 |
Тема 19. Управление обороной и безопасностью
|
|
|
|
План
1. Организационно-правовые формы управления обороной.
2. Военная служба. Комплектование Вооруженных Сил. Роль органов местного самоуправления в этом процессе.
3. Реализация государственной оборонной политики за пределами России.
4. Понятие и виды безопасности. Принципы ее обеспечения.
5. Система ведомств и органов, обеспечивающих государственную безопасность в России.
6. Федеральная служба безопасности. Ее задачи и системы.
7. Государственная граница и ее охрана.
Основные понятия и категории
Оборона; Вооруженные Силы российской Федерации; военные меры; мобилизационные меры; экономические меры; правовые меры; гражданская оборона; территориальная оборона; воинская обязанность; военно-транспортная обязанность; безопасность; система безопасности; охрана Государственной границы РФ; режим Государственной границы РФ.
Литература
Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе». //СЗ РФ. – 1998. – № 13.
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» //СЗ РФ. – 1998. – № 22.
Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности». //ВВС. – 1992. – № 15.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О внешней разведке». //СЗ РФ. – 1996. – № 3.
Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе Российской Федерации». //ВВС. – 1993. – № 17.
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. «О государственной охране». //СЗ РФ. – 1996. – № 22.
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне». //СЗ РФ. – 1997. – № 41.
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации». //СЗ РФ. – 1995. – № 15.
|
|
|
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». //СЗ РФ. – 1995. – № 33.
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне». //СЗ РФ. – 1996. – № 23.
Административное право: учебник. – Изд.5-е, перераб. И доп. / А.Б. Агапов. – М.: Эксмо, 2006.
Вопросы для самоконтроля
1. Что онимается под обороной? Кем осуществляется
общее руководство Вооруженными Силами Российской Федерации?
2. Какими нормативными актами определяется порядок формирования Вооруженных Сил? Что представляет собой смешанная система комплектования Вооруженных Сил?
3. С какого возраста граждане призываются на действительную военную службу?
4. Что такое служба в запасе?
5. Какие сроки службы определены законом?
6. Что входит в понятие «государственная безопасность»? Что представляют собой силы обеспечения безопасности
Российской Федерации?
7. Что представляет собой система специальных органов обеспечения безопасности?
8. Что входит в понятие «государственная тайна»?
9. На какие виды подразделяется охрана государственной границы? Какие виды правовых режимов действуют при охране государственной границы?
10. Какими полномочиями обладают должностные лица пограничных войск в сфере административной юрисдикции?
Задания для самостоятельной подготовки
Составьте логические схемы:
1. Составьте схему системы органов управления обороной.
2. Составьте схему системы органов, участвующих в осуществлении призыва на военную службу.
3. Составьте схему федеральных органов управления безопасностью.
Дайте ответ на проблемные вопросы:
1. Кто осуществляет общее руководство силами безопасности? Является ли Совет безопасности РФ органом власти?
2. В чем особенности административной ответственности военнослужащих?
Решите задачи:
1. Администрация не представила в военный комиссариат сведения о поступивших на обучение в институты юношах, достигших призывного возраста.
|
|
|
Входит ли в обязанность должностных лиц такое сообщение? Возможны ли меры воздействия на администрацию со стороны соответствующих органов управления образованием или других органов власти?
2. Родители В. неоднократно утаивали от него повестки о вызове в военный комиссариат. В один из дней к ним прибыл наряд милиции, произвел задержание В. и доставку его в прокуратуру для возбуждения уголовного дела за уклонение от призыва на военную службу.
Правомерны ли действия милиции и прокуратуры?
Подлежит ли В. ответственности и какой именно?
3. Лейтенант Петренко по окончании военного училища заключил контракт о прохождении военной службы в воинской части, дислоцированной в Самаре. Через 6 месяцев эта часть была передислоцирована на Север.
После переезда Петренко подал рапорт об увольнении, указав, что его жена по состоянию здоровья не может жить на Севере.
Подлежит ли эта просьба удовлетворению?
4. Инженер-конструктор Рогожин написал заявление о приеме на работу в один из закрытых НИИ. Его предупредили, чтобы он зашел через месяц, так как на этой работе он будет иметь дело со сведениями, составляющими государственную тайну, и нужен допуск.
Через несколько дней Рогожин обнаружил, что его домашний телефон прослушивается. По этому поводу он обратился в Управление безопасности, где ему сказали, что все делается по закону.
Так ли это?
5. На гражданина Антонова был составлен протокол по ст. 18.2 КоАП за выпас скота в пограничной зоне без разрешения органов и войск пограничной службы. Антонов заявил, что хотя там, где он пас скот, и установлен запрещающий знак, это – территория населенного пункта и она не должна включаться в пограничную зону.
Оцените действия сторон.
6. Гражданин Финляндии О.Ярви нарушил режим в пункте пропуска через государственную границу (ст. 18.4 КоАП). За это правонарушение к нему было применено административное взыскание – выдворение за пределы Российской Федерации.
Какие органы осуществляют исполнение постановлений об административном выдворении? Как производится исполнение таких постановлений?
Темы сообщений, докладов, рефератов:
1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере оборонного строительства.
|
|
|
2. Понятие и содержание военной службы.
3. Охрана государственной границы.
4. Способы обеспечения безопасности.
Тема 20. Управление в области внутренних дел, юстиции и иностранных дел
План
1. Организация управления внутренними делами. Система, задачи и компетенция органов управления внутренними делами.
2. Организационная структура и виды деятельности милиции.
3. Паспортно-регистрационная система. Разрешительная система.
4. Органы управления юстицией, их функции и полномочия.
5. Управление в области иностранных дел.
Основные понятия и категории
Общественная безопасность, общественный порядок; надзор за безопасностью дорожного движения; лицензионно-разрешительная деятельность; миграционный учет; верительная грамота; отзывная грамота; стратегия внешней политики; посольство; консульские учреждения.
Литература
Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г «О безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. – 1995. – № 50.
Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 6.
Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» // ВВС. – 1991. – № 16; СЗ РФ. – 1993.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. // О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации // ВВС. – 1993. – № 32.
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. – 1996. – № 34.
Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // ВВС. – 1992. – № 17.
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1316.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» // РГ 05.08.1997.N 149.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1995, N 29, ст. 2757.
|
|
|
Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 // CЗ РФ. 1996. № 45.Ст. 5090.
Административное право России: учеб. /Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов, Велби, изд-во проспект, 2006.
Вопросы для самоконтроля
1. Каковы основные характеристики органа внутренних дел?
2. Что понимается под общественным порядком?
3. Что такое милиция?
4. Что лежит в основе разграничения компетенции криминальной милиции и милиции общественной безопасности?
5. Обладают ли сотрудники криминальной милиции
полномочиями в сфере административной юрисдикции?
6. К чьему ведению отнесены функции лицензирования и контроля в сфере частной детективной и охранной деятельности?
7. В какое подразделение МВД следует обратиться по
вопросам гражданства?
8. Что понимается под паспортным режимом? Какие виды паспортов существуют в Российской Федерации?
9. В чем особенности правового статуса государственных инспекций в составе МВД?
10. Каковы полномочия военнослужащих внутренних войск в сфере административной юрисдикции?
Задания для самостоятельной подготовки
Составьте структурную схему системы органов управления внутренними делами в Российской Федерации.
Дайте ответ на проблемный вопрос:
В чем проявляются существенные отличия полицейской деятельности по внутреннему управлению при антидемократических режимах и административной деятельности милиции (полиции) в правовом государстве?
Решите задачи:
1. Начальник районного отделения милиции внес представление администрации колледжа, в котором указал на систематическое совершение административных правонарушений студентами колледжа и отсутствие предупредительной работы с последними со стороны администрации и педагогического состава. Ответа на представление не последовало. Было возбужденно ходатайство перед городским компетентным органом образования о применении к администрации колледжа мер административного принуждения за непринятие ею предупредительных мер среди студентов.
Вправе ли начальник отделения милиции требовать от организаций осуществления предупредительных мер, исключающих совершение административных правонарушений? Что могут включать в себя мероприятия по предупреждению административных правонарушений?
2. Гражданин Финляндии Смуул, следуя транзитом через Москву, сделал остановку в аэропорту «Шереметьево». Там у него был похищен портфель с документами. Смуул обратился в милицию, где его заверили, что через 2-3 дня ему вернут похищенное. В связи с этим он самостоятельно продлил время пребывания в Москве на 3 дня. Однако по требованию правоохранительных органов он был выдворен из России. Через месяц после этого, узнав, что его вещи найдены, Смуул обратился в МИД РФ за визой на въезд, но в этом ему было отказано по причине совершения правонарушения в РФ.
|
|
|
Оцените действия сторон.
3. В УВД обратилась гражданка с просьбой о регистрации по месту пребывания в связи с приездом в город на учебу в институт. Сотрудник УВД в регистрации отказал, обосновав отказ тем, что она еще не зачислена в институт. Дайте правовую оценку действиям сотрудника УВД.
Темы сообщений, докладов, рефератов:
1. Система и задачи органов внутренних дел.
2. Понятия, виды и задачи милиции.
3. Задачи, структура, полномочия внутренних войск
|
|
|
