 |
Законность; административный надзор; прокурорский надзор; государственный контроль; судебный контроль; общественный контроль.
|
|
|
|
Литература
Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993г.
О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. //СЗ РФ. – 1995. – № 18.
О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. //СЗ РФ. – 1997. – № 1.
Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. //СЗ РФ. – 1997. – № 9.
Налоговый кодекс. Ч. I. //СЗ РФ. – 1998. – № 31.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. (в ред. федеральных законов от 19.06.95; 27.12.95; 21.07.97; 16.11.97).
О Прокуратуре Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. (в ред. Федерального закона от 17.11.95) //СЗ РФ. – 1995. – № 7.
О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1998 г. //СЗ РФ. – 1998. – № 2.
О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный Закон от 11 января 1995 г. //СЗ РФ. – 1995. – № 3.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. (в ред. Федерального закона от 14.12.95) //ВВС. – 1993. – № 19; СЗ РФ. – 1995. – № 51.
Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации».//РГ от 7 апреля 2005 г. № 70.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»// РГ от 5 мая 2005 г. № 95.
Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849. Российская газета № 92-93. 16 мая 2000 г.
Положение о Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 1996 г. //СЗ РФ. – 1996. – № 12.
|
|
|
Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти /Н.Ю.Хаманева. – М.: ИГПРАН, 1997.
Административное право России: учеб. /Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов, Велби, изд-во проспект, 2006.
Вопросы для самоконтроля
1. Что можно отнести к способам обеспечения законности?
2. Какие виды контроля можно выделить по субъекту и объекту?
3. С помощью каких структур органы представительной власти осуществляют контрольную деятельность?
4. Какие формы контроля закреплены в Конституции Российской Федерации?
5. В чем отличие контроля органов исполнительной власти от судебного контроля?
6. В чем сходство и отличие контроля и надзора?
7. Все ли органы административного надзора обладают полномочиями по наложению взысканий?
8. Что является объектом общего надзора прокуратуры?
9. Какими полномочиями обладает Главное контрольное управление администрации Президента РФ в отношении федеральных органов исполнительной власти?
10. Назовите средства прокурорского реагирования на незаконные акты государственной администрации.
Задания для самостоятельной подготовки
Составьте логические схемы:
1. Составьте схему способов обеспечения законности в управлении.
2. Составьте схему контрольно-надзорных органов исполнительной власти.
3. Взяв за основу полномочия, методы деятельности, формы реагирования на нарушения, схематично раскройте содержание контрольно-надзорной деятельности государственных инспекций.
Дайте ответ на проблемные вопросы:
1. Как соотносятся понятия «законность» и «государственная дисциплина»?
2. Как должна реагировать Прокуратура России, если Правительство приняло постановление, противоречащее Конституции РФ?
3. Осуществляют ли суды контроль за целесообразностью деятельности органов исполнительной власти?
|
|
|
4. С помощью какой процедуры (если она предусмотрена) можно принудить орган исполнительной власти к выполнению обязанности, возложенной на него Законом? Приведите примеры.. С помощью какой процедуры (если она предусмотрена) можно удержать орган исполнительной власти от совершения действий, представляющих собой превышение полномочий, возложенных на него Законом, или злоупотребление полномочиями, которые в случае их совершения частным лицом представляли бы правонарушение? Приведите примеры.
Решите задачи:
1. Инспектор пожарной охраны после проверки пожарной безопасности в лагере, расположенном в лесу, потребовал привести в порядок систему отопления. Администрация лагеря заявила, что в данное время она не располагает средствами для ремонта. Инспектор опечатал печи и убыл. Печати были сорваны, и во время топки произошел пожар, нанесший ущерб зданию и окружающей среде. Какого рода полномочия были реализованы инспектором? Понесет ли кто ответственность в данном случае?
2. Уполномоченным по правам человека в РФ по результатам рассмотрения жалоб были выявлены факты массового нарушения прав граждан органами исполнительной власти на территории субъекта РФ. Желая провести проверку изложенных в жалобах фактов, он обратился к главе администрации субъекта с просьбой помочь в ее организации, представить необходимые материалы и дать указание органам исполнительной власти содействовать в ее проведении. На просьбу Уполномоченного глава администрации ответил категорическим отказом, мотивируя его тем, что 1) на территории субъекта введен режим чрезвычайной ситуации, 2) данные жалобы уже были рассмотрены уполномоченным по правам человека субъекта, и факты, изложенные в них, не подтвердились, 3) он не обязан оказывать содействие Уполномоченному по правам человека в РФ. Дайте юридический анализ дела. Является ли отказ губернатора оказать содействие Уполномоченному по правам человека РФ правомерным? Какими способами защиты прав и свобод гражданина может воспользоваться Уполномоченный по правам человека в РФ?
3. В соответствии со статьей 87 НК РФ, налоговые органы не могут проводить повторные налоговые проверки налогоплательщиков. Исключение составляют случаи, когда проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией организации налогоплательщика, либо в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего первую проверку. В случае проведения контроля за нижестоящим налоговым органом, если будут обнаружены нарушения законодательства о налогах и сборах, налогоплательщик может быть привлечен к налоговой ответственности. Насколько, по Вашему мнению, правомерно привлечение к ответственности налогоплательщика в случае, если нарушения налогового законодательства не были своевременно выявлены по вине должностных лиц налогового органа, проводивших первую проверку?
|
|
|
Темы сообщений, докладов и рефератов:
1. Основные принципы законности.
2. Федеральные контрольно-надзорные органы.
3. Административная юстиция: содержание и значение.
Тема 12. Организация государственного управления в
Современных условиях
План
1.Административно-правовые основы организации управления.
2. Административно-правовое регулирование: понятие, механизм, средства.
3. Зависимость содержания управления от форм связей между субъектами управления
4. Основные направления административной реформы в сфере государственного управления.
Основные понятия и категории
|
|
|
