Вопрос №56. Понятие и содержание договора водопользования

Любой гражданин может использовать любой водный объект для личных и бытовых нужд безвозмездно.

Право пользования водными объектами физические и юридические лица приобретают по договору водопользования, по решению о предоставлению водного объекта в пользование (решение принимает правительство РФ или орган исполнительной власти субъекта РФ), либо в соответствии с лицензией на водопользование (могут в соответствии с ней осуществлять водопользование)

На основании договора водопользования:

1. Для забора (изъятия водных ресурсов),

2. Для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3. Использование водных объектов без забора для целей производства электроэнергии;

Договором водопользования признается договор, заключаемый государством, органом местного самоуправления, в лице специально уполномоченного органа, с водопользователем в качестве физического или юридического лица.

Подготовку и заключение договора осуществляет:

ФА водных ресурсов в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

Орган исполнительной власти субъекта;

Орган местного самоуправления.

Договор водопользования должен содержать:

Сведения о водном объекте, в том числе описание его границ или его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

Цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора водных ресурсов) в случаях;

Срок действия договора водопользования;

Размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки ее внесения;

Порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

Ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Договор водопользования, наряду с перечисленными, может содержать и иные условия по соглашению сторон: например, график выполнения работ по укреплению берегов, очистке вод и др. К договору должны прилагаться материалы в графической форме и пояснительная записка к ним.

К договору водопользования применяются положения договора аренды предусмотренные ГК РФ. Он признается заключенным с момента государственной регистрации в государственном водном реестре. Предельный срок предоставления водного объекта в пользование не может превышать 20 лет. Договор который заключен более чем на 20 лет считается равным сроку в 20 лет.

Водопользователь, который должным образом исполняет обязанности по договору водопользования имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора на следующий срок после окончания срока предыдущего договора. Исключением является окончание договора, который был заключен на основании конкурса или аукциона. При этом водопользователь обязан за 3 месяца до окончания срока действия его договора уведомить в письменной форме исполнительный орган государственной власти о том, что он желает заключить договор на следующий срок.

Водопользователь с согласия исполнительного органа государственной власти имеет право передать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу за исключением прав и обязанностей в части забора (изъятия водных ресурсов) из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения. Права и обязанности по договору считаются переданными после регистрации передачи прав в государственном водном реестре.

По договору водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью. Плата государством устанавливается в соответствии со следующими принципами:

1. Стимулирование экономного пользования водного ресурса в том числе охраны водного ресурса

2. Дифференциация ставок платы в зависимости от речного бассейна.

3. Равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течении календарного года.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Федерации, муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления.

Налоговый кодекс РФ сдержит главу «Водный налог». Налогоплательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное, особое водопользование. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, заключенных и принятых после введения в действие Водного кодекса РФ.

Специальное и (или) особое водопользование осуществлялось в соответствии с Водным кодексом РФ от 16. 11. 1995 N 167-ФЗ, который утратил силу с 1 января 2007 года в связи с введением в действие Водного кодекса РФ от 03. 06. 2006 N 74-ФЗ.