Понятие и виды рыболовства

Под добычей (выловом) водных биоресурсов Федеральный закон от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» понимает изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Рыболовство рассматривается как разновидность добычи водных биоресурсов. Рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Следует сказать, что по сравнению с первой редакцией данного закона, определение рассматриваемого понятия значительно расширилось, поскольку ранее под рыболовством понималась только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов.

Традиционным для нашего рыбного хозяйства является океаническое рыболовство. Основные бассейны отечественного промысла - Атлантический и Тихий океаны, где добывается более 88% рыбы. Следует сказать, что океаническое рыболовство заняло ведущее место со второй половины прошлого века.

Наряду с океаническим ловом постепенно повышается и значение прибрежного и внутреннего рыболовства. При этом используются такие виды лова, как сетной и неводный. Сетной лов представляет собой задерживание и запутывание рыбы в ячейках сетного полотна, находящегося на пути ее движения. Принцип действия неводного лова основан на процеживании воды сквозь сеть, в результате чего пойманная рыба остается в орудии лова или сливается в специальный мешок.

Ведущее место в отечественном рыболовстве занимает именно траловый лов, который ведут отцеживающими буксируемыми орудиями лова- тралами, представляющими собой конусообразные сетные мешки, оснащенные специальными средствами для вертикального и горизонтального раскрытия. Другие виды лова пока имеют незначительный удельный вес, однако они постоянно совершенствуются.

В литературе селективность промысла подразделяют на «внешнюю», зависящую от способа изъятия и промыслово-биологических свойств объекта, и «внутреннюю», зависящую от особенностей орудий лова.

Объектами рыболовства являются любые водные биоресурсы, добыча (вылов) которых не запрещена.

К водным биоресурсам относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. Закон содержит в качестве основного признака объекта правового регулирования нахождение водных животных и растений в состоянии естественной свободы. Кроме того, данные объекты не должны запрещены для вылова.

В соответствии с ним Федеральное агентство по рыболовству разрабатывает перечень видов водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, и утверждает его после согласования с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации1.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

За основу классификации рыболовства законодательство берет цель рыболовства.

В соответствии с этим выделяют:

1) промышленное рыболовство – это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов;

2) прибрежное рыболовство – это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации;

3) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях. Данные виды рыболовства направлены на изучение водных биоресурсов в целях выявления и устранения факторов негативного воздействия на них, а также на поддержание их стабильного уровня;

4) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях. Оно направлено на изучение водных биоресурсов для повышения образовательного и культурного уровня.

5) рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов. Рыболовство в целях рыбоводства представляет собой деятельность по вылову водных биоресурсов в целях их выращивания и, как правило, последующего выпуска в водные объекты. Рыболовство в целях воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов направлено на увеличение их популяции и адаптации к среде обитания;

6) любительское и спортивное рыболовство. Любительское рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях. Целью спортивного рыболовства является определение победителя в соревнованиях по добыче (вылову) водных биоресурсов;

7) рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Данный вид рыболовства еще называют этническим рыболовством, поскольку он направлен на обеспечение интересов отдельных народов (народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ), у которых традиционный образ жизни и традиционная хозяйственная деятельность непосредственно связаны с добычей водных биоресурсов1.

Перечень вышеперечисленных видов рыболовства является исчерпывающим.

Субъектами деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов могут быть как граждане, так и юридические лица.

Следует сказать, что те виды рыболовства, которые относятся к предпринимательской деятельности, а прежде всего это промышленное и прибрежное, осуществляются субъектами предпринимательской деятельности, т.е гражданами – индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (прежде всего, коммерческими). Поэтому рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, запрещается осуществлять иностранным субъектам с судов, принадлежащих иностранным лицам, если иное не предусмотрено законом. Это положение действует с 1 января 2009 года.

Рыболовство может осуществляется как в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, так и в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается. Таким образом, ограничения устанавливаются, прежде всего, к субъектам рыболовства.

Для определения объема добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, действует заявительный порядок. Он определяется на основании заявления лица, у которого существует право на добычу. Данный порядок применяется в отношении малоценных видов водных биоресурсов.