Юридическая характеристика организации экстремистского сообщества и организации деятельности экстремистской организации.

Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ). Общественная опасность экстремизма и тенденции к распространению этого негативного явления послужили объективной предпосылкой криминализации преступных объединений экстремистской направленности.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ в Уголовный кодекс введены ст. ст. 282.1 и 282.2, регламентирующие ответственность за организацию и участие в экстремистском сообществе и экстремистской организации. Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ изменена диспозиция ст. 282.1 УК РФ, эта статья дополнена примечанием.

В отличие от ст. 210 УК РФ, где понятия "сообщество" и "организация" отождествляются, применительно к экстремистской деятельности законодатель знака равенства между ними не ставит.

В литературе же понятия "экстремистское сообщество" и "экстремистская организация" зачастую отождествляются.

Так, в отличие от законодателя, определяющего такое объединение через организованную группу, В.М. Лебедев считает, что экстремистское сообщество - это "общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых судом по основаниям, предусмотренным ФЗ от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности".

Аналогичный вывод можно сделать исходя из анализа примечания к ст. 282.1 УК (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ), в соответствии с которым "лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления". Представляется, что указанная позиция законодателя противоречит содержанию признаков экстремистского сообщества, описанных им же в диспозиции ст. 282.1 УК РФ.

Из содержания диспозиции ч. 1 ст. 282.1 УК РФ действующей редакции следует, что экстремистским сообществом признается организованная группа лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. При раскрытии объективных признаков организационной деятельности законодатель говорит о частях экстремистского сообщества и входящих в него структурных подразделениях, а также об объединении организаторов, руководителей и иных представителей частей и структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11 экстремистское сообщество определяется как устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, характеризующаяся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений. Отмечается, что для признания такой группы экстремистским сообществом не требуется предварительного судебного решения о запрете либо ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Согласно примечанию к данной статье под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ и п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.1 УК РФ, выражается: 1) в создании экстремистского сообщества; 2) в руководстве экстремистским сообществом, его частью или структурным подразделением; 3) в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества.

Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальными мотивами и целями. Мотив преступления - идеологическая, расовая, национальная или религиозная ненависть или вражда в отношении какой-либо социальной группы. Целью создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества является разработка планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.1 УК РФ, состоит в участии в экстремистском сообществе. Участниками такого объединения являются лица, входящие в его состав и принявшие на себя обязанности члена сообщества вне зависимости от их участия в конкретных преступлениях. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" в п. 16 обращается внимание, что под участием в экстремистском сообществе надлежит понимать вхождение в состав такого сообщества и участие в подготовке к совершению одного или нескольких преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение указанных преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

Преступление в форме участия лица в экстремистском сообществе считается оконченным с момента начала подготовки к совершению преступления экстремистской направленности или совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности экстремистского сообщества.

Субъектами этого преступления являются физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Субъективная сторона, так же как у организатора преступления, характеризуется прямым умыслом, специальными мотивами и целями.

Часть 3 анализируемой статьи предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 этой статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на осуществление преступной деятельности.

Статья 282.2 УК РФ предусматривает ответственность за организацию деятельности экстремистской организации и участие в деятельности такой организации. Из содержания объективных признаков этих составов преступлений следует, что законодатель признает экстремистскую организацию самостоятельной разновидностью организованного преступного объединения, а организацию ее деятельности и участие в ней - основаниями уголовной ответственности.

В отличие от состава организации экстремистского сообщества структурными формами экстремистской организации являются: 1) общественное объединение; 2) религиозное объединение; 3) иная организация.

Уголовно наказуемы организация и участие только в таких объединениях, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Наличие такого судебного решения является необходимым условием для последующего привлечения конкретных лиц к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. 282.2 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ч. 2 этой статьи зафиксировано: "Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом".

Так как в ст. 282.2 УК РФ говорится об организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в силу судебное решение о ликвидации или о запрете их деятельности по признакам ее экстремистской направленности, А.В. Лебедев считает, что "в подобных случаях речь идет об умышленном невыполнении решения суда и о продолжении противоправной деятельности запрещенной организации", а потому приходит к выводу о том, что ст. 282.2 является специальной нормой по отношению к ст. 315 УК РФ "Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта", а потому не требует квалификации по совокупности этих преступлений.

Представляется, что общественная опасность организации деятельности экстремистской организации состоит не столько в том, что не исполняется вступившее в силу судебное решение, сколько прежде всего в силу продолжения экстремистской деятельности такого объединения. Поэтому далеко не случайным является расположение данной нормы в структуре Уголовного кодекса. Полагаем, что в случае продолжения функционирования экстремистской организации в целях осуществления экстремистской деятельности действия ее организаторов и участников должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 282.2 и 315 УК РФ.

Статья 282.2 УК РФ устанавливает ответственность за два самостоятельных состава преступления, характеризующихся различными объективными признаками: организацию деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1) и участие в деятельности такого объединения или организации (ч. 2).

Субъектами преступлений являются физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона названных преступлений характеризуется прямым умыслом.

В соответствии с примечанием к статье лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" под добровольным прекращением участия в деятельности экстремистской организации применительно к указанному примечанию понимается прекращение лицом преступной деятельности при осознании им возможности ее продолжения. Оно может выражаться, например, в выходе из состава экстремистской организации, невыполнении распоряжений ее руководителей, отказе от совершения иных действий, поддерживающих существование организации, отказе от совершения преступлений.