Тема 6. Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности.

Субъектами предпринимательской деятельности являются носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие следующими при­знаками:

1) регистрация в установленном порядке или легитимация иным образом;

2) наличие хозяйственной компетенции¹;

3) наличие обособленного имущества как базы для осуществле­ния предпринимательской деятельности;

4) самостоятельная имущественная ответственность.

В отличие от субъекта правоотношения, субъект права - это ли­цо, которое участвует или может участвовать в правоотношении². Следовательно, субъект предпринимательского права - это лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хо­зяйственного (предпринимательского) правоотношения.

Легитимация предпринимательской деятельности осуществ­ляется посредством ее государственной регистрации. В Российской Федерации регистрация имеет конститутивное значение. Статус предпринимателя приобретается посредством государственной ре­гистрации. С момента регистрации возникают юридические лица либо индивидуальный предприниматель приобретает хозяйствен­ную компетенцию, у него появляется возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени.

Предпринимательская деятельность без регистрации является правонарушением. Доходы, полученные от такой деятельности, под­лежат изъятию в доход бюджета.

Порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности изложен в следующем параграфе.

В настоящее время правосубъектность регионов связана с устава­ми краев, областей, которые на основании ст. 66 Конституции РФ при­нимаются представительным органом соответствующего субъекта РФ. Легитимация муниципальных образований осуществляется пу­тем разработки ими своего устава, который принимается представи­тельным органом местного самоуправления или непосредственно на­селением и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Не нуждается в какой-либо легитимации в качестве субъекта хо­зяйственного права государство, то есть Российская Федерация и входящие в ее состав республики. В соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик, входящих в Российскую Федера­цию, они имеют самостоятельную имущественную базу и компетен­цию для ведения хозяйственной деятельности и руководства ею.

Хозяйственная компетенция как необходимый элемент право­субъектности означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некото­рых случаях - на основании лицензии. Это - возможность осуществ­ления субъектом определенных видов предпринимательской деятель­ности, совершения сделок. Следует выделять общую, ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию.

Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осу­ществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей компетенцией обладают коммерчес­кие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, оговоренных законом (ст. 49 ГК РФ).

Субъект как носитель общей хозяйственной компетенции имеет право самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. В этом случае говорят об ограниченной компетенции. При этом следует учитывать, что сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, определенно (исчерпывающим образом) огра­ниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ (см. п. 18 Постановления № 6/8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Фе­дерации от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с приме­нением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Некоторые субъекты предпринимательского права закон наде­ляет специальной компетенцией, т.е. они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Специальной компе­тенцией обладают унитарные предприятия, а также некоммерчес­кие организации.

Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, при ведении которой законодате­лем установлен запрет на осуществление каких-либо иных видов предпринимательской деятельности.

Так, в соответствии с Федеральным законом «Об организации страхового дела в РФ»', страховщиками признаются юридические лица любой организационно-правовой формы, созданные для осу­ществления страховой деятельности. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не может быть производственная, тор-гово-посредническая и банковская деятельность. Исключительной является деятельность банков и других кредитных организаций, ин­вестиционных институтов, аудиторских организаций и др.

Унитарные предприятия, некоммерческие организации, а также некоторые коммерческие организации, в отношении которых зако­ном предусмотрена специальная или исключительная правоспособ­ность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и пред­мету их деятельности. Такие сделки являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.

Хозяйственная компетенция субъектов ограничивается сложив­шейся практикой лицензирования. В соответствии со ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, предприниматели могут заниматься только после получения специального разрешения (лицензии). Право лица осуществлять дея­тельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, воз­никает с момента получения такой лицензии или с указанной в ней даты и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Важнейшим признаком субъекта хозяйственного права является наличие обособленного имущества. Правовой формой такого обо­собления является прежде всего право собственности, дающее обла­дателю максимум возможностей заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять руко­водство создаваемыми предприятиями, определять направления их деятельности и условия ее осуществления.

Обособление имущества может иметь и формы производных от права собственности прав: хозяйственного ведения, оперативного управления, внутрихозяйственного ведения. Важно иметь в виду, что действующее законодательство предусматривает наличие у ли­ца обособленного имущества в собственности, хозяйственном веде­нии или оперативном управлении как необходимое условие появле­ния субъекта предпринимательского права, поскольку только на такой имущественной базе реализуется собственный экономичес­кий интерес к ведению дел в целях получения прибыли. Обособлен­ное имущество учитывается субъектом на балансе и служит основой самостоятельной имущественной ответственности.

Признак самостоятельной имущественной ответственности оз­начает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имущест­вом перед контрагентами и государством. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Ис­ключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами. Так, по обязательствам товариществ субсидиарную ответственность принадлежащим им имуществом не­сут полные товарищи. Правило о субсидиарной ответственности по долгам общества предусмотрено для участников общества с дополни­тельной ответственностью (в одинаковом для всех размеру, кратном стоимости их вкладов). Уставом производственного кооператива мо­жет быть предусмотрена субсидиарная ответственность членов коо­ператива по его обязательствам. Российская Федерация несет субси­диарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. В соответствии со ст. 56 ГК РФ, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридичес­кого лица или другими лицами, которые имеют право давать обяза­тельные для этого юридического лица указания либо имеют возмож­ность иным образом определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возло­жена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Предприниматели и организации, ведущие предприниматель­скую деятельность, отвечают по своим обязательствам всем принад­лежащим им имуществом (ст. 56 ГК РФ), то есть предусматривается полная имущественная ответственность лиц, занимающихся хозяй­ственной деятельностью. Ранее действовавшее законодательство устанавливало иные правила. Так, в соответствии со ст. 98 Граждан­ского кодекса РСФСР, взыскание по претензиям кредиторов не мог­ло быть обращено на здания, сооружения, оборудование и другое имущество государственных организаций, относящееся к основным средствам.