Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства – общая характеристика, понятие и виды этих преступлений.

В первоначальной редакции УК РФ 1996 г. гл. 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства" составляли восемь статей, предусматривающие ответственность за следующие преступления: государственная измена (ст. 275); шпионаж (ст. 276); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277); насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278); вооруженный мятеж (ст. 279); публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280); диверсия (ст. 281); возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282); разглашение государственной тайны (ст. 283) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284).

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ были изменены название и содержание состава преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), Кодекс дополнен ст. ст. 282.1 и 282.2, в которых криминализированы организация и участие в экстремистском сообществе и экстремистской организации.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ изменена редакция ст. 282 УК РФ (сегодня это состав возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства).

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ изменена диспозиция ст. 282.1, эта статья дополнена примечанием.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 321-ФЗ "О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму" серьезные изменения претерпела ч. 2 ст. 281 УК РФ "Диверсия", статья дополнена ч. 3.

Видовым объектом всех составов преступлений, объединенных в гл. 29 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие состояние защищенности основ конституционного строя и безопасности государства.

Основы конституционного строя Российской Федерации определены в гл. 1 Конституции РФ, закрепляющей исходные принципы конституционного строя, экономических отношений, политической системы общества.

Основы закрепляют форму государственной власти в Российской Федерации (ст. 1), признают человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2), определяют носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в Российской Федерации ее многонациональный народ (ст. 3), пределы суверенитета Российской Федерации (ст. 4), провозглашают и гарантируют единство экономической деятельности и равенство всех форм собственности (ст. 8), закрепляют принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 11), признают идеологическое и политическое многообразие (ст. 13), определяют соотношение действия Конституции и других законов и иных нормативных правовых актов и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров (ст. 15). Содержание этих и других ценностей, охраняемых статьями гл. 1 Конституции РФ, и представляет основы конституционного строя как неотъемлемую часть видового объекта рассматриваемых преступлений.

Безопасность государства - составная часть безопасности (наряду с безопасностью личности и общества). В соответствии с Законом РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В соответствии с этим безопасность государства - это состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной целостности Российской Федерации.

Суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Суверенитет есть важнейшее свойство самостоятельности и независимости как государственной власти, так и государства в целом.

Обороноспособность представляет собой состояние экономического, военного, социально-нравственного потенциала, обеспечивающее надежную защиту суверенитета государства и его территорий от нападения извне.

Территориальная неприкосновенность есть нерушимость Государственной границы Российской Федерации.

Вопрос о классификации преступлений против конституционного строя и безопасности государства вызывает острую дискуссию в уголовно-правовой науке.

Так, С.В. Дьяков предлагает классифицировать эти преступления на три группы: преступления, посягающие на внешнюю безопасность (ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ), преступления, посягающие на внутреннюю безопасность (ст. ст. 277, 278, 279, 280, 282 УК РФ), и преступления, посягающие на экономическую безопасность (ст. 281 УК РФ).

В.В. Лунеев считает, что все государственные преступления в действующем законодательстве следует разделять лишь на две группы: преступления против основ конституционного строя (ст. ст. 277 - 280, 282 УК РФ) и преступления против внешней безопасности государства (ст. ст. 275, 278, 281, 283, 284 УК РФ).

В одной из своих работ А.И. Рарог пишет: "Группы преступлений, выделяемых в литературе как посягательства только на внешнюю или только на внутреннюю безопасность, явно неоднородны и нуждаются в большей дифференциации, а потому классификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в зависимости от их непосредственного объекта должна быть более дробной".

Действительно, в 2002 г. в главу о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства были внесены, как уже отмечалось, изменения принципиального характера. Так, состав "публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации" был заменен на состав "публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности" (ст. 280 УК РФ). Соответственно, вместо публичных призывов к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации объективную сторону данного преступления стали образовывать публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ч. 1 ст. 280 УК РФ).

Как отмечает А.В. Наумов, дополнение Кодекса ст. ст. 282.1 и 282.2 также требует места в этой классификации и для преступлений, предусмотренных данными статьями.

С учетом изменений, внесенных законодателем в гл. 29 УК РФ, в зависимости от непосредственного объекта все преступления против конституционного строя и безопасности государства можно классифицировать следующим образом:

1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации (ст. ст. 275, 276);

2) преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность Российской Федерации (ст. ст. 277, 278, 279);

3) преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации (ст. ст. 281, 283, 284);

4) преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (ст. ст. 280, 282, 282.1, 282.2).