Система конституционного права и ее развитие в условиях укрепления Российской государственности.

Предмет и понятие конституционного права как ведущей отрасли в системе права РФ

Понятие «КП» появилось в 90-х 20 в. Термин «КП» употребляется в научной и учебной лит-ре в 3 смысловых значениях: 1. Для наименования действующей в России отрасли права; 2. Для названия соответствующей науки; 3. Как учебная дисциплина в системе образования. Исходным понятием является понятие «отрасль права». Отрасль права - совокупность норм, которые регулируют однородную сферу общ-ных отношений.

Система Российского права состоит из ряда отраслей права: конституционного, адм-ного, уголовного, гражданского, трудового, гражданско-процессуального и др. КП в системе Российского права занимает ведущее место. Особенность, отличающая его от других отраслей права, состоит в том, что оно не регулирует общ-ные отношения в какой-либо отдельной области жизни, а воздействует на многие сферы общ-ных отношений. Ведущая роль КП вытекает из характера общ-ных отношений, лежащих в основе конституционного регулирования.

КП, как отрасль права - это совокупность правовых норм, обеспечивающая и гарантирующая основы конституционного строя, реализацию и защиту основных прав и свобод человека и гражданина; отношения в обществе и гос-ве; развитие демократических общ-ных институтов; возникающая в процессе осущ-ния народовластия, а также закрепляющая гос. устройство, его территориальную организацию, систему, порядок формирования, принципы организации и деят-ти органов гос. власти и местного самоуправления.

КП, как наука - это совокупность юр. знаний о понятии и историческом развитии конституции, о порядке ее принятия и содержания, о внесении изменений в конституцию; об основах конституционного строя, основах правового положения личности, о государственно-территориальном устройстве, системе, порядке организации деят-ти всех гос. органов, об основах организации и деят-ти органов местного самоуправления.

КП, как учебная дисциплина - это систематизированное изложение важнейших положений науки конституционного права в учебных целях. Т.о., отрасль права- регулирует, наука исследует, учебная дисциплина изучает.

Предметом отрасли КП являются конституционные отношения по поводу власти, суверенитета и свободы человека. Выделяют 5 существенных признаков, характеризующих конституционные отношения как предмет правового регулирования отрасли КП: 1. КО есть объективные, фактические отношения, существующие независимо от права. Их объективный характер состоит в том, что они порождаются непосредственно реально существующими отношениями. 2.Субъектами КО выступают, с одной стороны, гос-во и его органы, с другой- такие социальные группы, как народ, нации, классы, граждане, политические партии и движения. 3. Объектами КО являются народный суверенитет, народовластие и свобода человека и гражданина. 4. КО- это отношения социальных сил: классов, политических и социальных групп. 5. КО- это более стабильные, прочные отношения, чем все иные, ибо сначала меняются базисные отношения, которые влекут необх-ть изменения имущественных, трудовых и иных отношений.

Для каждой отрасли права характерен и особый метод регулирования, под которым понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общ-ные отношения. Для КП характерно сочетание 2-х основных методов правового регулирования: императивного и диспозитивного. Применение метода зависит от характера субъектов конституционно-правовых отношений. Эти 2 основных метода подразделяются на следующие юр. возможности регулирующего воздействия на общ-ные отношения: предписание, запрет и дозволение. В целом конституционно-правовые методы и способы регулирования КО основываются на властно-императивных началах, диспозитивный метод используется реже.

Конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общ-ные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему гос. власти и систему местного самоуправления.

Система конституционного права и ее развитие в условиях укрепления Российской государственности.

КП, являясь частью единой правовой системы гос-ва, само представляет из себя сложную систему. Система отрасли выражается в ее внутреннем строении обусловленном связя­ми, существующими между ее нормами, основы их диффе­ренциации и интеграции в определенные правовые образования, обла­дающие признаками элемента системы, а также структуру последних. В системе отрасли отражаются основные линии взаимодействия кон­ституционно-правовых норм.

В системе КП принято выделять следующие институты: 1.основы к. строя; 2. основы правового статуса человека и гражданина; 3. федеративное устройство гос-ва; 4 систему органов гос. власти и органов местного самоуправления.

Каждый элемент системы отрасли КП, его наиболее крупный институт характеризуется наличием особых право­вых черт, свойственных нормам данного института.

Признаки, по которым можно проводить различия, отражающие специфику каждого из институтов, многообразны. К ним можно отнести различия по: 1) специфике правового воздействия на соответствующую сферу общ-ных отношений. Такое воздействие может осуществлять­ся в формах закрепления, установления, регулирования, провозгла­шения и т.д.; 2) особенностям механизма действия правовых норм, способам их реализации. Действие нормы может не порождать конкретных пра­воотношений или, наоборот, реализовываться через конкретные пра­воотношения или через правоотношения общего характера; 3) степени конкретной направленности правового регулирования. Одни институты устанавливают лишь принципы правового воздействия на обширные сферы общ-ных отношений, другие- конкрет­но регулируют; 4) субъективному составу. Нормы одних институтов адресованы к конкретным субъектам, других- ко всем субъектам права; 5)способу правовой защиты действия правовых норм, формам и мето­дам ответственности правообязанных субъектов. В одних институ­тах преобладает общий механизм охраны конституции, в других- конкретное воздействие на субъекта, нарушающего конституцион­но-правовые нормы, путем отмены соответствующих неправомер­ных актов и действий; 6) специфике форм выражения, охватываемых данным институтом пра­вовых норм. В одних институтах нормы имеют по преимуществу конституционную форму выражения, в других- преобладающая часть норм выражена в текущем законодат-ве; 7) видовому характеру норм данного института. В одних преоблада­ют нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции, в других- нормы конкретного регулирующего действия; 8)степени и масштабам включенности других частей правовой систе­мы, других отраслей права в реализацию целей, заложенных в со­держание правовых норм. Нормы отдельных правовых институтов содержат установления, которые не могут быть претворены в жизнь в рамках одного конституционно-правового регулирования. В дру­гих институтах нормы реализуются непосредственно в его рам­ках; 9)целенаправленности правового регулирования. Общая целенаправ­ленность правового регулирования определяется закономернос­тями развития той стороны социальной действительности, право­вое воздействие на которую оказывает данный конституционно-правовой институт; 10)функциям, присущим каждому институту. Функции каждого данно­го правового института показывают его назначение в общем воз­действии отрасли на предмет правового регулирования; 11) принципам, свойственным каждому из институтов, тем руководящим началам, которым подчинено совокупное действие всех его норм. Такие специфические особенности определяют характер каждого из институтов КП России как относительно са­мостоятельного элемента, составной части отрасли.

Хар-ка системы КП предполагает обоснование соотношения элементов отрасли, места каждого из них в системе отрасли. Так, нормы института, закрепляющего основы конституционного строя, занимают первое место в системе отрасли. На следующем ме­сте стоит институт, определяющий основы правового статуса челове­ка и гражданина, его права, свободы и обязанности. Нормы правового института закрепляют федеративное устройство, определяют необходимые предпосылки для правового регулирова­ния организационного построения гос. власти, определя­ют национальногос-ные и государственно-территориальные образования в РФ.

При хар-ке системы КП важное зна­чение имеет вопрос о соотношении с системой Конституции. Сис­тема конституции- категория субъективная, т.к. осуществляется зако­нодат-вом. Система отрасли охватывает всю совокупность конституционно-правовых норм, а система Конституции- лишь часть этих норм, уста­новленных в основном источнике отрасли. Как для системы отрасли, так и для Конституции исходным являет­ся группировка норм на основе единства их материального содержа­ния, специфики общ-ных отношений. Однако соотношение этих начал в Конституции и отрасли полностью не совпадает. Для системы отрасли характерен более высокий уровень обоб­щения норм по их предметному содержанию, к системе Конституции применяется более дробный принцип обобщения норм. Система отрасли, как и система Конституции постоянно развиваются, отражая, свойственный каждому данному этапу развития общества уровень правового воздействия на общественные отношения.