министр генерал-майор Верховский, морской министр контр - адмирал Вердеревский.

Одновременно, Временное правительство объявило, что «государственный порядок, которым управляется Российское государство, есть порядок республиканский», была провозглашена республика.

Позднее, определяя вклад возглавляемого им Временного правительства в социально-экономической и политической жизни страны, Керенский писал: «Была установлена независимость судей и судов. Были ликвидированы все «специальные» суды «политические» дела или дела, связанные с государственной безопасностью, отныне стали подлежать рассмотрению в суде присяжных, как и все обычные уголовные дела. Были отменены все религиозные, этнические и сословные ограничения, провозглашена полная свобода совести, Восстановлена независимость православной церкви... Всем другим церквям, сектам и религиям была предоставлена полная свобода обращать людей в свою веру. Женщинам были предоставлены равные с мужчинами политические и гражданские права, был разработан Закон о выборах в Учредительное Собрание, в основу которого были положены всеобщее избирательное право и пропорциональное представительство… На тех же избирательных принципах было основано городское и сельское самоуправление. Закон о кооперативах предусматривал включение кооперативного движения в экономическую систему страны... через три недели после падения монархии… правительство опубликовало декрет об аграрной реформе.  20 мая Главный земельный комитет опубликовал Директиву об общих принципах, положенных в основу будущей реформы… основным принципом должна была стать передача всей земли тем, кто ее обрабатывает. Ожидалось, что к осени земельные комитеты завершат подготовительную работу и правительство внесет законопроект о земельной реформе на утверждение Учредительным Собранием. А весной 1918 года земля законным путем будет передана крестьянам... Трудовое законодательство Временного правительства на всех государственных оборонных предприятиях ввело 8-часовой рабочий день... этот распорядок стал нормой и на промышленных предприятиях всего частного сектора... Были созданы арбитражные суды, а рабочие комитеты и профсоюзы получили практически полную автономию.. Временное правительство признало, что свободная демократическая Россия не может оставаться централизованным государством… оно провозгласило независимость Польши и восстановило полную автономию Финляндии… автономия была предоставлена также Украине... к участию в работе новой администрации на Кавказе, в Туркестане и в Балтийских губерниях были привлечены представители различных национальностей всей империи. В начале июля была создана комиссия для выработки необходимых законов в целях преобразования России на основах федерализма".

Два месяца, отделявшие провал Корнилова от взятия власти большевиками, были отмечены ускоренным распадом общества и государства в условиях острого экономического кризиса. Значительно ухудшилось после выступления Корнилова положение в армии. Керенский понимая, что единственной силой, которая могла спасти его, была армия. Поэтому главной задачей Временного правительства было восстановление государственного порядка и боеспособности армии.

Одним из первых приказов верховного главнокомандующего            А.Ф. Керенского становиться приказ о восстановлении порядка в армии. Для этого он считал необходимым: «Прекратить аресты начальников, право на такое действие принадлежит следственным властям… прекратить самовольное формирование отрядов под предлогом борьбы с контрреволюционным выступлениями... прекратить политическую борьбу в войсках и обратить все усилия на боевую мощь».

В условиях крушения традиционных институтов и усиления недовольства различных категорий населения, Керенский хотел укрепить законность своего положения.

4 сентября он издал приказ о роспуске ВРК, образовавшихся в дни "корниловского" выступления.

А.Ф. Керенский стремился заручиться поддержкой Всероссийского Демократического совещания, идея которого поднимается 1 сентября на заседание Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета при обсуждении кризиса вокруг коалиции. Его члены «выразили намерение как можно скорее созвать съезд представителей всех «демократических» (в их понимании этого слова) органов для решения вопроса об организации власти. способной довести страну до Учредительного собрания». Что касается существовавшего правительства, тог по их мнению, его следовало сохранить вплоть до созыва этого «демократического совещания», но лишь при условии тесного его единения с органами революционной демократии в борьбе против контрреволюции. По сути дела, это означало, что «существовавшее правительство обязано представлять все свои административные решения на утверждение ВЦИК».

Совещание открылось 14 сентября. Оно должно было принять решение: исключить или оставить в правительственной коалиции буржуазные партии.

Демократическое совещание решило, что до созыва Учредительного Собрания Временное правительство должно нести ответственность перед образованным 20 сентября Всероссийским демократическим советом (Предпарламентом). Керенский с этим не согласился. На совещании 22 сентября Временного правительства, представителей демократического совещания, московских общественных деятелей и некоторых членов ЦК кадетов по вопросам организации власти Керенский заявил: «Основными началами, обязательными для нашей работы, являются охранение идеи единства источника власти, исходящей от революции 27 февраля, национальной, единой и суверенной... Временное правительство должно руководствоваться только программой, выработанной в своей среде, комбинируя интересы всех элементов, стремящихся поддержать республиканскую власть», так как «Предпарламент» не может иметь функции правильного организованного парламента и Временное правительство не может быть ответственно перед ним...».

Кроме того, что Керенский добился консультативного характера Временного Совета республики (Предпарламента), было одобрено незначительным числом голосов после многочисленных споров членов демократического совещания участие буржуазии в третьем коалиционном правительстве. Совещание согласилось на участие в правительстве в индивидуальном порядке деятелей, принадлежавших к кадетской партии.

Таким образом, А.Ф. Керенский получил возможность составить новый коалиционный кабинет, о котором было официально объявлено 25 сентября. В состав кабинета вошли 4 кадета - Коновалов, Кишкин, Смирнов и Картышев. Хотя, большинство портфелей получили социалисты, важнейший портфель министра иностранных дел остался у Терещенко; Коновалов стал министром промышленности и заместителем премьер - министра, а Керенский остался главой правительства и верховным главнокомандующим.

Добившись того, что Предпарламент, с юридической точки зрения, будет чисто совещательным органом, а правительство останется вне сферы его юрисдикции, Керенский тем самым отказался от сотрудничества с демократическими силами, что и привело к полной изоляции Временного правительства. Сузив функции Предпарламента, Керенский упустил свой, возможно, последний шанс удержаться у власти.