 |
Вопрос №60. Виды защитных лесов и их правовой режим
|
|
|
|
Вопрос №60. Виды защитных лесов и их правовой режим
Лесной кодекс предполагает распределение защитных лесов по четырем категориям в зависимости от места их расположения и назначения. Такими категориями являются:
1. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
2. Леса, расположенные в водоохранных зонах;
3. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;
4. Ценные леса.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, лесопользование осуществляется с учетом правового режима отдельных видов особо охраняемых природных территорий. На таких землях запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Кроме того, запрещается проведение сплошных рубок, кроме случаев, когда это необходимо (на некоторых лесных участках запрещается вообще любое вмешательство человека).
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются:
1. Проведение сплошных рубок лесных насаждений;
2. Использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
3. Ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;
4. Создание и эксплуатация лесных плантаций;
5. Размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.
К лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся:
1. Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – запрет сплошных рубок.
|
|
|
2. Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов российской федерации.
3. Зеленые зоны;
4. Лесопарковые зоны;
5. Городские леса;
6. Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
В городских лесах, а также зеленых и лесопарковых зонах запрещается:
1. Использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
2. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
3. Ведение сельского хозяйства;
4. Разработка месторождений полезных ископаемых;
5. Размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
6. Зеленые зоны – в них дополнительно разрешается ведение сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства и размещение линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов;
Целевое назначение ценных лесов состоит, с одной стороны, в выполнении ими защитных функций (например, государственными защитными лесными полосами или противоэрозионными лесами), с другой - хозяйственных (например, орехово-промысловыми зонами, лесными плодовыми насаждениями). Кроме этого, значимость ценных лесов и необходимость установления их особого правового режима могут быть обусловлены научным или историческим значением таких лесов. Это:
1. Государственные защитные лесные полосы;
2. Противоэрозионные леса;
3. Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
4. Леса, имеющие научное или историческое значение;
5. Орехово-промысловые зоны;
|
|
|
6. Лесные плодовые насаждения;
7. Ленточные боры;
8. Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;
9. Нерестоохранные полосы лесов.
В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений. В ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.
В запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.
Вопрос №61. Обязанности и права инвестора и РФ как сторон соглашения о разделе продукции
Инвесторы – это юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности, и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, осуществляющие вложение собственных заемных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиски, разведку и добычу минерального сырья, и являющиеся пользователями недр на условиях соглашения. В случае, если в качестве инвестора в соглашении выступает не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, участники такого объединения имеют солидарные права и несут солидарные обязанности по соглашению. В таком случае лицензия на право недропользования выдается одному из юридических лиц с указанием в ней иных участников объединения и на то, что данное лицо выступает от имени этого объединения.
Инвестор, как сторона соглашения о разделе продукции, является недропользователем. При осуществлении права пользования недрами он имеет общие права, и несет общие обязанности, устанавливаемые для всех недропользователей Законом РФ «О недрах», другими законами и подзаконными нормативными правовыми актами горного права. Вместе с тем, Федеральный закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» возлагает на инвестора ряд специфических обязанностей. Прежде всего, они обусловлены тем, что, в большинстве случаев, инвестором выступают иностранные лица. Поэтому законодатель устанавливает ряд обязанностей инвестора, направленных, преимущественно, на защиту интересов российских граждан, отечественных товаропроизводителей.
|
|
|
Обязанностями инвестора являются:
1. Предоставление российским юридическим лицам преимущественного права на участие в работах по соглашению в качестве подрядчиков, поставщиков, перевозчиков или в ином качестве на основании договоров (контрактов) с инвесторами;
2. Привлечение работников – российских граждан количество которых должно составлять не менее чем 80% состава всех привлеченных работников, привлечение иностранных рабочих и специалистов только на начальных этапах работ по соглашению или при отсутствии рабочих и специалистов – граждан России соответствующих квалификаций;
3. Приобретение необходимых для геологического изучения, добычи, транспортировки и переработки полезных ископаемых технологического оборудования, технических средств и материалов российского происхождения в объеме не менее 70% общей стоимости приобретенных для выполнения работ по соглашению оборудования, технических средств и материалов, затраты на приобретение и использование которых возмещаются инвестору компенсационной продукцией.
Оборудование, технические средства и материалы считаются российского происхождения при условии, что они изготовлены российскими юридическими лицами, гражданами Российской Федерации на территории России из узлов, деталей, конструкций и комплектующих, не менее чем на 50% в стоимостном выражении произведенных на территории Российской Федерации российскими юридическими лицами, гражданами Российской Федерации;
4. Страхование ответственности по возмещению ущерба в случае аварий, повлекших за собой вредное влияние на окружающую природную среду;
5. Ликвидация всех сооружений, установок и иного имущества по завершении работ по соглашению, а также по очистке от загрязнения территории, на которой проводились работы по соглашению.
При выполнении работ по соглашению на объектах, расположенных на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, инвестор обязан принимать предусмотренные российским законодательством меры по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, а также обеспечивать выплату соответствующих компенсаций в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Государство, как суверен, несет также обязанность по соблюдению им и недопущению нарушений третьими лицами законодательства Российской Федерации о соглашениях о разделе продукции, обеспечивающего интересы инвестора.
|
|
|
