 |
Система природоохранной сертификации продукции ISO 14000
|
|
|
|
Министерство образования и науки РФ
Иркутский Государственный Технический университет
Горный факультет
Кафедра Промышленной экологии и БЖД
Реферат
На тему: Экологическая сертификация продукции
Выполнила:
Ст-ка гр. БЖТ-05-1
Резенкова Л.В.
Проверила:
Белых Л.И.
Иркутск
2007
План
Введение
1. Система природоохранной сертификации продукции ISO 14000
2. Экологическая сертификация
3. Роль экологического аудита и экосертификации при внедрении системы управления окружающей средой (СУОС)
4. Экологический аудит и экосертификация в Федеральном законе «О техническом регулировании» №184-ФЗ
5. Сегментирование экологически ориентированного потребителя
Заключение
Список литературы
Введение
Экология - это наука о взаимоотношении организма с окружающей средой.
Объектом экологических исследований является, в том числе человек. При этом человека обычно изучают, прежде всего в его производственных условиях (море, угольные шахты, космические полеты и т.д.)
Особое направление экологии человека – это охрана среды его обитания.
Экология человека включает в себя весь спектр природных, социальных, духовных факторов. В философской и естественнонаучной литературе больше обращается внимания на экологию природы. Однако спасать нужно не только природу, но и человека от результатов его деятельности и бездеятельности. Самосознание личностью и обществом этих проблем предполагает и соответствующее их решение.
В экологии человека первостепенное значение имеет здоровая природная среда как естественный фактор обеспечения природного права человека на жизнь (экологически чистые продукты, вода, воздух и д.р.). Все это незаметно, если находится в норме.
|
|
|
Поскольку человек не только природное, но и социальное существо, то следующий уровень экологии человека,– социально-политический: в какую историческую эпоху, в каком обществе живет человек, какие социальные роли он выполняет в обществе, насколько обеспечены условия для самореализации его сущностных сил, каковы возможности раскрытия и проявления задатков и способностей и др. В тоталитарном обществе или при анархическом беспределе таких условий и возможностей гораздо меньше, чем в четко отлаженном правовом демократическом обществе.
Следующий уровень – культурологический. Экология человека предполагает и его защиту от подделок культуры, обеспечение возможностей взаимодействие человека и подлинных ценностей. В этом плане особенно ответственны средства массовой информации и особенно телевидение. И здесь помимо государственного должен быть и общественный, политически не заангажированный контроль.
Индивидуальный уровень экологии человека – это защита от него самого, его слабостей, лени, невежества. Человек должен научиться жить в гармонии не только с внешним миром (природой, обществом, другими людьми), но и с самим собой. А для этого больше знать себя, свои возможности. И не только знать, но и научится управлять, владеть как своим физическим состоянием, так и здоровьем душевным, духовным.
И, наконец, человек, как микрокосмос, по выражению Г.С. Сковороды, является частичкой микрокосмоса – Вселенной. Попытка осмыслять эзотерические, трансцендентные знания гораздо больше приблизит человека к Космосу, нежели простое отбрасывание того, что трудно осмыслить разумом, здравым смыслом. На всех уровнях главным критерием экологии человека является свобода, но определяющим фактором – ответственность.
Внимательно анализируя историю отношений Человека и Природы, невольно встает вопрос о целях исследований в области изучения Окружающей среды. Без всякого сомнения, установка внешних мировоззренческих рамок оказывает определяющую роль на процесс постановки задач внутри этой области. Со сменой представлений Человека о самом себе, трансформируется и его отношение к Природе, открывая новые перспективы и горизонты. На современном этапе этих взаимоотношений, между объектом изучения – Природой и Человеком, осуществляющим процесс познавания, четких границ уже явно не существует. Скажем более, Человек со своим внутренним (психическим) миром и Окружающая Среда (в том числе и социальная), являются единой системой. Имеет смысл рассматривать не противопоставление «Человек» - «Окружающая среда», а единую систему взаимодействия двух равновеликих компонентов. Только в таких внешних рамках Экологии, можно надеяться на успешное продвижение в этой области. На осознании естественных принципов и механизмов взаимодействия Человека и Природы, на конкретных технологических решениях мы сконцентрировали свое внимание.
|
|
|
Вторая половина 20 века характеризуется высокой концентрацией жизненно важных проблем, пока не решенных человечеством. Остро стоит проблема экологически чистой продукции. Для решения этой проблемы люди используют экосертификацию.
Система природоохранной сертификации продукции ISO 14000
На конференции в Рио-де-Жанейро было решено, что наиболее действенным стимулом внедрения экологических программ может стать система природоохранной сертификации продукции, которая наряду с требованиями качества продукции удовлетворяла бы требованиям к способу ее производства. Острая необходимость в создании и внедрении такой системы возникла с выходом на мировой рынок несертифицированной продукции неизвестного происхождения, но более дешевой.
Экологическая сертификация соответствия – подтверждение третьей стороной соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. Обязательные экологические требования установлены в законодательных и нормативных документах и направлены на обеспечение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья населения и генетического фонда страны. Система экологической сертификации располагает собственными правилами процедуры и управления для проведения экологической сертификации, сформированными в соответствии с государственной политикой в области сертификации и общими правилами ее проведения на территории Российской Федерации.
|
|
|
В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» Госстандарт России зарегистрировал в Государственном реестре Систему обязательной сертификации по экологическим требованиям (далее Система) и знак соответствия Системы (постановление Госстандарта России от 1 октября 1996 г. № 66 - А) и выдан Минприроды России свидетельство за номером РОСС RU.0001.01ЭТОО.
Введение Системы обязательной сертификации по экологическим требованиям призвано обеспечить:
- реализацию обязательных экологических требований природоохранного законодательства при ведении хозяйственной деятельности;
- внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов и оборудования;
- соблюдение требований экологической безопасности и предотвращение загрязнения окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления, а также пи производстве, эксплуатации и ликвидации различных видов продукции;
- предотвращение ввоза в страну экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг;
- содействие интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств Российской Федерации в области управления качеством окружающей среды;
- установление статуса экологического сертификата и экологического знака соответствия в качестве документа, гарантирующего в лице Минприроды России соблюдение требований природоохранного законодательства.
Объектами обязательной сертификации по экологическим требованиям являются:
- предприятия и производства, в том числе опытно - экспериментальные;
|
|
|
- продукция, использование которой может нанести вред окружающей среде;
- отходы производства и потребления, обращение с ними;
- системы управления охраной окружающей среды.
Основные положения системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среды (системы экологической сертификации) утверждены приказом Госкомэкологии России от 23 января 1995 г. №18.
Российские стандарты по экологической сертификации соответствует международным стандартам серии ISO 14000 по системам управления природопользованием, и носят название ГОСТ Р. ИСО 14000 – 98. Эти международные стандарты разработаны Техническим комитетом 207 (ТК 207), созданным Международной организацией по стандартизации (ISO) в январе 1993 г. и действующим под эгидой Стандартизационного совета Канады. В комитете состоит более 60 стран, в их числе Россия, вошедшая в его состав в качестве действующего члена. В настоящее время ТК 207 занимается разработкой проектов ряда стандартов включающих системы управления природопользованием, экологический аудит, оценку экологических показателей, экологическое маркирование, анализ жизненного цикла и экологические аспекты стандартов на продукцию. Серия ISO 14000 призвана обеспечить общую основу для более единообразного, эффективного и успешного управления природопользованием повсеместно в мире.
Стандарты ISO 14000 помогают всем организациям в мире решать экологические проблемы на систематической основе, способствуя тем самым улучшению экологических показателей. Они охватывают все аспекты деятельности компаний в области управления природопользованием, в том числе вопросы возможной реализации экологического учета, возможного определения экологических показателей, удовлетворения претензий, предъявляемых к их продукции, составления форм, содержащих экологическую информацию для предоставления государственным учреждениям и населению.
Стандарты ISO включают следующие разделы:
- ISO 14001 и 14004 – система управления природопользованием (СУП): спецификация и руководство по использованию, основные принципы и методология, опубликованы в сентябре 1996 г.;
- ISO 14010-14012 – руководство по экологическому аудиту: основные принципы, аудит СУП, требования, предъявляемые к квалификации аудиторов, опубликованы в октябре 1996 г.;
- ISO 14020-14025 – экологическое маркирование: основные принципы и требования, предъявляемые к сертификации продукции, термины и определения, практическая программа, сертификационная процедура для продуктов, рассмотрены в 1998 г.;
- ISO 14031 – оценка экологических показателей СУП, проект представлен на рассмотрение Техническому комитету в 2000 г.;
|
|
|
- ISO 14040-14043 – оценка жизненного цикла, проект представлен на рассмотрение в 2000 г.;
- ISO 14050 – термины и определения, опубликован в 1998 г.
Стандарт ISO 14001 описывает системы управления природопользованием и призван обеспечить организациям основу для разработки экологической политики, определения экологических факторов и их возможного воздействия, оценки соответствия законодательных и нормативных документов надлежащим требованиям, определение приоритетов в постановке целей и задач в области охраны окружающей среды, создания соответствующей структуры для реализации политики и программы облегчения оперативного контроля, мониторинга о обзора СУП в целях налаживания процесса постоянного совершенствования. Стандарт ISO 14001 существует в виде так называемого проекта международного стандарта, но уже применяется многими компаниями для сертификации своей продукции.
Стандарты ISO 14010-14012 описывают процедуру экологического аудита, который получил свое развитие только в последние годы. Аудит – это систематическая документированная процедура для определения того, насколько деятельность организации удовлетворяет существующим требованиям. Для более подробного описания процедуры аудита и были разработаны эти три документа. Стандарт ISO 14010 касается вопросов объективности, независимости и компетентности, точности и систематичности процедуры, а также критериев, относительно которых она будет проводиться. Стандарт ISO 14011 регламентирует основу для планирования и проведения аудита, описывает обязанности сторон, заинтересованных в проверке: клиента, аудируемого и аудитора. Стандарт ISO 14012 устанавливает требования, предъявляемые к квалификации аудитора, его образование, опыт работы, навыки и познания.
Группа документов ISO 14020-14025 касается экологического маркирования. К сожалению, информация на этикетках продуктов часто не удовлетворяет интереса покупателей к экологической чистоте продукта, тем самым, подрывая веру в изготовителя. Это заставляет производителя искать дальнейшие пути совершенствования продукции. Основной задачей разработчиков стандартов было классифицировать маркировочные программы. Были определены категории трех типов. Тип 1 – на этикетке продукта указывается, что он успешно прошел испытания и удовлетворил ряду требований. Опыт показывает, что только 10…15% продуктов попадают в эту категорию. В мире существует несколько подобных программ, такие как «Экологический выбор» в Канаде или «Голубой Ангел» в Германии. Программа маркирования ISO не пытается упорядочить их деятельность, а лишь создает основу их взаимодействия. Тип 2 – сертификация на основе общих правил и подходов. Тип 3 – аналогичен маркированию пищевых продуктов – предоставляет потребительскую информацию, но не указывает, что продукт удовлетворяет ряду критериев.
Стандарт ISO 14031 рекомендует метод определения экологических показателей деятельности организации. При этом основное внимание уделяется технологическим операциям и руководству организацией. Характеристика технологических операций дается с точки зрения того, какие ресурсы были использованы, сколько выпущено продукции, количество выбросов и отходов. Оценка метода руководства важна для определения того, достигла ли организация поставленных целей, использовав выделенные для этого ресурсы. Налаженная система определения экологических показателей позволит организации предоставлять отчет о своей деятельности потребителям и государству.
Документы ISO 14040- 14043 по оценке жизненного цикла продукта помогают определить его воздействие на окружающую среду. Эта процедура включает контроль за использованием сырья и энергии в ходе производственного процесса, за переработкой и захоронением отходов. Процесс оценки может быть разделен на 4 этапа: обоснование, анализ запаса, анализ воздействия, оптимизация. Каждому этапу посвящается один из указанных документов.
Задача стандарта ISO 14050 – дать общие определения и разработать термины для всех документов ISO. Для работы над стандартами ТК 207 подготовил руководство по экологическим аспектам деятельности предприятий.
Согласно Венскому соглашению (между ЕС и Международной организацией по стандартизации), если стандарты серии ISO 14000 будут ратифицированы Европейским Союзом, то все конкурирующие национальные стандарты будут отменены. В настоящий же момент стандарты серии ISO 14000 носят не обязательный, а рекомендательный характер.
2. Экологическая сертификация.
Экосертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России права граждан на благоприятную окружающую среду.
Экологическая сертификация – управленческая мера по обеспечению качества экологических товаров и работ (услуг) экологического характера.
Деятельность по экологической сертификации – деятельность по подтверждения соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
Цель экологической сертификации – стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.
Экосертификация способствует:
- внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования.
- производству экологически безопасной продукции на всех стадиях жизненного цикла, повышению его качества и конкурентоспособности;
- созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;
- совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;
- предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;
- интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.
Предусмотрено проведение обязательной и добровольной сертификации (Основные положения Системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде, (Системы экологической сертификации. Приложение 1 к приказу Минприроды РФ от 23 января 1995г. № 18). Экосертификация проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации. Добровольная Экосертификация в рамках Системы осуществляется в тех случаях, по которым в законодательных актах Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации. Она проводится по инициативе заявителя на основе договора между органом по сертификации и заявителем.
Существуют следующие виды экологической сертификации:
- добровольная сертификация объектов окружающей среды, природных ресурсов, отходов производства и потребления, - технологических процессов, товаров (работ, услуг,),предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда окружающей природной среде (далее – товары, работы и услуги природоохранного назначения);
- обязательная сертификации экологической сертификации производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующие экологически вредные технологии.
Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы (экоаудиторы) в порядке, установленном в Системе. Органы по экосертификации аккредитуются в Системе на право проведения работ, а испытательно – аналитические лаборатории – на техническую компетентность и независимость.
В случае несогласия заявителя с решением органа по экосертификации об отказе в выдаче экосертификата данное решение может быть обжаловано в федеральном органе Системы.
Порядок проведения работ по экосертификации в рамках Системы в общем виде предусматривает выполнение следующих действий:
- направление заявителем декларации – заявки о проведении экологической сертификации конкретного объекта в соответствующий орган по экосертификации;
- рассмотрение декларации – заявки;
- выбор исполнительной лаборатории (центра);
- проведение исследований или испытаний отобранных проб (образцов);
- установление соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему требованиям и принятия решения о возможности выдачи экосертификата;
- информирование заявителя о результатах экосертификации;
- выдача экосертификата на основе положительных результатов сертификации и внесение сертифицированного обьекта в Реестр Системы;
- осуществление инспекционного контроля за стабильностью, а в отдельных случаях, например, технологических процессов, за динамикой сертификационных характеристик объекта.
Нормативно – методическая база Системы включает:
- законы, законодательные акты, соглашения России, содержащие экологические требования или вопросы экосертификации;
- нормативные документы государственных органов контроля и надзора, содержащие требования по охране окружающей среды;
- международные и национальные стандарты и нормы по экобезопасности;
- комплекс руководящих документов, устанавливающих принципы, организацию, правила и процедуры экосертификации в Системе;
- справочную, отчетную и другую документацию
Товары, которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах. Цвет знака может быть зеленым, голубым, черным на белом фоне (и наоборот). Для получения права использовать экознак изготовитель должен представить продукт для оценки его экологичности, чем обычно занимаются органы сертификации, с которыми необходимо заключить контракт по каждому виду продукции отдельно. Экознак активно используется в рекламе и способствует продвижению товара на рынок.
Поскольку экологические требования к товарам весьма актуальны, а знак прямо влияет на уровень продаж, на современных рынках появилась недобросовестная конкуренция экознаков, обусловленная незаконным применением экомаркировки изготовителем либо изобретением новых и не известных покупателям знаков. Это вредит как потребителям, так и самой идее экосертификации.
Таким образом, экознаки условно можно разделить на две группы:
- экознаки, информирующие о безопасности продукции для человека и окружающей среды.
- знаки и надписи, информирующие о возможности переработки отходов (часто это касается упаковки). Таким образом, утилизируются отходы как вторичное сырье, и охраняется природа. Иногда знаки этой группы сообщают о том, что изделие получено из вторичного сырья (например, пластмассовые предметы). К такого рода экознакам относятся «Зеленая точка» (Германия);
Знак «Ресайклинг» (используется в США, Великобритании, странах Северной
Европы), призывающий сдавать упаковку в приемные пункты для последующей переработки.
Вопросами экологической маркировки и этикетирования занимается Международная организация по стандартизации (подкомитет ПКЗ ИСО/ТК207 «Этикетирования (маркировка) в области окружающей среды»).
Принятие международных стандартов ИСО серии 14000, которые включают руководства по управлению окружающей средой и по экологическому аудиту, создало основу для организации и проведения экосертификации.
В 1998 г. в 55 странах было сертифицировано 5147 компаний на соответствие созданных ими систем управления окружающей средой требованиям стандарта ИСО 14001.
В 1999 г. национальные органы по аккредитации десяти европейских стран 1 подписали Соглашение о взаимном признании аккредитации органов
По сертификации в области управления охранной окружающей среды. Соглашение подписано в рамках сотрудничества в Европейской ассоциации по аккредитации (ЕА), которая была образована в 1998 г. в результате слияния Европейской ассоциации по аккредитации сертификационных органов (ЕАС) и Европейской ассоциации по аккредитации лабораторий (ЕАL).
ЕА имеет двусторонние связи с системами аккредитации других стран. Каждая сторона, подписавшая Соглашение, берет на себя обязательство
принимать участие в работе по одному или более из перечисленных ниже направлений:
- проверочные лаборатории и испытательные лаборатории,
- органы по сертификации продукции,
- органы по сертификации систем качества,
- органы по сертификации персонала,
- органы по сертификации систем управления окружающей средой,
- инспекционные органы.
Важное значение созданной формы взаимного признания - между органами по аккредитации - состоит в том, что оно служит основной для заключения межправительственных соглашений в любых законодательно регулируемых областях.
|
|
|
