 |
Порядок разработки и принятия управленческого решения
|
|
|
|
Процесс принятия решений (выбор альтернативы) в законодательных органах установлен регламентом. Он включает перечень предписаний, позволяющих определить порядок в границах полномочий и распределения ответственности между индивидуальными членами административного органа.
Основные элементы регламента.
Структура регламента.
Регламент прохождения документов играет важную роль в упорядочении системы разработки управленческих решений.
Регламент принятия решений определяет порядок в подготовке и принятии решений между управленческими уровнями.
В органах власти важнейшими подразделами регламентов являются:
право субъектов выносить решения, порядок внесения проектов,
принятие нормативных актов (в 1-м, 2-м, 3-м чтениях),
установление контрольных сроков подачи и рассмотрения документов,
порядок утверждения должностных лиц,
порядок взаимодействия глав представительной и исполнительной ветвей власти,
порядок отчета глав представительной и исполнительной ветвей власти,
процедура их отзыва,
способы разрешения споров между ветвями власти,
порядок рассмотрения запросов депутатов и жалоб населения.
Многоуровневая иерархическая система государственной власти порождает проблему разграничения законодательных, исполнительных и контрольных полномочий. Определенное решение этих проблем дают законы (как средство долговременного правового регулирования) и подзаконные акты (как средство ограниченной сферы применения).
Другим средством разрешения проблем реализации властных решений является совершенствование системы институциональных взаимосвязей (прямых и обратных связей) общественного производства, общества и объектов государственного и муниципального управления.
|
|
|
Институциональные взаимосвязи отражаются в решениях, разрабатываемых и принимаемых в органах государственного и муниципального управления.
Управленческие решения органов государственного и муниципального управления предопределяются системой функций, их местом и взаимодействием.
Конкретные управленческие решения зависят от целей, особенностей территориальной организации, категории должностных лиц. На высшем уровне органов государственной власти (Совет Министров ДНР, Конституционный и Верховный суды) и муниципальной (глава администрации) в сферу решений входят проблемы выбора приоритетных направлений социально-экономического развития страны, региона, обеспечение безопасности и защита интересов населения, поддержка институтов народовластия.
В системе государственного и муниципального управления должна учитываться возможность корректировки политики с учетом изменений окружающей среды и реакции населения. Многие решения могут быть оценены через определенный промежуток времени, информация о последствиях этих решений может исходить из неопределенных локализованных источников (общественное мнение, реакция отдельных социальных групп, организаций и др.).
К особенностям решений относится разнообразие способов их реализации (постоянное, эпизодическое, силовое, мягкое, радикальное, последовательное, прямое, опосредованное и др.).
Решения в системе государственного и муниципального управления должны соответствовать требованиям эффективности, легитимности, справедливости и быть признанными большинством населения.
Организация реализации решений, принимаемых в органах государственного и муниципального управления, осуществляется в соответствии с функциональным принципом.
Структура исполнительной власти (Совет Министров ДНР, исполнительных органов субъектов ДНР) периодически пересматривается, ведется поиск путей более эффективной организации.
|
|
|
На уровне муниципального управления решения реализуются на основе закрепления задач, разработанных целей и планов. Координация задач соответствует полномочиям, организационной структуре и основным информационным потокам между звеньями и подразделениями.
Следует отметить, что, несмотря на широкое использование целевых программ в качестве решений государственных и муниципальных органов, управление на муниципальном уровне осуществляется, как правило, с помощью традиционных линейно - функциональных структур.
Сравнительный анализ содержания управленческих решений при организации управления предприятиями
Строительного комплекса
Сравнительный анализ содержания, характера и механизмов принятия и реализации решений органов муниципального управления и решений органов государственного управления позволяет отметить следующие особенности:
в отличие от решений, принимаемых на государственном уровне, решения муниципальных органов, как правило, не обеспечены в полной мере финансовыми и административными ресурсами;
решения органов муниципального управления в большей степени отражают все аспекты текущей жизнедеятельности населения территориального образования;
решения органов муниципального управления имеют зачастую оперативный характер, обусловленный необходимостью срочной реализации;
механизм принятия и реализации решений органами муниципального управления более демократичен, поскольку предполагает участие населения в данном процессе.
Кроме всего сказанного, управленческие решения в системе муниципального управления имеют еще ряд особенностей, связанные главным образом с тем, что вынесенный вариант решения должен быть не только эффективным, но и признанным большинством населения, а также отвечать критериям легитимности и справедливости. На местном уровне главными инициаторами в принятии решений местного значения выступают представители основных ветвей власти. Непременным условием принятия решения в муниципальном образовании является обязательный учет мнения населения.
|
|
|
Литература (4, 9)
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
1. Виханский, О.С. Стратегическое управление: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. /О.С. Виханский. – М.: Гардарики, 2000.
2. Козлов, А. В. Разработка управленческого решения: учеб. - практ. пособие /А.В. Козлов, Н.Г. Рак, Г.А. Шишкова. – Королев Московской области: КИУЭС, 2003.
3. Лафта, Дж.К. Управленческие решения: учебн. пособие / Д.К. Лафта. – М.: ЗАО «ЦЭМ», 2002.
4. Литвак, Б. Г., Разработка управленческого решения: учеб. 4-е изд., испр. /Б.Г. Литвак – М.: Дело, 2003.
5. Лукичева, Л. И. Разработка управленческих решений: практикум / Под ред. Ю.П. Анискина.- М.: МИЭТ, 1999.
6. Лукичева, Л. И. Управленческие решения / Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев. – М.: Омега-Л, 2006.
7. Смирнов, Э.Л. Разработка управленческих решений /Э.Л. Смирнов. – М.: ЮНИТИ, 2000.
8. Чудновская, С. Н. Разработка управленческих решений / С. Н. Чудновская. – М.: Эксмо, 2007.
9. Истомин, Е. П. Управленческие решения: учеб. / Е. П. Истомин, А. Г. Соколов. – СПб: ООО «Андреевский издательский дом», 2005.
Дополнительная литература
1. Фатхутдинов, Р. А. Разработка управленческого решения /Р.А. Фатхутдинов. – М.: Бизнес-школа, 1998.
2. Структурный анализ систем: IDEF-технологии /С.В. Черемных и др. – М.: Финансы и статистика, 2001.
3. Лукичева, Л. И. Управление организацией: учеб. пособие /Л.И. Лукичева. – М.: Омега-Л, 2004.
4. Масленникова, Н. П. Управление развитием организации /Н.П. Масленникова. – М.: Центр экономики и маркетинга, 2002.
5. Мескон, М. Х. Основы менеджмента: Пер. с англ. /М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф.М. Хедоури: Дело, 1998.
6. Морозов, Ю.М., Инновационный менеджмент: учеб. пособие для вузов. 2-е изд. перераб. и доп. /Ю.М. Морозов, А.И. Гаврюшев, А.Г. Городнов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
7. Сборник по функционально-стоимостному анализу /Под ред. М.Г. Карпунина, Б.И. Майданчика. – М.: Финансы и статистика, 1988.
8. Абакумова, О.Г. Разработка управленческих решений. Конспект лекций / О.Г. Абакумова. – М.: Приор-издат, 2006.
9. Управленческие решения: учебник /К.В. Балдин, С.Н. Воробьев, В.Б. Уткин - 3-е изд. – М.: Дашков и К, 2007.
10. Вертакова, Ю. В. Управленческие решения: разработка и выбор: учеб. пособие /Ю.В. Вертакова. – М.: КНОРУС, 2005.
11. Батрик, Р. Техника принятия управленческих решений. 2-е изд. пер с англ. /Р. Батрик – СПб.: Питер, 2006.
12. Литвак, Б.Г. Практические занятия по менеджменту: Мастер-класс: учеб. пособие /Б.Г. Литвак. – М.: Дело, 2005.
13. Иванов, А. Н. Разработка управленческих решений: учеб. пособие /А.Н. Иванов, А.В. Малявина. – М.: МАЭП: Калита, 2000.
14. Карпов, А.В. Психология принятия управленческих решений /Ред. В.Д. Шадриков. – М.: Юристъ, 1998.
|
|
|
